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基层财政审计存在的问题及建议
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    【内容提要】有的放矢安排审计内容。财政审计涉及面广、政策性强、层次高,要求根据财政发展实际有针对性地确定审计内容。一要加大对重点资金、重点项目审计。把组织预算执行的财税部门始终摆在审计的首要地位,加大教育、社会保障、民政、水利、城建等重点部门、重点资金的审计,加大财政投资项目的审计,加大群众信访举报、人大、政府交办等事项的审计。
 
  财政审计是国家审计的永恒主题。随着我国财政改革的不断推进,特别是省直管县体制改革以来,如何正确把握形势,合理定位,进一步推进和深化基层财政审计,已成为我们面临的一个重要课题。为此,本人就当前基层财政审计做如下探讨:
  一、基层财政审计存在的问题
  近些年来,基层审计机关紧紧围绕地方经济工作中心和党委、人大、政府关心、关注的问题,紧扣本级政府加强财政预算管理,本级人大加强对本级预算执行情况监督检查、审批和提高财政资金使用效益这一目标,不断改进审计方法,更新审计手段,在促进规范预算管理,提高财政资金使用效益等方面发挥了积极作用。但是,从近几年基层财政审计情况来看,随着财政行审计工作的不断深入,出现了一些亟待解决的问题,具体来讲主要有以下几个方面:
  (一)审计目标定位不高。按照《宪法》和《审计法》的规定,各级审计机关作为本级政府的一个职能部门,对本级政府负责并报告工作,应依法对各级人民政府及其各部门的财政收支真实、合法和效益进行审计监督。财政审计尤其是同级预算执行审计的目标定位应当高于一般财政、财务收支审计和各专项审计,它更多地应从管理体制、机制、制度的层面分析查找的问题,把握整体性和宏观性,体现建设性,达到规范预算管理、推动财政改革、提高财政绩效水平的目的。然而,由于目前基层财政近三分之一的可用财力来源于上级财政各项结算补助、一般性或专项转移支付,而这些结算补助和转移支付在一定程度上存在主、客不确定因素,致使“同级审”在涉及体制机制方面问题时“不敢为”、“不能为”。财政审计完全脱离本级政府是不现实的,发现问题处理和上报不得不考虑政府的意见,审计客观反映难度较大,对查出的问题不能完全依法作出处理,致使许多问题是屡查屡犯,特别是地方政府本身在本级预算执行过程中存在的问题得不到有效的整改和纠正,发挥不出应有的审计效果。久……
 
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