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某市编办在行政复议工作调研座谈会上的发言材料
字数:1739字  浏览:-次  下载:-次  收藏此文  手机版
    【内容提要】建议加大对涉及“放管服”改革行政复议案件的宣传督导力度。针对推进“放管服”改革中“放”不到位、接不住以及行政执法部门“管”和“服”缺失等问题,建立监督指导制度,向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议,要求整改并限时反馈。
 
  简政放权、放管结合、优化服务(简称放管服),是全面深化改革的重要内容,是实现政府职能转变的关键所在。推进“放管服”改革,需要法治引领和保障。在法治引领下推进改革,在法治框架内规范改革,是改革持续健康向前的基本保障。在“放管服”改革工作中,由于群众对改革工作的不了解和部门的某些不当行政行为,会造成市场主体的不满,由此引发行政复议案件,对改革工作的有序推进造成一定影响。行政复议工作对行政机关的越权行为进行严格审查,依法纠错,有效化解行政争议,促进行政机关依法全面履行职责,规范权力运行,为“放管服”工作营造和谐氛围。
  一、行政复议服务“放管服”改革面临的困难
  党的十八大以来,我市贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革的部署要求,大力推进“放管服”改革,取得了一定的成效,营商环境得到明显改善。但在改革工作中仍然存在着不少问题和困难,不仅一定程度阻碍改革进程,也为行政复议工作带来不小的压力。
  (一)放权不够彻底。部分与群众日常生产生活密切相关的“含金量”高的事项仍未真正下放到基层,存在“明放暗不放”的现象。有些行政权力取消或者下放后,相关法律法规没有及时修改,给执行和监督带来困惑。下放的事项不同步,涉及多个部门、多个环节的事项没有“打包”下放,有的已经下放,但某些环节仍然没有下放。部门下放权力缺乏对基层的业务指导和监督,导致基层接不住、管不好。
  (二)监管不够到位。有些部门仍习惯用审批方式进行管理,存在“以批代管、批后不管”“以罚代管”现象。事中事后监管不规范,监管不严格按照程序办事,随意性大,部分低素质人员甚至刁难群众。对共享单车、跨境电商等“四新”经济,由于缺乏相关法律支撑,创新监管方式缺乏,有效监管不足。
  (三)服务不够优化。有的部门服务意识不强,“店小二式服务”尚未形成思想自觉和行动自觉。部……
 
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