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某县推进城乡统筹发展的经验与启示
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    【内容提要】加强村支书队伍建设,**下沉两级抓村级组织,县委书记定期给村书记上党课,给每村配有“第一书记”,每月到村指导工作,面对面听取发展困境,手把手教授发展良策。**还建立了县、镇(街道)、村三级互通互联的网上办事大厅,实施“四户”(党员群众中心户、文化科教示范户、网格管理联系户和代表委员联络户)同建,实行“基层日”走访、村(社区)干部“三定直联”等制度,全力打通联系服务群众“最后一公里”。
 
  一、统筹城乡发展需要始终突出规划龙头地位。相对城市而言,农村建设长期存在规划的缺位、缺失、滞后或规划的虚化、缺乏刚性约束等问题。统筹城乡发展,首先要解决城乡发展上的盲目无序问题,因地制宜地编制区域内城乡发展总体规划,衔接好各项规划关系,做到一次规划、分步实施。**县高度重视规划引领作用,统筹谋划村庄布点规划、土地整治规划、美丽乡村建设规划、现代农业发展规划等,强调规划间的统一衔接、功能互补,努力从长远角度谋划空间管控,从现实路径盘活土地资源,加快形成全县“规划一张图”,避免了出现各项规划间打架和难以落地的问题,最大程度遵循了原有城乡布局,促进了土地资源的节约集约利用,提升了规划的可操作性。目前,**县按照“做大做强县城、做精做全集镇、做优做美农村”分层分类的推进思路,进一步优化城乡空间布局,基本形成了**的城乡发展新格局;已启动建设**个新市镇和城乡一体新社区,集聚农户**万户。
  二、统筹城乡发展需要深化改革激发农村活力。统筹城乡发展的重点、难点都在农村。由于农村长期存在的权属关系不清,经营制度不够灵活,在很大程度上制约了农村的快速发展,拉大了城乡差距。为此,**县牢牢抓住产权制度改革这个突破口,赋予农民更多的财产权利,充分激活农村要素潜能,不断激发“农业增效、农民增收、农村发展”的内生动力。围绕解除农村产权对农民的传统束缚,**县在基本完成土地承包经营权、宅基地使用权、村级集体经济股权的确权颁证工作的基础上,积极构建县镇村三级农村产权流转交易体系,促进各类产权公开公平交易。创新推出了“农钻通”(农村流转土地经营权抵押贷款)、“农宅通”(农民住宅抵押贷款)、“农股通”(农村股份经济合作社股权质押贷款)系列金融产品。土地是农村最重要的资源和农民最根本的财产,做好统筹城乡工作必须做好土地文章。**……
 
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