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　　随着社会主义市场经济体制的不断发展以及各种利益关系的调整，人们的价值观念、思维方式和生活方式发生了变化，加之农村地区大部分群众法制观念还比较淡薄，法律意识不强，从而导致社会矛盾的触发点增多，矛盾纠纷也随之增添了新的内容、新的特点，这其中一部分矛盾纠纷如果不得到及时疏导和化解，特别容易激化，甚至有可能发展成为群体性事件或“民转刑”案件，势必严重干扰党和政府的中心工作，影响社会稳定和经济的可持续发展，构建“和谐社会”便无从谈起。为此，构建新时期的和谐干群关系显得尤为重要。只有干群关系和谐了，才能充分利用社会各种资源，让群众积极参与到维护社会治安中来，为我所用，减轻负担，共同维护社会治安。因此认清和把握新形势下矛盾纠纷出现的新情况、新问题，吸取以往矛盾纠纷调处工作的经验和教训，提高基层综治部门排查调处矛盾纠纷的能力和水平对维护辖区社会稳定、促进社会和谐具有十分重要的意义。
　　本人现结合本乡实际，就基层综治部门在当前新形势下如何进一步做好矛盾纠纷排查化解工作谈谈几点个人肤浅体会，不足之处敬请指正。
　　xx乡位于xx县城西北部，乡政府驻地沙田街距离xx县城58公里，西北部与xx市xx县建兴乡、平掌乡接壤，东南与新安乡相连，西与新抚乡隔江相望。有国土面积201平方公里，全乡现有户籍人口12903人，其中男7275人，女5628人；居住着彝、哈尼、汉、傣、拉祜五种民族，少数民族人口占总人口的81%，其中彝族占总人口的33%。辖区面积在全县范围内虽不算广，人口数量同其他乡镇比也不算多，但鉴于其特殊的地理位置（系边远贫困的少数民族接边地区），同时辖区内又有新兴的煤探矿产业，各种矛盾犬牙交错，因山林、土地、水利等引起民间矛盾纠纷时有发生，使得辖区内同样存在着诸多敏感和尖锐的不稳定因素。针对这一情况，乡综治相关部门不断深化情报信息工作，突出对重点地区、重点部位、宗教复杂场所、接边地区的管控力度，与有关部门紧密配合，应用公秘结合，专群结合的手段，拓宽信息渠道，认真开展矛盾纠纷和治安隐患的排查工作，及时掌握影响辖区稳定的动态，争取主动，为各级党委政府提供决策依据。2018年至今年8月份我乡共排查各类矛盾纠纷142件，（其中林业纠纷31件，土地纠纷67件，邻里纠纷37件，其它7件）调解95件，未调处47件。通过工作，有效化解了一批可能激化矛盾的苗头和事件，维护了稳定。做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，实现了处理人民内部矛盾和群体性事件发现得早、控制得住、化解得了、处置得好的总体目标。
　　我们的主要做法是：
　　一、抓治本，强化公民法律意识，做到早预防。预防矛盾纠纷激化关键是立足治本。防止民间纠纷激化的最积极、最根本措施是用社会主义法制和道德教育公民，从根本上提高公民的法制和道德观念。紧密结合辖区实际，利用“大走访”之机，在全乡各村、组有针对性地进行排查调处工作，并同开展十星级文明户、五好家庭等精神文明建设活动结合起来。通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法、尊重社会公德，达到调解一件、教育一片的效果，增强公民的法律意识和法制观念，提高抵制不良影响能力。2018年4月26日21时许，乡综治办接到辖区石龙村上那庄组村民黄某电话反映称：“我们上那庄组村民因与上红石岩组村民存在饮水纠纷，我们组部分村民扬言今天下午要去将我们组与上红石岩组居民共用的人畜饮水池破坏掉，请你们来帮处理一下。”群众利益无小事，接到情况反映后，乡综治办迅速组织由派出所、司法所等相关部门人员组成的工作组赶往上述两个村民小组进行调查处理。经了解，由于近年来持续干旱，又因管理不善，导致上那庄组与上红石岩组人畜饮水紧张，上红石岩组村民因地利因素时常将由大蓄水池引向上那庄组的引水管堵塞以满足本组需求，而上那庄组村民经常无水可用，导致本组居民极度不满，部分人因而扬言要将蓄水池破坏。针对这一事件，工作组从实际出发，本着为民办实事的原则，分别对两个组村民做了大量的疏导工作，告之其各自实施该行为后果的严重性，同时向其宣传法律法规知识，晓之以情，动之以理，鼓励两个组居民一起携手，共度难关。由于工作组提前介入，最终平息这场纷争，有效地预防了一起“民转刑”案件的发生，有力的维护社会稳定。
　　二、抓苗头，强化情报信息，做到早发现。建立预防民间纠纷激化的严密防线，大力推进信息员工作法的运用，形成耳聪目明、快速反应的调解信息网络，把触角延伸到各村民小组，充分调动村组“两委”的积极性，建立纠纷信息员，形成完备的矛盾纠纷信息反馈渠道，从而及时发现纠纷苗头，主动开展工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止激化。2018年3月7日上午9时许，信息员报告称：“我们组（半坡村小楼满组）每户出一人，要到与大楼满人（丙曼村）争执的“那莫山”去划分林地，今天不去的随后该片林地争回后将不分给，大楼满组的人听说后也准备上山阻止，如双方的人员都到山上，很可能发生群殴，后果将不堪设想，请你们赶快出面制止。”。在接到信息员报告后，派出所立即会同乡党委政府工作人员赶往现场，分头、分批做群众工作，告知其走合法程序，依法解决。在工作人员的耐心细致的说服教育下，二个组的村民都表示要通过合法途径解决，今后绝不再蛮干乱干。因提早介入和大量主动细致的先期工作，及时将一起可能引发的群体性事件控制在了萌芽状态。
　　三、抓重点，开展矛盾纠纷大排查，做到早控制。紧紧抓住因时、因地、因人预防的原则，逐人、逐户对矛盾纠纷进行登记、分类、汇总，逐一落实调解工作，防止矛盾纠纷激化。乡综治办对辖区情况做到“四个清楚”，即对易发生纠纷的重点户、重点人底数清楚；对易激化纠纷的类型和主要环节清楚；对失足青少年、刑满释放人员、解除劳教人员、老上访户等重点人底数清楚；对矛盾集中，群众反映强烈的社会难点、热点纠纷，群众性纠纷清楚。把矛盾纠纷化解在萌芽状态，对调解不了或应由有关部门处理的矛盾纠纷，及时向乡党委政府或上级相关部门反映，并协助有关部门做好工作，防止矛盾纠纷激化。乡综治办在2018年矛盾纠纷大排查中共出24件林地纠纷及21件土地纠纷，因职责权限所限，一时无法解决解决的，我们在向乡党委政府及相关主管部门汇报的同时，积极做好防控工作，防止事态扩大。2018年3月17日，工作人员在丙曼村开展矛盾纠纷排查工作时，摸排到丙曼村克细组村民艾清平与畜牧场组村民朱光宏之间因林地纠纷经常发生争吵。2014年3月双方曾因此事发生打架，打架一事虽经派出所处理完毕，但两家心里还存在疙瘩，至今双方仍针锋相对、互不退让。了解到此情况后，工作人员及时分别找到双边当事人做工作，最终双方都意识到邻里关系和睦的重要性，并表示绝不能以武力和暴力解决问题，将通过合法的途径维护自己的合法利益。
　　四、抓调解，果断制止即将激化的纠纷，做到早解决。对于有激化征兆的矛盾纠纷，基层派出所要积极做到“快”、“敢”、“稳”、“细”、“准”、“紧”、“防”。“快”就是对正在发生的易激化矛盾纠纷，闻风而动，立即赶赴现场，制止事态的发展。“敢”就是面对险情，敢于挺身而出，把国家和人民的利益放在首位，发扬大无畏的精神，冷静排险，制止事态扩大，为进一步做好疏导工作创造条件，赢得时间。“稳”就是稳住当事人，防止当事人铤而走险，从而导致矛盾激化。“细”就是耐心细致地做疏导转化工作，动之以情、晓之以理、喻之以法，使双方当事人明大义、识大体，消除隔阂，息事宁人。“准”就是找准症结，对症下药，做到一把钥匙开一把锁，促使当事人思想转化，打消激化念头。“紧”就是各个部门紧密配合，相互协作，齐抓共管，特别是群体性矛盾纠纷，更要与有关部门通力合作，运用多种手段开展工作，防止矛盾纠纷激化。“防”就是易激化纠纷调解处理后要及时回访，发现有反复苗头时，及时工作，以巩固调解效果。2017年10月20日上午8时30分，约40余名富东村曼海箐组的村民聚集云南京都矿业有限公司墨江分公司曼海箐探矿点，阻止公司探矿工人施工，公司探矿点工人也因多方面原因停工多日，准备强行施工，正在双方剑拔弩张之时，乡人民政府组织由乡相关部门组成的工作组迅速赶到现场，按照“快”、“敢”、“稳”、“细”、“准”、“紧”、“防”的处置原则，迅速果断的将双方人员分离开来，稳住其情绪，边疏导安抚群众，并急速将情况向乡党委政府主要领导反馈，同时积极与相关人员进行交涉，使事态得以及时控制。由于处置得当，这起很可能升级为群体性事件的矛盾纠纷很快得到平息。该事件后在县委、县政府及县局领导的正确指挥下，各部门密切配合，分工协作，后得以稳妥解决。该事件的成功处置，就充分得益于指挥领导和处置部门在处置过程中对事态发展的有力掌控和对“快、敢、稳、细、准、紧、防”这七个方面的准确把握。
　　五、抓接边，重联调，妥善处置周边矛盾纠纷保稳定。
　　由于xx乡特殊的地理位置，辖区7个村委会72个村民小组中有36个村民小组分别与玉溪市新平县建兴乡、平掌乡的部分村寨相连，插花田、地相对较多，形成犬牙交错的趋势。因山林、土地、水利等引起的矛盾纠纷时有发生。为有效解决这一问题，孟弄乡历届党委政府都比较重视与接边友邻乡镇搞好关系，注重联防联调，共同维护接边地区的和谐稳定。各方本着“搁置争议，共同发展，实现双赢。”的目的，使联防联调制度逐步形成了制度化、规范化、常态化，2017年以来，已将这一制度的触觉延伸到了村组，将联防联调会议下放到村委会，由乡党委政府牵头，村委会主唱，各接边村组代表参与的联防联调议事制度。一是侧重“联防”，做好源头防范。接边地区双方的村委会、村民小组把行政接边地区的矛盾纠纷列入议事日程，敢于自纠家丑，相互沟通协调，将矛盾化解在基层，乡、村、组干部要从维护接边地区经济社会和谐稳定的大局出发，相互统一思想，高度重视接边地区联防联调工作，保持接边地区经济发展、社会稳定。二是形成合力，做到“联治”。双边不定期地组织人员进行摸底排查、梳理辖区重点信访户、纠纷重点户、重点安全隐患，组织好矛盾纠纷的排查调解工作；依法调解接边地区发生的各类矛盾纠纷，促进接边地区的社会稳定；按照尊重历史、照顾现实、互谅互让、共同发展的原则，妥善处置好影响接边地区社会稳定的各类历史遗留矛盾纠纷。三是加强“联宜”，保持沟通。采取轮流组织召集的方式，互相通报周边治安动态和敏感问题，总结本辖区联防联调工作开展情况，进行联防联调工作交流和探讨，酝酿磋商开展联防联调的形式与措施，制定联合调解工作办法，拓宽联合调解组织的工作范围；及时根据人事变动调整联防联调协作小组及调解组织，保证周边联防工作的连续性，做到“人走茶不凉，人换心不换”；与接边村、组开展互访活动，举办体育、乡俗交流、文娱活动、乡土文化、民俗表演等形式交流信息增进友谊。通过一系列联防联调制度的实施，切实收到了良好的效果。昔日战火连天、硝烟弥漫的接边村寨，如今已被联姻联席、寻亲访友的欢歌笑语声所替代；昔日的穷乡僻壤，趁着“跨越式”发展的东风，正迈开大步向前进；如今的彝乡，正努力朝着社会和谐、乡风文明、经济发展目标迈进。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");