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改革促发展，机制惠民生
积极构筑主城区基层社会治理新格局

　　今年以来，xx区按照姜书记在xx调研时提出的“主城区要当好社会治理排头兵”的要求，注重挖掘主城区人口集中、要素集成、资源集聚的优势，从基层社会治理体制机制改革破题，以网格化建设新突破推动整体工作提升，积极推进社会治理法治化进程，不断探索具有主城区特色的社会治理创新发展新路。先后为全省城市基层社会治理现场会、苏中法治建设现场会及全市社会治理创新现场会等高规格会议提供现场，展示特色、介绍成果。
　　一、改革基层治理体制机制，突出抓整合重实效
　　围绕善治、法治、德治、自治的本质要求，改革既有的体制机制，打造资源集聚、力量融合的社会治理新体系。一是强化职能融合，形成一以贯之的工作机制。将矛盾纠纷源头预防、排查预警、研判分析、接访受理、专业调处、维稳处突、督查督办等职能有机融合，将综治基层基础、信憝化建设、平安系列创建、大防控体系建设、特殊人群管控与服务等职能有机融合，将依法治区、法治宣传、法律援助、法学研究、执法监督、涉法涉诉、劳动仲裁等职能有机融合，让基层治理中的相同要素、相近元素进行融合，形成一套从前端至末端一以贯之的工作机制，整体发挥作用。二是强化功能整合，打造“四部一中心”的工作格局。打破体制机制壁垒，改革区社会治理服务中心组织体系，组建信访矛盾工作部、综治平安工作部、法治保障工作部、社会参与工作部、社会协同联动中心“四部一中心”。信访矛盾工作部由区信访局牵头，综治平安工作部由区综治办牵头，法治保障工作部、社会协同联动中心由区委政法委牵头，社会参与工作部由区社会治理服务中心牵头，司法、公安、调处、维稳、610、外口、团委、卫计、民政等相关单位按相同、相近职能进行融合，整合到相应各部开展工作，坚持“一盘棋”整体运作。三是强化力量聚合，实现统一领导协商会办的工作模式。建立“四部一中心”联席会议机制，强化中心的统一领导、统筹协调和会商会办。整合区信访局、区调处中心，人员统一调配，实行“两块牌子，一套班子”；整合区综治办、区外口办、区社会治理服务中心，实行“三块牌子，一套班子”，力口强人员的统一指挥、统一调度、统一使用，实现人员力量的集中、聚合，提高工作实效。
　　二、创新社会治理网格化机制，坚持抓建设促提升
　　以全省创新网格化社会治理机制试点为契机，坚持高标规划、高位推动、高效建设，推进“邻里自治”机制提档升级，打造共建、共治、共享的社区邻里（网格）基层治理新模式。一是坚持邻里（网格）共建，推动自上而下整体融合。成立区创新网格化社会治理机制试点工作组，由区委副书记任组长，加强统筹谋划。廓清邻里（网格）边界，全区106个社区划分邻里（网格）”9个。完善社区党委一邻里党支部一楼幢党小组一党员中心户党组织架构，建有邻里党支部820个。按“一邻一人”白勺标准，配齐邻里全科社工，4个试点街道8个试点社区78个邻里（网格）已配齐。同时，将区街机关干部挂钩邻里（网格），社区民警、辅警、户口协管员、综合执法队员下沉邻里（网格），实现各类人员邻里（网格）定点定位，推动网格的组织、力量、资源的整体融合。二是坚持邻里（网格）共治，有效服务群众实现共赢。拓展邻里（网格）服务，编制公共服务事项清单猊项，开展养老、家政、助残等公益服务300余项。编制公共设施部件清单，组建邻里（网格）群众评议团，自主管理绿化、车辆停放、宠物管理等问题，推动邻里自治。编制邻里（网格）岗位手册，做到岗位职责和工作要求具体化、场景化、流程化、标准化、清单化，做到履职有标，追责有据。开展政邻对话，在城市建设中由邻里推选监督员参与拆迁安置工作全过程，加强政府与群众的协调同向。三是坚持邻里（网格）共享，集成信息化运作新模式。按照全省统一的基本功能和数据标准，建设协同运转的社会治理信息化平台，由社会协同联动中心负责协调、指挥。建立人群信憝任务清单，明确各类邻里（网格）信息采集、管理标准、内容、方式，实现信憝的分级流转、开发和运用。建立健全以上下协调联动、全面走访联系、量化考核奖惩等为主要内容的邻里（网格）治理机制，实现政府治理和社会自我调节、邻里居民自治的良性互动。
　　三、构筑社会治理法治化保障体系，注重抓当前谋长远
　　遵循“法治现代社会治理的基本方式”的理念，突出法治思维、法治方式和法治能力建设，推进平安法治建设能力更强、水平更高、效果更好。一是遵循法治化理念抓责任落实。健全党委、政府主要领导负总责、分管领导直接抓的领导责任体系，把平安法治建设成效纳入四个全面考核指标体系。区委、区政府将信访维稳纳入了全区经济、城市、基层三大攻坚行动之一，主要领导亲自抓，每周定期分析研判各类突出矛盾问题。区、街、社区层层签订综治法治责任状，定期召开主要领导综治法治责任落实述职会议，切实承担起保一方平安的政治责任。二是运用法治化方式抓服务大局。年初，区委区政府部署并重点推进经济建设、城市建设、基层建设“三大攻坚行动”，政法委、公安、检察、法院、司法、信访等政法综治部门全力参与三大攻坚行动，抽调工作人员赴一线开展招商、拆迁、信访工作。政府法律顾问、项目律师、机关法律服务组不定期研究会商经济建设、城市建设中的疑难问题，制定司法保障相关实施意见，提供有效可靠的法律保障。政法机关深化司法体制改革，严格公正司法，严厉打击各类违法犯罪活动，全力当好全区经济社会发展的坚强后盾。三是建强法治化阵地抓能力提升。标准化建成区街社区三级综治中心，建成街道级一级综治中心6个，建成率xx%，社区级一级综治中心xx个，建成率达xx%。街道法治工作中心办公场所到位率、专兼职主任配备率、法治专干配备率均达100%。106个社区建成“一办一委三室”，即社区综治办（法治工作室）、人民调解委员会、警务室、律师工作室、信访接待室。建成濠北法治文化园等一批平安法治文化阵地，阵地覆盖率达100%。“雪亮工程”、人脸识别智能门禁系统运用，进一步夯实了综治法治工作基础。在半年度全市社会公众安全感和法治建设满意度测评中，我区社会公众安全感达到98.2%，法治建设满意率达到xx%。

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