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　　党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。而构建现代化经济体系的核心支撑和关键所在是培育现代产业集群。本文拟对xx高新区培育现代产业集群作一分析研究，以期推动国家级高新区创建，建设国内一流、国际知名的中德高科技产业园。
　　一、高新区产业集群培育的现状与基础
　　建区xx多年来，xx高新区高位求进，在开放发展中厚植“xx、xx”双重优势，大力推进产业升级。截至xxxx年末，xx高新区GDP中第一、二、三产比分别为x.x：xx.x：xx.x。第二产业以工业为主，其中工业又以装备制造为重。第三产业则以物贸、房地产等现代服务业为主。近年来，汽车零部件、高端装备制造、现代服务等产业蓬勃发展，产业“骨骼”和“肌肉”日渐清晰，集聚效应日渐显现。同时，高新区产业集群受到了各国家和省市认可，获评国家xx产业示范基地、省精密机械特色产业集群、省高端专用装备及关键基础零部件特色产业基地、现代服务业集聚区等称号。
　　 一、主导产业特色比较鲜明。工业领域，高新区精准聚焦高端装备制造，通过嫁接移植，培育大批深耕行业细分领域的“隐形冠军”，形成两大优势产业。一是汽车零部件产业，集聚以德系为代表的企业xxx余家，xxxx年产业规模超xxx亿元，其中xx家规上企业产销达xxx亿元。二是专用装备及关键基础零部件产业，集聚以xxx为代表的行业细分龙头企业。企业总数超过xxx家，xxxx年产销规模超过xxx亿元，其中xxx家规上装备制造企业产销达xxx.x亿元。服务业领域，xx高新区借势xx，主动承接区域高端资源，充分依托xxx文化科技创业园、国际服务外包园等核心载体，形成以总部经济为主，电子竞技、文化创意、工业设计、服务外包共同发展的蓬勃态势。xxxx年，高新区服务业增加值xxx亿元，占GDP比重达xx.x%。其中，xxx家列统单位实现增加值xxx.x亿元，占全区服务业增加值xx%。
　　二．对德合作优势十分明显。截至xxxx年底，高新区已集聚德资企业xxx多家，产销规模接近xxx亿元，实现了德资企业由独立到群聚，由试探性投资到扎根本地成长的跨越式转变，呈现“单位产出多、隐形冠军多、核心技术多”的特点，形成“xx式精致”与“xx式严谨”交融的产业发展理念，打造了国家先进制造技术国际创新园、中德智能制造合作创新园、中德中小企业合作示范区等产业合作载体。高新区围绕产业人才需求，引入德国双元制职业教育模式，打造“专科—本科—硕士”多层次应用型人才培养体系，成为我国最大的“xx职业资格”考试和培训基地，成功模式在全国多地示范推广。
　　三．产业发展环境不断优化。xx高新区不断完善基础设施、提升服务环境、优化生态环境，实现产业发展软、硬环境双提升。区内“九通一平”基本完成，基础设施建设推进有力，科教文卫等配套功能不断完善，星级酒店、城市综合体、商务写字楼鳞次栉比，湿地公园、沿河景观带风光旖旎，已形成高新区、科教新城、娄东街道协同联动的发展格局。作为xx省知识产权试点示范开发区，xx高新区建立知识产权联席会议制度、审限跟踪制度，对入园企业提供“全天候、个性化、保姆式”服务，营造法治化的营商环境，呈现“产业发展高效美、生态优良环境美、生活舒适安居美、文化传承和谐美”的高技术产业新城风貌。
　　二、高新区产业集群存在的问题
　　一．产业集群相对单一，龙头型企业偏少。xx高新区产业集群基本集中于以汽车零部件产业为主的装备制造业（国民经济行业代码xx—xx的行业）和以批发零售业为主的三产服务业，且存在个别企业一家独大的现象，受行业或者企业影响较大。比如在汽车零部件产业企业中，产销超xxx亿的企业仅有舍弗勒公司一家，xx亿至xxx亿的企业目前空缺，这就造成舍弗勒每增减一个百分点，高新区整个汽车零部件产业变动x.x个百分点，行业影响亦很明显。而身为总部企业的耐克公司，由于体量更大，对现代服务业经济总量、甚至税收的影响更大。
　　二．产业标签不明显，集群效应发挥不够。xx高新区以德资企业的高度集聚为外界所知，但却并未以汽车零部件、高端装备制造集群而为外界所闻。一方面由于标志性企业是打造产业标签的主导力量和重要依托，而在高新区范围内产业带动力强、市场影响力大的标志性企业较少。二是德企集而不群，产业集而不聚，产业内部、产业间协作不够。产业集群内产业链相对较短，内部配套协作不充分，特别是本土民营企业承载德企溢出效应的能力明显不足。同时，产业集群对产业链上下游环节的资源整合能力较弱，影响了市场竞争优势的塑造和进一步提升。
　　三．产业集群以规模外资为主，存在风险隐患。“自主可控”是建设现代产业体系的关键。自主可控要靠自己研发，高端技术要不来也等不来。当前的中美贸易摩擦戳中了这一痛点。改革开放以来，整个xx地区包括xx高新区吸引了各类投资，产业得到了长足发展，但建设自主可控的产业体系依然任重道远。高新区xx家规上汽车零部件产业企业中内资x家，产销总量仅占x.x%，xxx家规上装备制造产业企业中内资xx家，产销总量仅占xx.x%。集群产业中排名前十的骨干企业几乎都是外资，市场占有率靠前的品牌也基本都是国外品牌，自主品牌凤毛麟角。
　　三、培育现代产业集群的几点想法
　　一．建立多元化产业格局，提高区域经济发展韧性。既壮大提升以汽车核心零部件、新能源汽车三电核心零部件、智能网联为链条的汽车核心零部件产业和以数控机床、智能装备等为代表的高端装备制造业，进一步发展总部物贸产业，力争至xxxx年实现千亿智造和千亿总部目标。同时，以现有产业发展为基础，积极培育相关产业集群。比如，借力西北工业大学在航空航天领域的优势，发展无人机、通航小飞机等通用航空产业集群；依托黑龙科技、通快智能制造、中科院xx研究所和西工大长三角研究院，培育以增材制造、生物材料为重点的新材料产业；结合高新区区位优势，与其他区镇错位发展包括医疗器械和生物医药产业在内的大健康产业等，全力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。
　　二．辐射区域产业知名度，培育地标性产业集群。一是以高端装备制造业（智能制造）标准化试点园区建设为契机，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准和团体标准，组织企业积极主导或参与相关国家标准、行业标准与地方标准的制修订工作。二是实施区域品牌发展战略。随着产业集群的不断发展壮大，集群所依托的产品、企业、产业品牌按产业链功能逐步耦合而形成一个有机整体，最终促成地标特色产业品牌生态系统的形成。三是以“xxxx”为名片，把高新区工业旅游作为xx全域旅游的重要组成部分。四是举办区域性、全国性、国际性的专业展览会、博览会等各类交易活动，拓展市场空间。
　　三．完善社会化服务体系，强化产业间相互协作配套。一是加快推进中德增材制造创新园、中德智能制造联合创新中心、汽车零部件产品检验检测中心等技术服务平台建设，并依托西工大长三角研究院、中科院计算所、技物所和硅酸盐所、弗劳恩霍夫研究所xx中心等科创资源，广泛提供产业发展的共性技术和关键技术，有效促进创新要素流动共享，为产业发展建好“智慧谷”。二是培育一批诸如讯唐物流等“工业互联网+供应链管理”企业，建立智能供应链物流配送体系。三是整合区域金融资源，提高区域金融服务能力。建立集群企业信用担保机构，解决中小企业融资难问题。四是在产业集群区域成立行业协会和各类中介服务业机构，强化信用体系建设，促进集群内企业的交流和自律，建立良好的创新和竞争机制。
　　四．紧扣“自主可控”目标，优化产业创新生态体系。一是基于高新区产业特色，以龙头企业、优势产业链、产业集群为核心，培育一批竞争力较强的创新生态圈。二是以培育科技孵化网络系统为重点，构建一批创新创业支撑平台，鼓励高科技成长性企业打破组织边界，通过众创、众包、众扶、众筹等新模式发展新型平台经济，促进科技创新成果转化和产业化发展。三是鼓励重点企业，特别是民营企业积极跟踪世界同行业先进技术，提升信息化水平，增强技术创新能力，加强新产品研发，形成有自主知识产权的核心产品，增强企业核心竞争力。
　　五．抓好人才引育，夯实产业发展的人力资源基础。产业集聚伴随着人才的吸引与集聚，而人才稀缺往往会在很大程度上制约产业集群的培育和进一步发展。为此，要培育与打造一支与特色产业相匹配的高素质和高技能人才队伍，一方面通过西北工业大学和西交利物浦大学xx校、xx工程师协会、中德培训中心等，加大职业经理人、工程管理和技术人员、专业技术工人等各级各类人才培养力度；另一方面，依托当前高新区产业集群内的骨干龙头企业、产业研发中心、产业技术创新联盟等平台，主动培养、引进一批产业发展紧缺的创新创业领军人才，为打造产业标杆提供人才支撑。此外，要进一步提升城市能级，比如大幅提高基础教育教学质量等，提供稳定人才发展的优质环境保障。
　　六．强化政策引导扶持，加速产业集群培育壮大。在出台《xx高新区关于建设现代化经济体系推动经济高质量发展的实施意见（xxxx—xxxx年）》及其配套政策的基础上，进一步研究制定具有针对性、操作性的政策措施，对重点产业领域的创新及投资建设，对拥有核心技术、自主知识产权、广阔市场前景的企业，对开展核心技术研发攻关的人才团队，对重点公共技术服务平台建设等，加大财政扶持、金融支持和用地保障等工作力度，加快推动高新区现代产业集群培育和发展。

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