某市积极推进城市执法体制改革构建“大城管”格局

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某市积极推进城市执法体制改革构建“大城管”格局

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【内容提要】二是改进执法方式。面对乱停乱放、乱摆乱占、乱倒乱撒、乱搭乱建等顽症，釆取疏堵并重、惩防结合的方式，集中力量整治了27个农贸市场、44个中小学校周边环境和繁华路段占道经营行为。同时大力推行“70%靠服务、20%靠管理、10%靠执法”的“721”工作法，实行“提前上班、延时下班，双休半数在岗”工作制度，变被动执法为主动管理、热情服务。

　　自2016年3月被省政府确定为城市执法体制改革试点以来，**市坚持以问题为导向，重点从管理体制、保障体系、运行机制等方面变革求新，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市执法新体制。2017年6月全省城市执法体制改革现场推进会在**召开。
　　一、理顺体制、化零为整，打造“全域城管”
　　**市主城区由渝水区、高新区、仙女湖区、新钢片区和铁路片区五部分组成，改革前城市执法以属地为主、各自为阵，职责范围不清、管理标准不一、市级统筹协调不强。为此**市釆取“集中、并轨、延伸”改革措施，构建“一体化、全覆盖”城市管理格局。
　　一是责权向上集中，实行市级统一执法。将主城区范围内城管执法职能统一上划、重新布局，分别成立城东分局、城西分局、渝水分局和新钢大队，下设7个基层中队，实行“市局管总、区域主抓、重心下移、全域执法、无缝密合”工作模式，强化市级统筹功能，落实属地管理责任，有效解决边界不清、多头执法问题。
　　二是事权融合并轨，实行综合行政执法。将规划、住建、房管、人防的全部行政处罚权和公安、交通、水务、环保、民政、市场监管（含食品药品）等涉及城市管理的部分行政处罚职能划转到城管部门，实现“一个行业一支队伍管执法”，统一执法职能由141项增至431项，明确了城市管理职责，消解了推诿扯皮因素。
　　三是触角向下延伸，实行公用事业统管e针对“看的见的管不着，管得着的看不见”弊端，打破传统“主末分离、市区分责”管理方式，向下延伸管理触角，将原由三个区各自负责的主城区小街小巷环卫、市政、园林、照明等公用事业统一划归市级管理，同步将环卫保洁等作业面向城市规划区扩充，做到“大街小巷一个样、平曰节时一个样。
　　二、完善执法，加强保障，打造“金盾城管”
　　着……

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