市委书记在全国信访维稳工作座谈会上的发言:以法治思维方式破解“天下第一烦”难题 |
【内容提要】注重挑选一批知法懂法、熟悉政策、能说会道、耐心细致、责任心强的干部充实到信访一线,不断加强教育培训,强化规矩意识,习惯在约束中工作、在监督下干事,依法规范信访工作行为,依法维护群众合法权益,依法解决信访问题;聘请一些素质硬、威望高的老干部、老党员担任乡村民情调解员,进一步增强维稳力量,全力提高信访队伍的整体素质。 |
信访制度作为解决人民内部矛盾的一项重要举措,是具有中国特色的民愿表达和纠纷解决机制,做好新时期下的信访工作意义重大、任务艰巨。多年来,经过各方共同努力和信访战线的辛勤工作,妥善调处各类矛盾纠纷,积极化解大批信访积案,为维护稳定、推动发展提供了坚强保障。但是伴随着各种社会主体日趋多样化,各种利益相互交叉碰撞,各种矛盾日益凸显,法律和社会规范制度相对滞后于社会实践,信访维稳不断产生新的情况,面临新的困境,经受新的考验。 从上访类型来看,目前我们仍有三类棘手的难题:一是历史遗留类,主要是农机、农技等乡镇事业单位改制和企业单位改制,农村电影放映员、残疾人、60年代下放人员以及辞退民师、涉军上访等群体,大部分是区域性乃至全国性的问题,短期之内很难解决到位。二是涉法涉诉类,当事人对执法权力部门在案件或问题处理上不满、不服,导致一些信访事项终而不结、无限申诉;或者认为受到了不法侵害、不公待遇,不再相信法律,希望通过上访告状的渠道解决问题,导致案结事未了、息诉不息访。三是缠访闹访类,一部分人以追逐不当利益为目标,无理要求、胡搅蛮缠,反复信访、越级上访,或采取过激行为给当地党委政府施加压力,不达目的不罢休,甚至达到初步目的仍然层层加码、纠缠不休,久而久之成为信访“专业户”、“钉子户”。 从主要原因来分析,有三个方面:一是法制观念淡薄。由于法制普及不到位,一些群众不学法、不懂法,“法不责众”“打官司就是打关系”等心理作祟,出了事情、有了矛盾“信访不信法、信上不信下、信大不信小、信闹不信理”,千方百计找领导、去北京,或者认为大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决。这些现象都与设立信访制度的初衷背道而驰,给维稳工作带来很大的压力。二是干部精神不振。有些干部责任心不强,不靠政策法规办事,只凭老经验处理问题,认为“搞定就是稳定,摆平就是水平,没事就是本事”,甚至认为信访工作是“天下…… |
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