| 【内容提要】基层公安机关社会管理创新工作必须注意坚持以人为本、服务优先的原则。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务中，实现依法、科学、人性化管理。使社会管理能够维护公平正义的刚性、协调各方利益的柔性，应对新情况新问题的弹性，促进深灰动态平衡。 |
近年来，随着我国政治经济体制改革的不断深入和城乡一体化进程的加快，各类社会矛盾集中凸显，治安、经济、刑事违法犯罪等问题居高发不下，以利用互联网、电话、银行帐户进行经济和金融诈骗等新型违法犯罪活动呈出不穷，并呈现出科技化、智能化、信息化的特点；随着新型社会组织、经济组织的出现，人员的大流动，基层社会经济活动、社会活动也出现了新情况、新特点，而基层公安机关社会管理和打击新型犯罪的手段相对滞后，已经不适应新形势下公安管理工作的需要。因此，基层公安机关要紧紧抓住今年在全国公安机关开展的“社会管理创新推进年”活动这一有利契机，不断创新社会管理的形式和方法，坚持管理与服务相统一，立足社会生活实际和普遍存在的问题，积极探索、大胆创新，特别要在创新社会管理的着力点上下功夫。
一、当前基层社会经社会管理活动面临的主要问题
（一）预防和处置群体性事件的任务更加繁重。随着我国第十二个五年规划的实施，产业结构调整不断深化，新的矛盾和问题不断增多。由于整个社会利益诉求渠道不够畅通，社会管理机制不够健全，导致很多问题得不到及时解决而积累民怨，很多矛盾得不到及时化解而引发冲突，其中不少矛盾和问题最终演变为影响社会稳定的群体性事件。如何预防和妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件，成为摆在我们面前需要认真研究的重大课题。
（二）民间纠纷突出，村级组织缺乏威信，牵制大量警力。据不完全统计，一般的治安和民事纠纷占公安所有接处警三分之二以上，但镇村（居）一级的调解组织由于种种原因，发挥作用不是很大，大量的民间纠纷没有在第一时间及时得以调处，而直接将其推到派出所“110”处理。由于治安纠纷多发，牵制了派出所大量的警力，使民警忙于应对面上的各类治安纠纷调处，难以实现警力下沉。民警沉不下去，纠纷苗头难以掌握，往往会使民间纠纷转化成其他恶性的治安或刑事…… |
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