2020年之后的中国扶贫工作浅析

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2020年之后的中国扶贫工作浅析

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【内容提要】行百里者半九十。决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩。脱贫不容易，持续稳定脱贫更不容易。贫困地区内生动力的激发和各种技能培训不仅要深入，各种特色产业特别是龙头企业也要长期稳定可持续盈利，切实帮扶贫困人员不断收益。

　　一、脱贫攻坚的四个阶段
　　联合国发展目标是2030年在世界各地消除一切形式的贫穷。中国到2020年实现7017万贫困人口脱贫，832个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，全面建成小康社会。作为奋战在脱贫一线的扶贫工作者，我对这一历史性成就深信不疑。
　　社会主义是干出来的。通过自己近两年的亲临深度贫困县的帮扶，老百姓的吃饭穿衣问题已经不是问题，两不愁三保障2020年一定能够解决到位，但是农村特别是贫困村发展还很不均衡，2020年后的扶贫路如何走？这是摆在我们面前不得不深入谋划的问题。为了更好的系统规划2020年后的扶贫工作，我们有必要先回顾一下中国的扶贫历程。
　　北京师范大学张琦教授认为中国扶贫经历了四个阶段。
　　第一阶段是1978年——1984年农村经济体制改革下的贫困瞄准和扶贫。1949年建国以来，农村40%-50%人群处于生存贫困状态。1978年实行家庭承包经营制等主要扶贫方式。从1978年到1985年，贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人。
　　第二阶段是1985年——2000年的以贫困县瞄准为重点，实施开发式扶贫。主要任务是从解决普遍性贫困转变为区域性贫困。1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组成立，建立以县为对象的目标瞄准机制（1988年确定370个国家级贫困县，1994年制定《国家八七扶贫攻坚计划》时调整为592个），将70%的扶贫资金用于贫困县。到2000年底，“八七”扶贫攻坚目标基本实现，贫困人口由1985年1.25亿人减少到2000年的3000万人。
　　第三阶段是2000年——2010年，以贫困村瞄准为重点推进的开发式扶贫。2001年政府开始实施村级瞄准机制，在全国确定了14.81万个贫困村作为扶贫工作重点，即以整村推为主体，以产业化扶贫和劳动力转移培训为“两翼”的扶……

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