示范区关于推动建立亲清新型政商关系、规范政商交往行为的意见

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示范区关于推动建立亲清新型政商关系、规范政商交往行为的意见

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【内容提要】立足示范区实际，做到“三个区别”：把机关单位及其工作人员尤其是领导干部在推进转型综改中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为相区别；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为相区别；把为推动转型综改中的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为相区别，时刻把握好执纪执法的政策界限。

　　第一章　总　则
　　第一条　社会主义市场经济中，最重要的关系是政府和企业的关系，政府是经济活动的宏观管理者，企业是经济活动的细胞。构建亲清新型政商关系，能为推动转型综改提供强大动力，是“将转型综改进行到底”的应有之义。为进一步优化示范区经济发展环境，促进政商关系“亲”、“清”互动，推动非公有制经济的创新、协调、绿色、开放、共享发展，结合党纪法规和示范区实际，制定本意见。
　　第二条　本意见所称政商关系，是指示范区各级党的机关、国家机关、人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位（以下简称机关单位）及其工作人员特别是领导干部与民营企业及其负责人之间的关系。
　　第三条　本意见所称新型政商关系的“亲”和“清”。对机关单位及其工作人员特别是领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同企业及其负责人接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对企业及其负责人多关注、多交心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营企业发展；“清”就是同企业负责人的关系清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业及其负责人而言，“亲”就是积极主动同机关单位及其工作人员沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情投身转型发展；“清”就是洁身自好、守商规、走正道，树立正确的经营理念，由“靠关系”转向“靠产品”“靠创新”取胜。
　　第四条　构建“亲”“清”政商关系，应当防止“亲”而不“清”、官商勾结和“清”而不“亲”、为官不为，要做到政商之间既“亲”又“清”，有交集不搞交换、有交往不搞交易，促进民营经济健康发展和民营企业健康成长。
　　第二章　规范政商交往行为
　　第五条　建立政商交往“正面清单”
　　机关单位及其工作人员特别是领导干部，在与示范区企业及其……

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