某县财政局财政管理体制改革实践与探索

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某县财政局财政管理体制改革实践与探索

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【内容提要】各镇街范围内各项基础设施、公用事业、项目用地补偿等支出，上级规定由镇街管理的各项支出，除上级明确承担部分外，其他均由各镇街在财力范围内承担支出责任。重大支出政策和项目，须报县政府批准，实行“一事一议”。

　　一、背景动因
　　财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革，在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。
　　改革开放以来，我县按照中央和省、市统一部署，不断调整理顺县以下财政体制管理关系，积极探索政府间支出责任划分，在一些重点领域逐步明确县与乡镇（街道）财政的支出责任，对完善社会主义市场经济体制、保障和改善民生、推进基本公共服务均等化发挥了重要作用。
　　二、主要做法
　　（一）推进县以下财政事权和支出责任划分改革
　　财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。财政事权和支出责任划分改革是建立科学规范政府间关系的核心内容，是完善国家治理结构的一项基础性、系统性工程。科学划分县以下财政事权和支出责任，对建立健全现代财政制度、推进政府治理体系和治理能力现代化、落实“四个全面”战略布局具有重要意义。具体内容如下：
　　一是明确界定县级财政事权。坚持基本公共服务的普惠性、保基本、均等化方向，加强县级在实施经济调控、维护统一市场秩序、体现社会公平正义、保持全县经济社会稳定、推动区域协调发展等方面的财政事权，将县级承担的区域性事务下划乡镇（街道）。强化县级财政事权履行责任，县级财政事权原则上由县级直接行使。县级财政事权确需委托乡镇（街道）行使的，报经县委、县政府批准后，由有关职能部门委托乡镇（街道）行使。县级委托乡镇（街道）行使的财政事权，受委托乡镇（街道）在委托范围内，以委托单位的名义行使职权，承担相应的……

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