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【内容提要】xx核心景区的跨越发展，离不开其它区县的长期支持和贡献，现在发展到一定程度后，应该像国家提出的东部支持西部、工业反哺农业一样，把xx核心景区的旅游收益参与到全市共同分配上来，以推动旅游落后地区的景点开发和景区建设。要鼓励和推动全市旅游景区强弱联合，对口帮扶，在旅游市场、旅游信息方面加强合作，促进客源共享，互利共赢。

　　去年12月，xx市被列为国家旅游综合改革试点城市之一。今年4月，xx市已正式出台国家旅游综合改革试点的指导意见和总体方案，标志着这一试点已正式启动。随着xx市被列为国家首批旅游综合改革试验区，xx县作为xx行政区域不可分割的一部分，理应受到这一国家政策的阳光普照，理应受到这一历史机遇的同等垂青。
　　自xx“旅游立市”以来，经过近20年的发展，正由旅游资源大市向旅游产业强市转变。从全局来看，我市的旅游发展势头日益强劲，旅游辐射范围日益扩大，但从局部来看，“两区两县”的旅游发展严重不平衡，特别是慈利的旅游发展仍然相对滞后，并没有获得应有的旅游市场地位。这种旅游发展上的不平衡性，导致我市旅游存在着以下五个方面的不足：
　　一是旅游宏观管理不顺畅。在市级层面上，没有一个真正权威性的领导机构对全市旅游产业进行研究部署和督查指导，条块分割、县区分割、城乡分割、各自为政的状况依然严重，从而导致全市的旅游资源并没有从根本上得到有机整合，旅游线路缺乏整体性和系统性，无法形成强大合力。二是旅游产业结构不合理。观光旅游是xx旅游的核心产品，但产品开发长期停留在观光旅游层次上，而商务会展、生态保健、休闲度假、文化娱乐等旅游产品所占市场份额不大，高端化、差异化明显不足，无法满足多层次游客的实际需要。一遇旅游黄金期，核心景区的观光旅游即呈饱和状态，游客难以分流。三是旅游消费链条不够长。游客在xx市游览停留时间较短，观景之后能吸引眼球、心神的地方有限，娱乐消费场所稀少，购物消费品种不多，游客手中的钱除了购门票之外，几乎无处可花，离开xx时仍是腰包股囊，导致我市旅游营业收入中的娱乐、购物等消费性收入比重较低。四是旅游市场营销不统一。xx核心景区与xx、xx的旅游精品各自为战、单打独奏，没有进行整体策划包装，没有形成有特色、多层次、全方位的系统营销，整体营销明显乏力。比如，近几年来，慈利县……

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