浅析如何转化运用监督执纪的“四种形态”

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浅析如何转化运用监督执纪的“四种形态”

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【内容提要】处理好“关键少数”和“普遍多数”的关系是实践“四种形态”的前提和基础。有的地方在管党治党监督执纪工作中，“一叶障目，不见森林”，只盯着少数几个严重腐败分子，而忽略本地区党员干部整体廉洁情况，失去了对全局的研判和把握。

　　十八届中央纪委六次全会工作报告中，提出“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”。即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。这既是当前纪检监察机关开展监督执纪问责的基本遵循，同时也是对各级党组织全面从严治党的必然要求。把握监督执纪“四种形态”的转化，既是工作任务，也是工作方法。
　　一、运用“四种形态”的深刻意义
　　首先，“四种形态”，在内涵本质上是一个闭合的逻辑体系。每种形态背后都有理论、纪律、法律的支撑，都是从严治党的利器。“四种形态”环环相扣、浑然一体，凸显的是对全体党员干部的全覆盖，充分体现了对党员干部的严管厚爱，让党员的思想行为能时刻得以匡正和校准，最大限度保证大多数党员干部不出轨、不越界，避免滑向腐败深渊。
　　其次，“四种形态”，在工作实践中是实现惩防并举的有效途径。从违纪违法问题发生发展规律来看，党员干部出现违法违纪问题，都有一个由量变到质变的过程，行为一步一步沦陷，小错终成大祸，最终还可能走上犯罪的道路。“破法”必先“破纪”，“破纪”必有苗头，监督执纪“四种形态”着眼于贯彻落实全面从严治党的要求，通过设置道道防线，一级一级地进行阻挡和处理，而且处理措施越来越严厉。这体现了惩防并举、标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。
　　最后，“四种形态”，在相互转化时是一个宽严相济的执纪理念。“四种形态”中每种形态都是在充分考虑到组织处理与纪律处分、纪律处分与移送司法机关的关联性基础上，根据事实证据，结合从轻、从重的情节，不同形态可进行相互转化，具体即对有悔改表现，符合《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等法律法规规定的从……

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