第一章　概述
　　第一节 编制背景
　　2017年2月22日，全省医疗管理工作会上指出今年我省将加快县乡医疗机构一体化建设，核心是组建医疗集团，构建县乡医疗卫生机构“人、财、物、责、权、利”一体化新格局，更是助力县乡医疗机构一体化的重要举措，是我省本年度深化医改的重要任务。
　　在全省医疗管理工作会上指出，对于三级医院，要探索建立紧密型医疗联合体；对于县级医院，要从建立新型医疗卫生服务体系入手，因地制宜组建医疗集团；对于专科医院，要针对分级诊疗重点病种，牵头组建专科联盟。此外，还要加强疾病诊疗过程中医疗质量连续化管理，以高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病为重点，在“标准统一”的基础上，规范相关疾病在不同级别、不同类别医疗机构的诊疗行为。
　　2017年2月25日，全省县乡医疗卫生机构一体化改革试点启动会议在太原召开。改革的总体思路，就是构建以县级医院为龙头，整合县域医疗卫生资源，组建医疗集团，实现人、财、物一体化管理，推动医疗资源合理配置和有序流动，促进重心下移，资源下沉，降低管理运行和服务成本，激发基层医疗卫生机构活力，调动基层医疗卫生人员积极性，提高服务能力和效率。建立不同级别、不同类型医疗机构之间职责明晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序。
　　通过改革，县域内的医疗卫生资源配置更加科学，医疗集团框架基本形成，运行更加规范，基层医疗卫生机构服务能力、效率和活力进一步提升，做到县强、乡活、村稳，构建县乡一体、以乡带村、上下联动、信息互通的新型基层医疗卫生服务体系，使县域居民个人医疗费用降至30%左右，90%的患者在县域内就诊，65%的患者在基层就诊。
　　实施县乡医疗卫生机构一体化改革，是落实山西省委、省政府决策部署，推进山西医改迈入全国第一方阵的重要举措，领导重视，群众关……