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乡镇(工业园区)安全生产监管存在的问题及解决思路
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    【内容提要】履职培训不到位。乡镇人员流动性大,大部分人员都不安心岗位工作,寻求换岗机会,造成安监岗位“新人倍出”。虽然基层年轻干部都是不断培养不断进步的,不可能长期在同一岗位,但过于频繁的流动,势必结工作带来影响。当前对基层一线安监员缺少应有的培训,普遍不知道安全监管格局,不熟悉监管业务,不具备依法行政的能力。
 
  自2019年市委6号文件发布实施以来,乡镇安全生产基层基础建设从建立安全机构、配备安监人员、明确监管内容、建立监管台账等方面有了初步推动。但是从近年来我市的总体安全形势来看,安全基础不稳,安全事故频发,安全生产总体形势没有从根本上得到好转,安全生产法和省条例设定的乡镇安全监管的法定职责没有全面履行,监管体制机制上曝露出许多不科学不合理的问题亟待解决。
  一、 存在的主要问题:
  1、体制机制不合理。习总书记指出:抓紧建立健全“党政同责、一岗双职、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。通过明查暗访和几年下来的考核情况来看,多数乡镇没有按法律要求和习总书记指示精神在实际安全监管工作中予以贯彻落实。主要表现在:一是没有落实党政同责,工作协调缺少力度;二是没有落实一岗双职,管辖区域内涉及安全生产的工作大都由政府分管工业的副职一手抓,其他如分管建设等行业的领导只管业务不管安全(就算一岗双职的乡镇,其他领域也只是蜻蜓点水走形式,没有按法定的内容和程序履行监管职责),而分管安全的领导管不了也管不好,造成许多行业领域失管漏管;三是安全考核设置不合理,占比小,内容粗,没有认真落实各项工作制度。四是机构没有单设,职能混乱;人员专职不专,象**区**镇、**县**镇这样的全市工业重镇都还没有配备专职安监员,大部分重点乡镇的安监员还兼征地拆迁、五水共治、住重点村等中心工作,名专实兼,专兼倒置。五是安监人员缺少岗位认同感和工作成就感,工作压力大,人员变动快,有的乡镇连续四五年,年年换新人。
  2、履职能力严重欠缺
  一是对检查内容不熟悉,检查重点不明确,检查事项挂一漏万,现场检查发现不了问题,极少检查涉及台账资料,检查记录空白或只有宣传提醒式寥寥数字。二是检查走马观花,不深……
 
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