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在全市“十四五”规划编制工作会议上的讲话
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    【内容提要】各县市区要成立专门的领导机构,明确一名主管领导负责,组织配备知识结构合理、业务水平高、责任心强的规划编制队伍,在财政预算中安排必要的工作经费,保障规划编制工作顺利开展。各级发改部门要加强统筹协调,强化服务意识,形成联动效应和规划合力。各级有关部门要顾全大局,密切合作,全力做好协调衔接工作。
 
  “十四五”规划是我市未来五年经济社会发展行动纲领,关系到我市全面建成小康社会奋斗目标的实现,关系到全面深化改革和综合配套改革的推进,关系到我市能否抓住京津冀协同发展这一重大历史机遇,对于全市经济社会发展全局具有重大而深远的意义。与以往的五年规划相比,“十四五”规划编制工作难度更大,不可预见的因素更多,必须紧紧抓住规划编制的重点领域和关键环节,坚持科学引领,强化规划研究,规范编制程序,切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性。具体编制过程中,要注意把握“六大原则”和坚持“五个导向”:
  把握“六大原则”:
  第一,强化外部视野和长远谋划。要把**发展放在大的外部环境中进行考量,跳出**看**,站在全国、全省的总体谋划和战略视野的高度来看**,谋划未来发展。要立足当前、谋划长远,认真研判形势,确保与国家、省的规划相衔接。要争取更好的外部发展环境,创造我们自身发展的机会和条件,努力把握并延长重要战略机遇期。
  第二,处理好市场与政府的关系。要统筹推进经济体制改革,正确处理市场与政府的关系,体现市场对资源配置起决定性作用。 编制“十四五”规划要针对关系发展全局而且存在市场失灵的重要领域,注重引导和调控市场主体行为,引导资源配置方向,增强规划的约束力和权威性。
  第三,科学设定规划目标指标。要突出规划的引导性、调控性和协调性,在对市内外形势进行分析研判的基础上,实事求是地制定发展目标。既要立足我市现有发展基础,又要着眼长远发展预期;既要考虑经济发展规模、速度等方面的导向性、预期性指标,也要落实国家特别是省确定的量化、考核的刚性约束性指标。
  第四,强化重大项目支撑。要根据经济和社会长远发展的需要,谋划一批产业发展项目,交通、能源、环保等重大基础设施和公共服务项目;围绕加快推进京津冀协同发展,谋划一批优化产……
 
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