高质量推进市直部门预算整体绩效管理“破冰”

　　一、背景情况
　　部门预算整体绩效管理是将部门全部预算收支作为管理对象，聚焦部门整体绩效和核心业务实施效果，将部门使用各类资金所应达到的效果，从运行成本、管理效率、履职效能等方面，明细工作目标和标准，从整体和宏观角度衡量部门支出绩效和履职效能的一种预算绩效管理模式。从目前情况看，部门预算整体绩效管理作为一种新的管理模式，全国各地仍处于探索阶段，尚未在理念认知、内涵范围、管理体系和操作方法等方面达成一致。财政部今年选择4个中直部门试点，省财政厅选取8个省级部门和8个市开展部门整体绩效管理试点，并将我市列为8个试点市之一，计划明年7月份完成试点任务。
　　预算绩效本质上反映的是各级政府、各部门的工作绩效。部门预算绩效管理从目前的以项目绩效管理为主，向部门整体绩效管理转变，是党中央国务院和省委省政府就全面实施预算绩效管理提出的规定动作要求。同为政府组成部门，财政部门如何争取各预算部门的理解支持，稳妥推进部门整体绩效管理，更好地推动部门提升履职效能，使财政资金花的更有效果，使人民群众更满意、更有获得感，成为摆在我们面前的一项重要课题。尤其作为全省8个试点市之一，需要创出成功经验和实施路径，为全省推开这项工作提供示范指导。慎重起见，市财政局选择了15个财政预算资金规模较大的市级预算部门，就开展部门预算整体绩效管理工作进行座谈和专题调研。从座谈调研情况看，面临的困难和阻力主要体现在四个方面：一是对部门预算整体绩效管理认识上存有偏差，有的部门简单地认为这一改革与党委政府对部门的综合考核重复，财政部门对其它部门整体工作进行考核不合时宜，也不符合规定。二是部门预算整体绩效管理以预算资金为主线，如何构建科学客观的部门整体……