某县创新“五统一分”模式治理农村生活垃圾

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某县创新“五统一分”模式治理农村生活垃圾

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【内容提要】六是分乡镇进行招标，互竞互促确保质量。各乡镇人民政府作为农村生活垃圾购买服务的主体，按照政府采购法的有关规定，对准入的保洁公司综合考虑其资质技术力量、队伍结构、设施设备、养护经验等条件，自主公开招标，择优选择确定1家承接主体，采取一年一签的形式签订合同。

　　2017年9月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家生态文明试验区实施方案》，提出“探索向社会购买农村环境治理服务，2017年在**市、**县、**县开展农村环境整治政府购买服务试点，2020年在全省施行。”试点工作启动以来，**县“摸着石头过河”，2017年下半年在**乡、**镇尝试探索，2018年在总结两个乡镇运行经验的基础上，紧扣“五统一分”节点，推广“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”工作机制，在全县全面推开政府购买农村生活垃圾治理社会服务工作，实现了农村垃圾治理的科学化、可持续，确保了全县农村生活垃圾治理成效。具体做法主要体现在以下几个方面：
　　一是统一准入条件，责任主体更加明确。为确保购买服务质量，县下发文件，明确要求参与购买服务的保洁公司需具备三个准入条件：拥有环卫保洁服务营业执照，且注册资本不低于500万元；从事农村生活垃圾治理经验不少于1年，且工作业绩不少于500万元；缴纳中标合同总金额的10%履约保证金，由县清洁办对准入的保洁公司进行资格审核。实行政府购买社会服务，由承接服务的企业承担农村生活垃圾治理职责，专业的事交给专业的人做，保洁责任主体更加明确，职责更加清晰。乡村干部从“保洁员”变身为监督员，从农村生活垃圾治理的具体事务中脱身出来，保障了脱贫攻坚的时间和精力。
　　二是统一保洁标准，治理成效更加凸显。由承接购买服务的保洁公司聘请专职保洁员，开展垃圾清扫、清运等保洁服务，统一为垃圾运输车辆和保洁人员购买保险，保洁员工资待遇得到有效保障，确保了队伍稳定、管理规范、运行有序。同时，按照水源清洁、田园清洁、道路清洁、河道清洁、村庄清洁、家园清洁的“六洁”标准，要求保洁公司做到乡镇圩镇范围内日扫2次以上、中心村及主要干道日扫1次以上、25户以上自然村2日清……

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