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乡镇机构改革方案

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【内容提要】严明纪律规矩。要严明政治纪律和政治规矩，严格执行组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律，确保改革平稳推进。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，对条条干预、推诿扯皮、拖沓散漫等影响改革推进的部门、单位及责任人员，依规依纪严肃问责，确保顺利实现改革目标。

　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》（**办〔2019〕10号）和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈**县乡镇和街道机构改革方案〉的通知》（**办文〔2019〕56号）精神，结合实际，制定**县**镇机构改革方案。
　　一、总体要求
　　以*******为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察指导**时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议**代表团审议时的重要讲话精神，坚持加强党的全面领导，坚持简约高效、分类管理、上下统筹，加快乡镇职能转变，扩大管理权限，理顺条块关系，调整优化机构设置，合理配置编制资源，推动治理重心下移，努力实现基层治理体系和治理能力现代化，为加快实施乡村振兴战略、推动**县**镇实现高质量发展提供坚强有力的体制机制保障。
　　二、加快职能转变
　　（一）科学配置职能。加快乡镇职能转变，乡镇要将经济工作重心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来，促进经济发展、增加农民收入。重点要加强和完善经济发展、综合执法、市场监管、公共服务、平安建设、生态环境保护、应急管理和安全生产、宣传思想文化等方面职能，加快推进城乡发展一体化、公共服务均等化。
　　（二）扩大管理权限。按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制、行政处罚措施以及行政许可事项外，推动向乡镇放权，重点下放以下几个方面的权力：对县直各部门派驻机构综合执法指挥调度权，多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权，县直各部门派驻乡镇机构负责人的任免前征求意见权和工……

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