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聚力项目带动，创新旅游扶贫
为建设最具幸福感城市做出旅游新贡献

尊敬的省旅发委xx主任，各位领导、同志们：
　　过去一年，在省旅发委的关心支持下，我们认真贯彻落实党的十九大和中、省旅游工作会议、第三届全国全域旅游推进会、全省旅游产业发展暨全域旅游示范省创建大会等会议精神，坚持把旅游带动作为建设最具幸福感城市的五大战略之一，以创建国家全域旅游示范市为目标，以品质旅游为统领，以旅游+为抓手，着力打造国内一流旅游目的地、集散地，xx旅游的市场知名度和游客满意度持续提升。2017年全市共接待国内外游客7986.5万人次，实现旅游综合收入x亿元，同比分别增长25.1%和31.8%，多项工作走在全省前列。
　　面对全域旅游、大众旅游新时代，我们越来越深切地感觉到，要把旅游业打造成“幸福产业”，让人民群众共享“美好生活”，就必须坚持系统思维，立足xx实际，从旅游产品供给端、需求端“双向发力”，把项目建设、全域布局作为全域旅游的核心支撑，把旅游扶贫、造福群众作为旅游惠民的根本追求，全力促进旅游项目建设“开花结果”，旅游扶贫“乐民惠民”，真正让旅游业成为人们群众“乐享生活”的“幸福产业”、民生产业。我们的主要做法是：
　　一、实施项目带动，建设大景区，发展大旅游
　　把项目带动摆在旅游业发展首位，市委xx书记，市政府xx市长、xx副市长多次实地调研旅游重点项目，听取工作汇报，协调解决问题。全市上下坚持“规划、建设、融资、运营”四位一体理念，全年启动实施旅游重点项目49个，完成投资x元，大水川九龙山景区建成投入运营,西周文化景区、紫柏山、茵香水镇、岐山臊子面产业园等项目有序推进，九龙山景区、岐山周文化景区、太白县鳌山滑雪场入选《全国优选旅游项目名录》，扶眉战役纪念馆、凤县两当起义纪念地入选全国红色旅游第三期建设项目，太极源景区入围全国体育特色小镇，项目建设成为推动全市旅游产业转型突破发展的强大引擎。一是坚持大格局大视野大手笔谋划项目。把xx旅游放在全省乃至全国大格局中来审视，跳出“城墙思维”，站位“秦岭之巅”，精心谋划项目、精准包装项目，谋项目之“魂”，显项目之“韵”，对全市确立的“一核一廊两带三区四组团”旅游空间布局具体化、项目化，持续巩固提升成熟的产品和业态，加快开发新产品新业态。全市策划、储备了西镇吴山旅游区综合开发、天台山综合开发、姜子牙钓鱼台旅游度假区、金台观道文化景区三期、大东湖景区综合开发、龙门洞整体开发、大周原-华夏根脉小镇、太白山天沐温泉客栈群、鳌太国际探险穿越线路、太白县体育运动中心等一批比较优势明显、对周边资源具有整合功能、对旅游线路具有支撑作用的战略项目近50个，总投资逾x亿元。二是坚持大融合大产业大发展推进项目。大力实施“旅游+”战略，推动旅游项目与一、二、三产业深度融合。实施旅游+农业+水利，秦岭人家、黄柏塬、茵香水镇、固关古街、岐山臊子面产业园等乡村旅游示范点加快推进，西府老街、大秦北市成为新亮点；百湖千池万顷水面工程扎实推进。实施旅游+工业+市属企业，吉利汽车部件有限公司、农夫山泉红河谷工厂、xx卷烟厂、麟游光伏农业观光园、陇县和氏乳品成功创建工业旅游示范企业，申新纱厂入选国家首批工业遗产。实施旅游+住建+交通，以城市“五拆”促进城区基础设施旅游化、景观化；xx支线机场、西安—xx城际铁路、麟法高速、眉太高速、太凤高速等旅游交通干线加紧落地。实施旅游+文化+文物，相继推出《法门往事》、《三英战吕布》、《梦回大秦》等精品演艺节目，xx青铜器赴成都、深圳、四川等地外展，极大提升了xx知名度和美誉度。实施旅游+教育+体育，青铜器博物院、关山草原、周公庙、张载祠、碑亭等七家景区入选陕西省中小学研学实践教育基地；通过举办2017年全国CBA篮球精英对抗赛、全国举重冠军赛、第三届全国太极拳暨传统武术邀请赛等16项国内知名赛事，全面做旺了都市旅游。实施旅游+商务+文创，建成西府老街、南由古镇等省级美食街区2条、市级美食街区5条；大力推进旅游商品研发专业化、产业化、市场化，西凤酒系列、秦雅艺术牌“风情xx”创意系列荣获首届中国特色旅游商品大赛金奖，2017年全市旅游商品产值突破5亿元。三是坚持大投入大招商大融资保障项目。市、县财政每年列支1亿元作为旅游产业发展扶持资金，优先保障旅游重点项目建设。大力推进旅游基础设施PPP投融资模式创新，吸纳社会资本，强力招商引资，开展了2017西洽会、西安丝绸之路国际旅游博览会xx旅游项目专题推介，与陕文投、长安航空公司、太极计算机公司进行合作洽谈，赴深圳等地进行旅游项目对接，先后有26个重大文化旅游项目签约，合同引资额达x亿元，到位资金x亿元，其中省际到位资金x亿元。引导支持省内外23家银行机构累计投放近x亿元支持旅游重点项目建设，全市基本形成了“政府引导、企业主导、市场运作”的多元化投融资体系。
　　二、创新旅游扶贫，助力大扶贫，构筑大民生
　　认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，总结推广李克强总理来宝视察给予高度肯定的大水川“旅游+生态+扶贫”模式，坚持因地制宜，宜旅则旅，在适宜发展旅游业的贫困地区，大力推进旅游+扶贫“三力促五变”工程，即充分发挥党政主推力、企业主动力、农户内生力，促进“庭院变驿站、山货变商品、乡土变文化、贫户变股东、农民变工人”，实现全市60个村x户x万多人脱贫，带动3.8多万人走上致富路。人民周刊、人民日报、中国旅游报、陕西日报、陕西广播电视台对xx旅游+扶贫“三变脱贫”样板进行了深度报道，省委、省政府领导作出重要批示并给予充分肯定。一是政府主导，把旅游与扶贫统筹推进。把旅游开发与脱贫攻坚相结合，设立5000万元产业引导基金，在编制旅游发展规划、争取旅游发展资金、安排旅游公共项目时，向贫困村重点倾斜，使乡村旅游和扶贫开发同步规划、同步推进、同步显效。近三年，全市共投入x亿多元支持41个景区发展，打造的60多个乡村旅游村，40%是扶贫攻坚重点村。二是民企开发，把贫困村打造成旅游点。选择具有较强经济实力、管理能力和社会责任感的30个民营企业投资35亿多元，重点打造13个4A级以上景区，带动24个贫困村改善基础设施条件，培育形成以农家乐、家庭旅馆、土特产销售为主的旅游配套产业，24个贫困村的农民人均纯收入增幅达到50%以上。三是农户跟进，把贫困户嵌入旅游产业链。以“服务+创业”的形式，引导农户发展农家乐、家庭旅馆，让贫困户成为自信自立创业者；以“市场+产品”的形式，引导农户发展土蜂、土鸡等特色产品生产，让贫困户成为旅游商品提供者；以“培训+就业”的形式，引导农户在景区、农家乐就业，让贫困户成为旅游产业从业者；积极挖掘民俗资源，深入开发“炕文化”“西部小调”“农耕馆”“乡村菜品”，让贫困户成为乡愁乡音代言者。旅游扶贫已成为xx全域旅游发展的新动能，成为“小康路上一个都不能少”的生动实践。
　　征途漫漫，日月常新。当前，我们正站在新时代的起点。新时代要有新气象，更要有新作为。下一步，我们将以此次会议精神为指导，再添动力、再鼓干劲，不断加快全域旅游示范市创建步伐，为建设最具幸福感城市和全省建设国际一流的文化旅游中心作出新的更大贡献！
　　谢谢大家！

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