| 【内容提要】巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。在政府办基层医疗卫生机构全面配备使用基本药物的基础上，提高二、三级医院基本药物使用比例。完善补偿机制、人事分配、绩效考核等政策措施落实到位、改革到位。继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构建设。 |
健康是人全面发展的基础。联合国千年发展目标将健康放在核心的位置。中国把促进健康公平、提升公共卫生安全作为提升综合实力、实现可持续发展的国家战略和基础性制度加以谋划。进入21世纪，中国政府更加重视以人为本的科学发展，把改善贫困、医疗、教育、住房、就业等社会事业作为公共政策的重点。2009年启动新一轮医改以来，中国坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，推动建立五个方面的制度和体系，把医改作为实现发展成果更多更公平惠及全体人民的重大民生工程加以推进。
建立覆盖全民的基本医疗保障制度。全民基本医疗保障制度是基本医疗卫生制度的基础和核心。经过5年的努力，中国已经织起了世界上最大的基本医疗保障安全网，针对职工、城镇居民、农民的三项医保制度参保人数已经超过13亿，覆盖率始终稳固在95%以上。政府对城镇居民医保、新农合补助标准提高到每人每年320元人民币，政策范围内住院费用报销比例分别达到70%以上和75%左右。针对城乡居民高额疾病医疗负担重的问题，建立了城乡居民大病保险制度，大病患者报销比例在基本医保报销比例的基础上再提高10-15个百分点。建立了疾病应急救助制度，对发生急重危伤、需要急救但身份不明确或无负担能力的患者予以救助。进一步完善了城乡医疗救助制度，同时改革医保支付方式，推进即时结算，建立了省内异地就医结算平台，部分省市探索跨省异地就医即时结算。在政府保基本的基础上，积极推动商业健康保险发展，与基本医保形成合力，在一定程度上满足了群众多层次、多样化的医疗保障需求。
建立国家基本药物制度和基层运行新机制。基本药物制度涉及药品生产、流通、使用、价格管理、报销等方面的一系列制度安排，目的是保证群众能够获得安全、有效、方便、价廉的基本药物，同时降低基层群众用药费用…… |
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