| 【内容提要】加快推进安全生产监管体制改革与创新，对安全生产监管职能进行统一系统整合，建立以政府安委办为系统中枢，安全生产监督监察机构为纵向子系统，相关负有一定行政职能的部门为横向子系统，形成上下贯通、层次分明、事权一致、科学合理、严密完整的安全生产监管网络，彻底解决安全生产监管职能分散、多主体交叉并行、机构设置不规范的问题。 |
继“****”危险品重大火灾事故刚好*天，**月*日，*****有限公司又发生特别重大火灾事故；继**月**日**区**镇一餐馆发生液化气罐爆炸刚好两天， **月**日，**区**镇一**店液化气罐又发生爆炸。
似曾相识的各类生产安全事故为何多发、频发、重发？惊人相似的事故原因为何不断重演？问题出在哪里?
按照相关法律规定，安全生产监管职责涉及安监、公安、工商、质监、环保、建设等多个部门。可是，为什么这么多部门，为何就管不住一个“夺命元凶”呢？
有专家分析指出，其内在原因一是在于我们的纠错和反思能力不足。一些政府部门在公共安全问题上意识谈薄，估计不足，整治不力，追责不严。虽然在悲剧发生之后，各地都进行了一阵风式、拉网式、地毯式的执法检查，看起来轰轰烈烈，其实是走马观花、虚晃一枪，仅仅是做做样子而已，没有真正解决多少实质性问题。二是由于安全生产法律法规涉及到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉等客观因素的存在，在日常的安全生产检查中，经常出现上级与下级，行业与部门，甚至一个单位的科室与科室之间“撞脸”的现象，在一定程度上出现了你管我管大家都管，不仅浪费了基层领导干部和行政执法部门的人力资源，而且到最后却是谁都没有真正用心管的局面。
也许有人对笔者的这一观点持否定态度，认为安全生产就是要全民发动、大造声势。诚然，在“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的时代背景下，安全检查的次数再多、规模再大、制度再严都不为过。但是，问题的关键是怎样才能实现预期的效果，达到预期的目的。
“重大火灾事故”、“****餐馆液化气罐爆炸事故”难道不是对隐患整治的一次检视吗？谁敢说事故发生地政府职能部门没有开展过安全生产大检查？以**区“****”事故为例，“****”事故发生当天，**区就迅速召开全区危险化学品企业安全整治会议，紧急部署开展拉网式安…… |
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