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　　档案是记录历史、传承文明的载体，借助档案可以了解过去、把握现在、预见未来，档案事业利在当代，功在千秋。新时期档案事业的发展需要高素质的档案工作者。没有适应社会发展的高素质人才，发展档案工作就将成为空话，就无法落到实处。加强档案人才队伍建设，全面提高档案工作者的政治素质、思想素质、业务素质是推进档案工作的前提和保障。因此，做好档案工作，关键在于档案人才队伍建设。
　　人才问题是发展之基石，兴“档”之本，培养和教育档案工作者，是推动档案事业发展与创新的根本。当今，社会的发展离不开人才，经济的发展也离不开各类人才，人才在经济社会发展中具有举足轻重的地位，成为一个地方经济和社会发展最重要的战略资源。
　　结合笔者档案工作实际，以基层档案人才队伍建设为例，浅析如何加强基层档案人才队伍建设。
　　一、目前基层档案队伍现状及存在的问题
　　1、人员编制少，干部队伍不稳定，影响了档案工作整体推进的水平和质量。
　　许多镇（乡）档案人员都是身兼数职，无专职人员从事档案工作。村级单位境况更不容乐观，因为村级人员工作事务多而繁杂，一人身兼二职、三职甚至有的承担十项以上的工作，无法配置专职档案管理员，只有极个别的村委会被认定为市级或省级以上示范点后，才配备有专职档案管理员。而且，档案管理人员因为其他工作需要，经常发生工作变动，有的工作不到一年便被调离，特别是一些单位二级机构档案人员的变化更为频繁，因熟悉、适应档案工作需要较长的过程，而很多新人员还未适应此项工作，档案尚未规范、或者没按照档案管理的要求完成既定归档任务便调离工作岗位，有的人员甚至刚接到工作二、三个月便被调离，并且随着档案服务对象的延伸和拓展、档案信息化建设步伐加快更需要有人去做，那么，在人员的得不到保证的前提下，要加快档案事业的发展，就觉得力不从心。
　　2、专业素质偏低，制约了档案事业的创新与发展。
　　目前，基层档案系统虽然有了一支较为稳定且在发展中的档案干部队伍，但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要，特别是进入新时代后，熟悉档案内容，能进行档案信息深层次研究和开发的专业人才是少之又少。在专业素质上存在的主要问题有：一是基层档案专业人员偏少。近年来，档案专业人员的文化水平在逐步提高，但基层档案人员中有初级档案专业技术职称以上的人还是偏少，有中级档案专业技术职称以上的人更不多见。这些镇（乡）、村委会或部门缺乏具备档案专业知识的人员，基层档案工作的专业性便大打折扣。二是档案人员创新开拓意识不够。如果档案工作要追求更好、更快地发展，档案人员就必须要用丰富和全面的专业技术知识和较高的服务质量为本部门和社会各界服务。然而目前乡镇和机关单位的档案工作人员大多数是兼职，这些人员一般都是单位的骨干，工作任务重，事务繁忙，很少有时间静下心来钻研档案业务，每年只是参加县上举办的短期培训班，对档案工作只停留在收集、整理、归档上，谈不上对档案的开发利用，更加缺乏开拓和创新的意识。三是业务素质有待提高。作为一名合格的档案管理人员应具备一定的科学理论知识和扎实的业务知识，还要了解和掌握党和国家对档案管理方面的一些政策、法规和规定，熟悉并掌握档案工作的基本理论知识，同时还要具备较强的工作能力、文字表达能力。面对现代化建设和信息时代的高速发展，档案管理人员还要懂得现代信息的管理技术，但目前档案管理人员的水平离上述要求还有一定差距，在某种程度上影响了档案事业的发展。四是掌握信息化技术的运用能力还不够。现代社会已经进入了信息时代，档案作为信息资源的重要组成部分，档案人员必须增强对信息性的认识和处理信息的能力，只有这样才能增强开发档案信息资源的意识从而满足社会各方面对档案信息日益增长的需求，但是目前档案管理人员中熟练掌握现代化技术的人员还不多，基层档案管理人员更是缺乏这种人才。
　　3、思想认识不够，档案意识淡薄。
　　相对基层的中心工作，档案部门一直是最容易被忽视的部门，档案工作也就容易淡出人们的视线。部分档案工作人员对档案工作的重要性认识不够，主要体现在：一是认为自己不是专职人员，工作上产生放任自流的思想；二是认为领导都未引起高度重视，所以自己对此项工作也没有必要兢兢业业，“一根筋”坚持到底；三是认为基层档案工作利用效果不大，没有必要“小题大作”，缺乏将档案工作做得尽量完美的思想。
　　二、存在上述问题的主要原因
　　1、基层党政组织对档案工作的重视还不够。近年来，各级党政组织和领导对档案工作都很重视，但在基层工作千头万绪，任务繁重，在一定程度上对档案工作的关注也有影响，加之档案事业的快速发展，基层领导对新时期档案工作的重点不太了解，有些还认为档案馆（基层档案室）就是收集、整理、保管档案的地方，没有太多繁重的工作。因此，对但档案工作督促检查的少、经费投入的少、人员安排的少，特别是从事档案专业和信息化建设的专业人才稀缺，导致档案工作人员偏少、设施落后（缺少）、工作进展不平衡、甚至有些特殊工作无法开展等问题的存在。
　　2、对档案工作的宣传力度不大。近年来，虽然通过培训会、电视台、网络信息、发放宣传材料等手段广泛开展了对档案工作的宣传，但还是有一定的局限性，存在力度不大、手段单一、宣传面不广、社会认知程度不高的问题，从上至下对档案工作典型报道的很少，真正还没有形成全社会重视、支持档案工作的良好氛围。
　　3、对档案工作者的待遇偏低。人们常说，档案工作有三苦：艰苦、清苦和辛苦。从事档案工作的人员要静得下心、沉得住气、耐得住寂寞，不计个人得失，只有这样才能在这个清苦的岗位上干出不平凡的事业。但在这经济快速发展的时代里，愿守清贫、忍耐寂寞、安心工作的人真正有多少？都想出人头地，干出一番事业，政治上有前途、经济上有保证。由于档案工作的特殊性，提拔交流的相对较少，待遇不高，个别有门路的人员联系跳槽，没门路的只有坚守工作岗位，到退休也还是个科员，难以充分调动档案工作者的积极性和主动性。
　　三、加强档案人才队伍建设的几点思考
　　重视和加强档案人才队伍建设是提高档案工作服务功能的保证。如何提高档案工作者的素质、稳定档案干部队伍、强化档案服务功能，笔者认为主要应从内、外两个方面来加强。
　　（一）鼓励精修内功。
　　提高档案人员综合素质和实际工作能力是加强档案人才队伍建设的目标。多渠道、多方式地开展档案教育工作，鼓励档案人员学习新技术、新知识，提高档案业务水平和操作技能。除了通过参加档案行业、社会组织的各种形式的培训教育以外，还应鼓励档案人员加强自修自学，学以致用，学用相长，提高自身各项素质和实际工作能力，为档案业务开展提供更多智力支持，从而切实推进基层档案人才队伍建设。
　　1、加强学习，提高自身素质。社会在发展时代在前进，高新技术日新月异，新事物、新问题层出不穷。如果我们不顺应时代、加强学习，不从改革开放和现代化建设实践中汲取智慧和营养，不学习新知识新技术，我们就不可能成为一名优秀的档案工作者。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待，孜孜不倦，学而不怠。社会和基层单位都要营造学习环境，鼓励广大档案工作者通过各种形式学政治、学业务、学技术，努力造就一支政治强、业务精、有活力、有能力的档案人才队伍。
　　2、学以致用，提高工作能力。学习是为了将工作做得更好。学习得再全面，认识得再深刻，如果不结合实际工作，则都是虚的、假的！要学以致用、学用结合，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，联系自己的岗位实际创造性地做好本职工作。档案工作专业性比较强，再加上新问题的不断出现，工作要求越来越高。基层各单位要鼓励档案人员通过多种途径的学习，不断提高档案业务水平和操作技能。
　　（二）优化外部环境。
　　1、领导班子要重视档案人才队伍建设工作。领导班子是一个单位的核心。没有一个觉悟高、凝聚力强的领导班子，就很难做好包括档案工作在内的各项工作。基层单位领导班子要切实加强思想作风建设，树立公道正派、崇尚实干的正气，筑牢反腐倡廉的思想防线，不断优化档案工作的内、外部环境。领导干部要充分认识档案工作在改革开放和社会主义现代化建设中的特殊作用，高度重视档案工作，将档案工作纳入单位工作规划、计划中，认真落实档案工作责任制，把档案工作摆上议事日程。主要领导要亲自过问，档案部门及档案人员要经常向主要领导和分管领导汇报档案工作，取得领导的支持和理解，帮助档案部门解决自身难以解决的问题。并随着经济社会的发展不断加大对档案工作的财力支持，为档案事业的发展营造良好的环境。
　　2、各级干部培训的职能部门应重视档案人才的培养教育。档案人才要培养，只有培养，才能出人才。人才使用是才能输出的一个过程。任何一个系统，如果只有输出而无输入，那么这个系统是无法维持的。要保持基层档案事业健康发展，必须重视档案人才的才能输入。具体讲，包括知识的不断更新学习，技能的不断提高，学术的交流等等。知识经济时代，新知识、新信息、新技术扑面而来，人才需要不断学习，不断积累，否则就会落伍、被淘汰。要正确处理人才的使用与培养的关系，克服只要马儿跑不给马儿草的错误做法。加大智力投资力度，采取送学、培训，鼓励自学，参加学术交流等办法，为各类人才创造“充电”的机会。加强岗位培训，强调终身学习，培养学习创造型人才。给档案人员提供多渠道、多方式的知识和技术更新的学习机会，以提高档案人员整体素质。同时，建议省市档案部门发挥人才集中的优势，针对基层在档案抢救和保护方面人才稀缺的实际，在普及基础知识与基本技能的基础上，办一些突出档案行业特点，注重档案修复、裱糊等传统专门技术、紧缺技能人才的培训班，为基层培养一批具有实际操作技能的人才。
　　3、重视和引进专业人才，壮大档案干部队伍。基层档案部门编制偏少、人才稀缺是普遍存在的问题。档案部门要依据劳动人事部、国家档案局颁布实施的《地方各级档案馆人员编制标准》（施行），主动向领导汇报争取编制，组织部门应按标准配备工作人员，人事和社会保障部门应重视档案专业人才的引进，不断壮大档案干部队伍，优化档案干部结构，确保档案工作有人搞，搞得好。
　　4、关心档案人员的待遇，稳定档案干部队伍。档案工作是一项清苦、艰苦、辛苦的工作，不少人在档案工作岗位一干就是十几二十年，默默无闻、不图名利，一直工作到退休，确实很不容易。我们在提倡档案工作者要有敬业奉献精神的同时，基层党政组织和单位领导更要坚持以人为本，为档案工作者排忧解难，认真关注和主动关心档案工作者的待遇，包括政治进步、工作条件和生活待遇，解决他们工作和生活中的实际困难和问题，使他们更加安心、静心、潜心致力于档案工作。要关心档案人员的成长，多留意那些不图虚名、踏实干事的同志，为他们学习深造、交流锻炼创造机会，帮助他们解决实际困难，让他们感到温暖，能够全身心地投入到工作中去。关心青年干部的成长，重视老同志的作用，凝聚人心，形成合力，推动基层档案工作的健康快速发展。
　　5、加大宣传力度，提高全社会对档案工作的认知程度。档案部门应采取积极有效的措施，利用各种宣传工具加大对档案工作的宣传力度，特别是利用现代网络信息、电视新闻、组织大型活动等方式开展更广泛的宣传活动，扩大档案工作的影响力，以取得各级领导以及全社会对档案工作的重视和支持，特别是对档案工作者的理解和支持。使档案工作者能够在宽松、舒畅的环境中安心为档案事业做出更大的贡献。档案事业是党和国家事业的重要组成部分，是一项保存历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业。只有切实加强档案人才队伍建设，才能真正为基层档案工作提供更加有力的保障。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");