某经开区积极探索留用土地改革新路打造盘活村闲置资产“黄金”样板

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某经开区积极探索留用土地改革新路打造盘活村闲置资产“黄金”样板

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【内容提要】三是村级经济“健体强身”。坚持对村集体重大事项采取“集体领导、会议决策”。从商议决策到项目验收，层层把关，最终将发展成果以村民分红、扶持创业就业等形式反哺村民，催生各村自身发展动力，在壮大村集体经济的同时让村民生活富足起来，提升村民幸福指数。

　　近年来，xx经开区坚持向改革要动力，向创新要活力，在盘活农村留用土地改革路上思变创新，在壮大村集体经济，避免村级资产闲置、流失，助力乡村振兴上铆足干劲，通过探索多种留用土地开发模式，打造经开区留用土地开发的“黄金”样板。
　　一、基本情况
　　近年来，随着工业化和城市化的纵深推进，xx经开区出现大量“全失地村”和失地农民。为避免村级资产流失，确保失地农民生产生活可持续，xx经开区先行先试，通过“授之以渔”的方式，规划了村级留用地，以此激发村级经济内生动力，提高村民生活质量。目前，全区已规划选址留用地xxxx亩，已开发村级商住留用地约xxx亩，工业留用地约xxx亩，通过留用地开发，全区村集体资产收入超xxx万元。
　　二、主要做法
　　（一）提供政策保障。为统筹城乡经济协调发展，防范村级矛盾出现，化解农村土地争议，保障全区各项事业稳步发展和农村生产生活环境安全稳定，我区于2015年出台《xx市xxx开发区征用土地管理暂行办法》，于2017年出台《xx经济技术开发区征地安置预留地管理办法》，于2018年出台《xx经济技术开发区村集体留用地合作开发管理办法》，因地制宜，因村施策，破解留用土地与壮大村集体经济结合发展难题，打好利用村组留用地开发建设保障失地农民生产生活发展“关键一招”。
　　（二）探索开发模式。为避免村级留用地资产闲置，或因村民私自滥用土地导致资产流失，我区大胆探索出留用地开发“6+1”模式，全力保障农村集体经济永续发展，下活村级留用地开发这盘棋。一是“出售+租赁”模式。初期，在村级资金薄弱的情况下，经村民代表大会同意后，将部分留用地依法依规出售给本籍村民进行开发利用，增加村级收入反哺村级各项事业发展。将剩余留用地采取出租方式，收取租金，形成长远效应。二是延伸“自建……

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