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　　党的十九大对贯彻新发展理念、优化营商环境作出了新的全面部署。良好的营商环境是一个国家和地区经济软实力的重要体现。习近平总书记强调指出，“要完善形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境”。根据世界银行的估算，开办企业时间每下降10天，会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。无数实践证明，营商环境就是吸引力、创造力、竞争力，最优的发展环境才能赢得最大的发展生机。
　　近年来，*****以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和*****省委、省政府决策部署，以“放管服”改革为抓手，着力转变政府职能，增强服务意识，提升工作效能，积极为企业营造最优质的发展环境和法治环境，最大限度激发企业发展的信心和创造力，全市营商环境不断优化，干事创业氛围日益浓厚，经济发展持续向好的态势更加巩固。但*****作为在思想观念、审批效率、干部作风、市场法治、体制机制等诸多方面与先进地区相比、与国家和省的要求相比、与企业和群众的需求相比，仍存在非常大的差距。这次按照*****省委组织部统一安排，自己在777进行了为期5天的专题培训。期间系统学习了77等相关实践做法，提高了认识、开阔了视野、革新了理念，对于进一步优化*****投资和营商环境具有极强的指导意义。
　　一、“放管服”改革是核心。党的十八大以来，党中央、国务院对“放管服”改革多次作出重要部署，目的就是以“刀刃向内、自我革命”的勇气，破除体制机制障碍，推进简政放权，转变政府职能，提高服务水平，营造优质高效的政务环境。目前*****已经成立了行政审批局，迈出了关键一步。下一步重点是要以“最多跑一次”为目标，加大改革力度，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”。一是推进审批流程再造。在成立审批局的基础上，结合政策调整情况，对行政许可和政务服务事项进行全面梳理归类，对单办事项、复杂事项、关联事项等重新搭建审批流程，科学编制“最多跑一次”审批事项服务目录，明确具体操作规范，实现企业投资项目审批和验收“双提速”。二是加快“互联网+政务服务”建设。构建大数据横纵贯通的全系统审批平台，在横向上，实现审批数据在各部门之间互联互通；在纵向上，实现省、市、县、乡、村五级数据的交换共享，最终实现大部分审批事项网上办理、自助办理，最大限度地方便企业、老百姓办事。三是提升审批服务标准。参考上海、杭州等地区经验做法，积极稳妥推行“55”政府服务新模式，实行集成服务、一体办公，实现实体政务大厅和网上政务大厅深度融合，真正做到“一门一网一次”。四是创新审批服务方式。依托商事制度改革，持续推进“多证合一、一照一码”以及“多审合一”“三书合一”“多规合一”等等，大幅压减企业开办时间，简化外资企业设立程序，提升企业登记和项目审批便利化水平。
　　二、精准服务企业是载体。认真落实国家和省出台的“五个一”“一对一”“减税降费”等支持企业发展的政策措施，确保涉企政策“刚性兑现”，实行涉企税收“柔性服务”。完善干部全员包联企业工作机制，推进机关干部入企服务常态化，持续深入企业、深入项目工地，主动上门提供创业政策、司法维权、融资担保等全方位综合服务，设身处地帮助企业解决实际困难，为企业和其他市场主体投资决策创造更加便利的条件。在服务企业过程中，特别要严格落实习近平总书记关于构建“亲清”新型政商关系的指示要求，自觉摆正同企业的关系，将规矩挺在前面，将制度牢记心中，坦荡真诚地同民营企业接触交往、靠前服务、排忧解难，让企业有更多的获得感和满意度。
　　三、规范公正执法是保障。结合机构改革调整完善各级各部门权责清单，进一步厘清审批和监管权责边界，通过加强事中事后监管，建立“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的机制。特别是执法部门要牢固树立服务理念，突出企业的投资主体地位，以保障企业“安静生产”为目标，严格依法办事，对企业开展行政检查工作要以随机抽查为主，特别要坚持凡查必备，除国家和省、市统一部署和实名举报投诉外，执法部门进入企业开展行政执法活动，一律进行备案；未经备案的行政执法活动，一律追究相关单位和人员责任；未经报批，一律不得要求企业主要负责人到场陪同，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。同时，要结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击影响企业发展或项目建设的强揽工程、霸王搬运等违法犯罪活动和村霸、地霸等黑恶势力，一旦查实从严从重处理，为企业和项目正常经营建设保驾护航。
　　四、破解投融资难题是基础。破解“融资难”“融资贵”问题，应该注重发挥好政府的主导作用和财政资金“四两拨千斤”作用，创新市场化融资机制，优化投融资环境。比如，在城市公用事业、收费公路、旅游景点、通讯设施等领域，可以推行项目经营权转让，鼓励和引导社会投资进入。在汽车、大数据、可再生能源、文化生态旅游等*****具有一定产业优势和发展潜力的领域，鼓励企业利用债券进行市场融资，大力发展风险投资基金、信托计划、金融租赁等新型融资方式，引导和鼓励股份制改造和资产重组，增强企业发展发展活力。同时，改革银行信贷管理方式和授权授信制度，制定切合实际的中小企业评级和贷款审批制度，开展多元化服务，使真正有市场、有效益、有信用的企业能够得到信贷支持。
　　五、严格执纪监督是手段。“打铁还需自身硬”。针对优化投资和营商环境过程中出现的作风问题，定期开展涉企执法专项整治，严厉整治“庸懒散慢”和不担当问题，严肃查处涉企优惠政策落地“中梗阻”等破坏营商环境的违纪违法行为。健全完善企业测评机制，年初，市直部门围绕服务内容、审批事项、办理时限等向全社会作出公开承诺；年终，组织所有投资业主对各职能部门履职情况进行测评，测评结果公开晾晒，满意率低的严肃追责问责。
　　总之，我将认真学习领会这次专题培训的新理念、新经验、新做法，切实把优化投资和营商环境作为转型发展的战略举措，作为提高市场主体和人民群众满意度的务实行动，创新思路、尽职履职、务实工作，为推动*****投资和营商环境持续优化贡献自己的力量，让企业在*****安心投资、发展壮大。

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