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务实创新   奋发有为
不断开创全县经济社会发展新局面
——在县委十二届六次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话

各位委员、同志们：
　　下面，根据县委常委会研究的意见，就全县经济工作我讲三个问题。
　　一、今年经济工作回顾
　　2015年，面对经济下行和大气污染防治的双重考验，面对加快发展与维护稳定的双重任务，在市委、市政府正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，团结拼搏，负重奋进，经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。预计，全县生产总值完成60亿元，增长7%；公共财政预算收入完成2.04亿元，增长10%；规模以上工业增加值完成10亿元，增长9%；固定资产投资完成54.3亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成20亿元，增长12.5%；农村居民人均可支配收入达到10160元，增长10.5%。
　　招商引资成果丰硕，发展后劲更加强劲。面对京津冀协同发展重大历史机遇，全县上下一心，全员发动，定职责、定任务、定目标，县级领导对接产业，专职部门对接企业，主动上门，全力跑争。成功举办了“2015海峡两岸中小企业合作（望都）交流会”，吸引鑫记伟业、巨力旺等32家台企来我县考察，进一步提升了知名度和影响力。先后与北京海绵城市控股、北京东方园林、北京国旺、浙江杭萧集团等一批实力企业签订合作协议，成功引进了总投资36亿元的开发区地下综合管廊、总投资15亿元的台湾生态小镇、总投资23.5亿元的农产品冷链物流、总投资11.5亿元的钢山杭萧钢构等一批重点项目。各部门积极跑部进厅，争取中央预算内资金2.9亿元，省预算内资金1.77亿元，涵盖卫生、农业、教育等多个领域。
　　项目建设扎实推进，园区规模不断扩大。今年以来，全县共谋划实施重点建设项目56项，总投资286.8亿元。实施市以上重点项目7项，总投资19.42亿元，完成投资8.66亿元。蒙牛纯甄酸奶项目6条长效酸奶生产线全部投入运营，建国伟业、九安门业二期、惠仁医疗磁共振等项目投入试生产，鑫康药业、德恒纺织、万方管材等项目基础设施即将完工；惠仁医疗二期、钢山杭萧钢构、农产品冷链物流等项目开工建设。“一区六园”有了突破性进展，经济开发区被省政府列为承接京津产业转移重点开发区，台湾产业园被省政府列为重点培育国别（地区）产业园区。医疗器械产业园核磁共振项目效益显现，入驻孵化企业16家。制鞋产业园正在进行基础设施建设，模具厂已投产。现代物流、住宅产业现代化园区均已确定战略合作伙伴，并实现企业入驻。
　　工业经济上档升级，发展支撑更加有力。深入开展骨干企业帮扶，协调惠仁医疗、钢山杭萧钢构、农产品冷链物流等项目，争取国家专项建设债券资金2.39亿元。加大困难企业扶持力度，帮助泰兴护栏化解债务危机，恢复正常生产经营。破解企业资金难题，支持龙河工贸、冀中轴瓦等多家企业融资，全年贷款余额47亿元，增长38.9%，存贷比55.3%。推动企业创新发展，争取技改资金200万元，省科技厅认定科技型中小企业38家，鑫达铸钢、君荣铸造、茶山五岳申报国家铸造行业准入，龙河、悦客、珍茵庄园被评为河北省名牌产品，新增规模以上企业5家，完成个转企10家，新增内资企业351家、个体工商户1465户。
　　农业基础不断夯实，农村经济加快发展。惠农政策全面落实，发放粮食综合直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农资金3886万元。粮食生产再获丰收，完成国家级小麦、玉米万亩示范片5个。特色农业持续发展，设施蔬菜4.2万亩，花卉苗木5.8万亩，辣椒3.5万亩，被国家质检总局授予“国家级出口辣椒质量安全示范区”称号，是全国辣椒行业首家获批的国家级示范区。葡萄、食用菌、浅水莲藕等新兴农业得到推广，种植面积分别达到2000亩、3000亩、3500亩。农业园区加快发展，新建现代农业园区2个，黑堡现代农业园区被列为市级现代农业园，贾村花卉苗木现代农业园区被评为“河北省休闲农业与乡村旅游示范点”，赵庄浅水莲藕种植示范园区被评为“2015年河北美丽田园”。农业产业化扎实推进，专业合作社594家，家庭农场89家，流转土地10.86万亩，土地确权登记颁证外业调查开展103个村，均处全市前列。农业基础设施不断完善，农村饮水安全、高标准基本农田、千亿斤粮食田间工程等涉农项目深入实施，建设节水灌溉农田2万亩，新打机井196眼，完成植树造林8893亩。扶贫攻坚精准发力，扎实开展建档立卡“回头看”，争取扶贫资金3782万元，成功申报金融扶贫产业贷项目，与“购特网”携手共创“农村电商+农村金融+精准扶贫”新模式，贫困发生率降至3.0%以下。美丽乡村建设深入推进，7个重点村15件实事项目全部开工，清理垃圾2万立方米，道路硬化2万平方米，绿化面积2.6万平方米，绘制文化墙6000平方米，村容村貌进一步改善。
　　县城建设强力推进，环境容貌大为改观。高标准编制望都县城乡总体规划（2013—2030年）、城区绿地系统规划。举全县之力，克服诸多困难，园林县城78项工程全部完工，顺利通过省级园林县城验收。坚持以大路网促大城建，投资近4亿元高标准完成了107国道改线和望安公路改造，打通了振兴街、昌平街、龙河路等断头路，拉大县城半径，推动了产城融合。谷家村改造步伐加快，金融小镇开工建设，百货公司、电瓷厂家属院等棚户区改造正在施工。市政设施不断完善，克服了今年工期紧、雨水多等难题，城区集中供热正常供暖，受到群众一致好评。南水北调地表水厂进展顺利，城乡垃圾一体化处理即将开工建设，城区雨污分流管网达30公里。深入开展城市管理“6S”行动，更换广告牌匾1022块，清理垃圾2万立方米、小广告3万处，县城环境明显改善。
　　民计民生持续改善，社会保持和谐稳定。教育教学均衡发展，高考成绩再创佳绩，本二上线达到574人。望都中学迁建顺利推进，职教中心教学楼正在施工。投资1250万元实施了北合、西白城、北阳村小学校舍改造和南韩庄、南柳絮、西阳邱小学薄弱学校维修改造，顺利通过了国家义务教育均衡发展验收。社会保障更加有力，发放城乡低保金1025万元、五保户供养经费201万元、医疗救助资金63万元，做到了应保尽保。住房保障工作扎实推进，配建保障性住房290套。新农保参保率99%，新农合参合率99%。零就业家庭保持动态归零，转移农村劳动力5.2万人次，城镇新增就业2170人，下岗失业人员再就业625人。卫计事业统筹推进，公立医院改革阶段性目标全部完成，县医院、中医院实现了药品零差价销售。全面落实单独两孩政策，免费开展孕前优生健康检查，被省政府授予全省计划生育工作先进县。环境治理卓有成效，持续开展了燃煤锅炉改造、燃煤管控、扬尘污染等攻坚行动，拆除10蒸吨及以下锅炉50台，超额完成拆除任务；全面推广神华清洁煤，取缔无照煤炭销售户29家；淘汰黄标车160辆，秸秆禁烧得到有效控制，圆满完成抗战胜利70周年纪念活动空气质量保障任务。文化事业繁荣发展，成立“企业家、文化、老百姓”三大论坛，开展“感动望都好人”评选，组建“帮大哥”团队，树立典型道德模范，营造了良好社会风尚；成功举办中国望都“孙禄堂杯”散打搏击争霸赛，进一步提升了望都知名度；组织彩色周末等系列文体活动，丰富了群众文化生活。社会秩序和谐稳定，深入开展“秋收100”专项行动，破获各类刑事案件1352起，抓获犯罪嫌疑人485名，有力打击了犯罪分子嚣张气焰。加大信访案件化解力度，妥善解决信访积案40起，进京“非访”同比下降72%。安全生产、食品安全等形势持续好转，全县政治安定、社会稳定。
　　一年来，全县各级干部顶住了经济下滑的巨大压力、经受住了大气污染防治的严峻考验，在重点项目建设、创建省级园林县城等一系列大事要事、大仗硬仗中砺炼了作风、提升了能力、增长了才干，开创了全县各项事业蓬勃发展的崭新局面。成绩来之不易，需要倍加珍惜。同时，更要清醒的认识到存在的突出问题：一是现有企业数量少、规模小，抵御市场风险的能力弱，部分骨干企业受环境和政策影响，开工不足，经营困难；引进的大企业、大项目短时间内不能形成新的经济增长点。二是财政支出压力较大，基本的工资、运转保障都很困难，再加上民生领域刚性支出大幅增长，收支矛盾十分突出。三是城镇化还比较滞后，城乡基础设施建设欠账较多，城镇管理滞后于城镇建设。四是土地、资金等要素制约严重，投资增长后劲不足，生态环保形势严峻，保障和改善民生任务重，维护稳定压力大。这些都需要我们立足当前，着眼长远，务实创新，积极采取有效措施，下大力加以解决。
　　二、明年主要目标和任务
　　2016年，是望都厚积薄发、集中发力、成绩显现之年，也是“十三五”全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好明年的经济工作，我们必须主动“认识新常态、适应新常态、引领新常态”，深化对“三期叠加”和速度变化、结构优化、动力转化新特征的认识理解，把工作重点更多的放在供给侧结构性改革上来，统筹处理好稳增长、调结构和防风险的关系，为全面建成小康社会打下坚实基础。要牢牢把握好以下几点：一要以京津冀协同发展为主线，促进协调发展。要把协同发展作为头等大事，紧盯重点产业园区和重大项目建设，抓好落地和转化，积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移。二要以提高发展质量和效益为中心，推动创新发展。要结合“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，深入实施创新驱动发展，鼓励支持企业自主创新，促进传统产业转型升级，新兴产业创新突破。三要以生态文明建设为先行，坚持绿色发展。要牢牢守住生态底线，加大污染治理力度，筑牢生态屏障，守住蓝天碧水，努力实现发展与生态“双赢”。四要以全面深化改革为动力，加快开放发展。要着力推进农业改革、行政审批、投融资体制等方面的改革，形成有利于开放发展的市场环境、投资环境、社会环境。五要以增强群众幸福感为导向，实现共享发展。要把公共资源更多地向民生领域倾斜，加快发展社会事业，大力完善教育、医疗、养老等基础设施，不断提升广大群众的幸福指数。
　　明年预期目标是：生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售额增长12%以上，公共财政预算收入增长10%以上。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、细颗粒物（PM2.5）下降浓度完成市定指标。农村居民人均可支配收入增长15%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
　　实现上述预期目标，要突出抓好七方面工作：
　　（一）全力扩大对外开放，切实增强发展后劲。牢牢把握京津冀协同发展大势，坚持把引进项目作为核心之举，以大招商引进大项目、支撑大投入、实现大发展。
　　强力对接京津。做好顶层设计，结合省市有关规划，抓紧编制我县专项规划和工作方案。深化与怀柔、顺义、石景山等地区对接联系，瞄准知名企业、世界500强企业，广泛收集产业升级、搬迁转移等重大信息，争取更多产业项目在我县落地。拓展与工信部、北京铁路局、中国农科院等部委、院所的对接合作，充分利用京津创新资源，争取更多科技项目在我县转化。充分利用PPP合作模式，广泛吸引京津社会资本，投资城市和园区基础设施建设。所有涉及对接京津的项目，都要落实到具体责任领导和单位，全程跟踪服务，全力打造非首都功能集中承载“微中心”。
　　扩大招商成果。坚持把招商引资作为经济工作的主攻方向，继续打好“台湾”、“北京”两张牌，紧盯世界500强、大型央企和行业领军企业投资落户望都。继续完善招商政策，拓宽招商领域，灵活招商方式，积极开展全员招商、委托招商、以商招商和产业链招商，对20个意向项目，采取超常措施，一对一攻关，确保早签约、早落地。坚持引资与选资并重，更加注重经济效益和环境效益，重点引进高科技、高投入、高附加值生产性项目、战略性新兴产业项目。
　　加快项目进度。抓好项目跟踪推进，逐项目明确牵头领导、牵头部门，科学制定项目建设计划，明确时间、流程、工期、责任，做到定人、定事、定时、定标。对农产品冷链物流、惠仁医疗、钢山杭萧钢构、台湾生态小镇、开发区地下综合管廊等签约项目，协调解决选址、手续及建设过程中遇到的问题，确保项目顺利推进。对鑫康药业、德恒纺织、香辛调味品、制鞋产业园、金融小镇等续建项目，确保按时间和投资计划有序进行，早投产、早达效。
　　破解要素制约。认真研究国家政策，加大跑部进京、跑省进厅力度，积极谋划、包装一批投资超10亿元的大项目，争取上级更多政策和资金支持。充分利用城乡建设用地增减挂钩、处置闲置及低效利用土地等方式，盘活更多土地资源。开展企业、项目帮扶行动，鼓励金融机构扩大信贷投放，制定实施降低企业生产成本总体方案，降低人工、物流、财务成本，清理规范涉企收费，新增规模以上工业企业5家以上。整合优质国有资产，成立国有投融资平台，为基础设施和产业项目，提供资本、金融支撑。
　　（二）聚焦创新驱动战略，壮大工业经济实力。坚定不移地实施工业强县战略，以创新塑造工业发展新优势，以创业培育工业发展新动力，不断做强县域经济硬支撑。
　　强化创新支撑。要把创新放在发展全局的核心位置，深入推进大众创业、万众创新，促进各类市场主体快速增长。突出抓好科技创新，实施科技型企业培育工程，支持企业增加研发投入，协助凯恩机电申报省级高新技术企业，做好科技型中小企业认定工作，支持惠仁医疗、振兴华食用菌、龙河工贸、味丰食品等企业上市。深度激发“双创”活力，把“双创”、“互联网+”等融入各领域各环节，积极推广众创、众包、众扶、众筹模式，加快建设中小微企业创业基地，力争全年新增内资企业190家以上、新增个体工商户820户以上。大力实施人才引进计划，努力引进一批能够突破关键技术、推动成果转化、带动产业发展的高层次专家、领军人才和双创团队，支持惠仁医疗在我县创建院士工作站。
　　壮大支柱产业。准确把握“中国制造2025”战略方向和供给侧改革重大政策，加快培育新兴产业，提升传统产业，实现提质增效升级。食品加工产业，要承接北京食品产业转移，大力发展农产品精深加工，建设京津冀绿色食品生产加工基地。同时，支持味丰食品、御香坊、辣都食品、华源辣业等骨干企业做强拳头产品，延伸产业链条。铸造和装备制造业，加快产业整合和升级步伐，推进先进技术和设备应用，淘汰落后产能，鼓励凯恩机电、大通铸锻、鑫达铸钢等企业加快转型升级，提高自主研发能力，增加产品附加值，增强产品竞争力。制鞋产业，依托布履步彩公司，积极对接京津高端市场需求，增强鞋类产品的开发、设计能力，实现贴牌加工向自主品牌转变。鼓励和引导零散制鞋企业向园区集中，形成产业规模优势，创建名副其实的“北京布鞋之都”。医疗器械产业，依托河北惠仁医疗项目，积极与科研院所合作，引进高科技人才，孵化高科技企业，加快科技与产业资源融合，打造北方医疗器械产业基地。
　　打造优质平台。坚持把园区作为主战场，按照适度超前、一步到位的原则，加快推进“一区六园”基础设施建设，提升园区承载力和吸附力。启动开发区地下综合管廊建设，完善开发区硬化、绿化和雨污、燃气管网等基础设施，谋划实施开发区生物质工业用热项目。完成鞋业园区一期24套厂房和130套门店建设，建设中国制鞋研究院，谋划二期建设。提升住宅产业现代化、现代物流、医疗器械等园区知名度，吸引更多企业入驻。
　　（三）积极发展现代农业，强农富农做美农村。唱响“高端高效，绿色生态”农业发展主题，优化种植结构，改革种养模式，发展现代农业，全面打造田园乡村、最美望都。  
　　夯实农业基础。在稳定粮食生产的基础上，集中连片打造辣椒、蔬菜、樱桃、莲藕、葡萄等特色种植示范区，大力发展设施、生态、休闲观光农业，促进都市高效农业发展。创新农业发展模式，积极推广“龙头+基地”、“公司+农户”等管理模式，搞好农村土地经营权证试点贷款工作，鼓励农民适当规模流转土地，实现农民薪金、租金、股金“三金”收入。加快发展“互联网+农业”，培育新型流通业态，推进农业生产向加工、流通环节延伸，确保农民收益最大化。
　　推进农业产业化。按照“一县一精品园区、一乡一现代园区”要求，加快现代农业园区发展步伐，争创省级现代农业园区1个，市级现代农业园区3个以上。启动台湾生态小镇建设，复制台湾农业模式，打造涉及10个村、31平方公里的现代农业生态观光、健康养生、文化体验区。推广农业标准化生产，发展农产品精深加工业，增强龙河工贸、味丰食品等企业带动能力。加快推进土地确权，规范引导土地流转，引导工商资金投资农业，确保新增种养大户35户以上，家庭农场20家以上，农业公司15家以上。
　　推进“美丽乡村”建设。加快编制美丽乡村全域规划，精心打造四沿村、片区村和11个省级重点村，集中开展“三清一拆”和垃圾治理专项行动，建立“户清、村集、乡运、县处理”的垃圾清运模式，打造白墙黛瓦、绿满城乡的美丽乡村。对群众改善居住环境意愿强烈、条件比较成熟的村庄，探索宅基地整理复垦新模式，拆旧村、迁新居。加大农村基础设施投入，重点抓好农田水利、农村道路等基础设施建设，高标准实施千亿斤粮食田间工程、农村饮水安全工程等涉农项目，建设高产稳产良田2万亩，植树造林1.3万亩，新修农村道路24万平方米。
　　深入开展精准扶贫。全面落实“六个精准”，持续推进“五个一批”，实现结对帮扶，做到真扶贫、扶真贫。把扶贫产业作为重中之重，重点打造黑堡黄桃种植基地、赵庄浅水莲藕种植基地、贾村花卉苗木种植基地、固店食用菌科技扶贫示范基地等亮点扶贫产业。用好金融扶贫产业贷项目，撬动银行资金1亿元，为贫困户提供贴息贷款。实施国家彩票公益金项目，修建农村道路26.25公里。大力扶持规模养殖、精品蔬菜、优质果品、手工制造等特色产业，确保2016年脱贫摘帽。
　　（四）全面提升城市品质，塑造县城建设新风貌。突出政府主导、市场运作、提质扩能，全力打造基础设施完善、服务功能健全、容貌生态优良的美丽宜居县城。
　　科学合理规划。在完成城乡总体规划的基础上，推动与产业规划、土地规划“三规合一”，加快编制排水、地下管线等专项规划及控制性详细规划和城市总体设计。坚决维护规划的严肃性和权威性，强化规划审批，严格规划执法，以城区、国省干道沿线为重点，始终保持对违法占地、违规建设行为的高压态势，规范城乡建设秩序。
　　完善城市设施。坚持产城教融合发展，加快县城扩容提质，突出特色、打造文化、提升品味。一是新城区要快速推进谷家村改造，完成望都中学、中医院迁建和金融小镇建设。二是老城区要坚持顶层设计，高端规划，分片区陆续启动。三是继续实施九龙河综合治理。完成振兴街至复兴街段河道治理，修建坡面排水沟，修缮拦水坝。四是推进住房安居工程。加快名都一品、玛德名都、盛港国际等住宅小区建设，对符合条件的城中村和棚户区，加快开发改造。五是完善道路交通网络。启动育才街与新107国道衔接项目。完成新107国道后续工程，设置标志牌、路灯等附属设施，完成道路两侧绿化。六是完善市政设施。继续推进雨污分流工程，完成阳光北大街段管网铺设。启动城乡垃圾一体化处理、城区集中供热二期项目，完成地表水厂及配套管网建设，实现自来水城区全覆盖。
　　注重精细管理。巩固创建省级园林县城成果，继续推进城市管理“6S”行动，确保城市环境持续改观。加快户籍制度改革和居住证双落地，提高常驻人口城镇化率1.9个百分点以上。借鉴先进地区经验，筹建城管数字化办公平台，提高城市管理的信息化、现代化水平。严格城市执法，严厉打击乱停乱放、乱设摊点、占道经营等违法行为，打造干净、有序的县城环境。
　　（五）做大做强第三产业，推动文化繁荣发展。要把推进第三产业发展摆在更加突出的位置，全力推动服务业发展提速、文化水平提升。
　　加快发展现代服务业。结合“互联网+”行动计划，大力发展电子商务，主动与阿里巴巴等知名电商联系，推进电子商务进社区、进农村。高度关注房地产库存，有序推进新的地产开发。充分发挥望都毗邻京津石区位优势，打造面向首都，辐射周边的蔬菜食品物流集散基地，着力推进现代物流产业园建设，吸引更多物流企业入驻园区。发挥政府投资的杠杆撬动作用和民间投资的主力军作用，鼓励民间资本参与基础设施、市政等领域建设，推广政府与社会资本合作（PPP）模式，充分激发民间投资潜力。
　　打造特色文化产业。加强对我县文物古迹、历史名人、民俗趣事、非物质文化遗产的挖掘、收集、整合、宣传，让历史文化来丰富城市内涵。开展“尧母文化”产业研究及宣传打造。大力传播和推广孙氏太极“拳文化”。保护修缮所药汉墓壁画，完成汉墓博物馆装修、布展。组织开展“望都县道德模范”等公益人物评选活动，树立一批典型模范，提高精神文明水平。
　　（六）坚持绿色发展道路，大力改善生态环境。坚持立足当前，突出重点，综合施治，全力解决环境污染突出问题，建设天蓝、水净、地绿的美好家园。
　　改善大气质量。坚持精准治霾，依法治污，继续深入实施大气污染防治攻坚行动，强化减煤、抑尘、控车等重点措施，确保大气质量明显改善。继续扩大城区集中供热覆盖面，城区10蒸吨及以下分散燃煤锅炉全部实现替代改造。加强煤质监管，严控使用劣质煤炭，实现神华煤和洁净型煤城乡全覆盖。坚决抑制扬尘污染，所有在建工地实行绿色施工，所有沙石、渣土运输车辆做到无撒漏。严控机动车污染治理，加强成品油质量监管，淘汰全部“黄标车”，减少机动车污染物排放。
　　实施生态修复。大力推进绿色攻坚行动，以通道绿化、农田林网、美丽乡村建设为重点，积极争取环京津风沙源治理工程、三北防护林项目，大力营造水源涵养林和水土保持林，完成造林绿化1.3万亩。完成新107国道15.2公里两侧景观绿化带建设。严格饮用水源地保护，确保水环境安全。加快地表水厂及配水管网工程建设进度，逐步关闭自备井，确保汛期前具备通水条件。提高秸秆综合利用率，在全县推广使用秸秆沼气、压块燃料等生物质能源。实行最严格的环境保护制度，依法打击破坏生态环境的违法行为。
　　（七）高度关注民生福祉，确保社会和谐稳定。更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，切实增进民生福祉。
　　倾力实施惠民工程。继续实施更加积极的就业政策，突出抓好零就业家庭、低保对象、残疾人和高校毕业生就业，力争新增城镇就业2170人以上，下岗失业人员再就业620人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。推进养老、医疗制度改革，加快社会保障“一卡通”建设，将更多中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖面，新农保参保率达到90%以上，新农合参合率95%以上。规范城乡低保制度运行，做到应保尽保。统筹做好救灾救济、五保、收养、社会福利、优抚安置等工作。
　　统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，优化配置教育资源，提高教育教学质量。加快教育基础设施建设，完成职教中心、东关小学等中小学改扩建。推进高中阶段教育，完成望都中学迁建，加大优秀生培养力度，力争更多学生考入知名院校。大力发展职业教育，根据社会需求，培育特色专业，提高毕业生就业率。加快发展医药卫生事业，完成中医院迁建。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，将更多资源向农村倾斜，促进基本公共卫生服务均等化。严格落实计生政策，严厉打击“两非”行为，适时落实全面两孩政策。
　　维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展建筑施工、交通运输、消防安全等重点行业和领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，加大对地沟油、非法食品添加剂、伪劣药品的打击力度，积极创建省级食品药品安全示范县。加强和创新社会治理，推进平安望都建设，及时化解处置社会矛盾，依法严厉打击违法犯罪活动，创造安定有序的生产生活环境。
　　三、凝神聚力，开创明年各项工作新局面
　　在复杂经济形势下做好明年工作，是对各级领导干部的重大考验。我们既要外练“筋骨皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，拿出一股子干劲、拼劲和韧劲，增强发展的内在动力。
　　一要坚持解放思想，以理念创新引领发展。把解放思想作为突破一切难题的“金钥匙”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚决破除制约发展的思想障碍。要树立发展新思维，积极探索新常态下经济工作的方法和经验，改进推动经济工作的观念、体制、方式。要加强对供给侧结构性改革等重大问题研究、创新发展路径、完善政策举措，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。
　　二要坚持从严从实，以优良作风推动发展。困难面前要敢于担当，不惧风险、不图安逸，以改革创新的思路、攻坚克难的勇气、有力有效的举措，奋发进取、破难前行。工作要加档提速，把马上就办、办就办好作为准则，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，真干实干、苦干巧干。推动落实要严督实查，健全工作责任制度、激励机制和督查问责机制，确保重大决策部署落地生效。
　　三要坚持德纪相辅，以廉政勤政促进发展。坚定理想信念，把纪律和规矩挺在前面，严格执行“xxxx”，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线。深入推进行政权力公开透明运行，加强土地管理、工程建设、政府采购等重点领域监管，以为民务实清廉的实际行动，不断汇聚推动发展的正能量。
　　现在正值年终岁尾，各级各部门一定要统筹谋划，精心安排，做好当前特别是明年一季度工作，总的要求是：起好步、开门红、保平安。要抓紧把各项任务逐项分解落实下去，确保各项工作不断档、不停步；要加强重点项目和工业运行的协调调度，确保明年工作开好局；要切实做好困难群众帮扶、食品安全、安全生产和信访稳定工作，确保营造安全稳定和谐的社会环境。
　　同志们，明年全县经济工作任务已经明确，转型跨越迫在眉睫，美好蓝图催人奋进。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加奋发有为的姿态、更加锐意进取的豪气、更加勇争一流的劲头，戮力同心，争先进位，为圆满完成明年各项目标任务，早日实现全面小康社会而努力奋斗！

聚力新常态 激发新活力
在京津冀协同发展中展现新作为

同志们：
　　根据会议安排，我就2016年经济工作作一简要总结，对2017年经济工作进行安排部署。一会儿，x书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。
　　一、2016年工作回顾
　　2016年以来，面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下牢牢把握京津冀协同发展机遇，全面落实稳增长、调结构、治污染、促改革、惠民生措施，实干苦干，奋力攻坚，各项工作取得了优异成绩。
　　经济运行稳中有进，综合实力显著提升。坚持把保增长作为重要着力点，加强经济运行分析调度，全县经济运行呈现出稳中有进，好中向上的良好态势，主要经济指标增幅均居全市前列，经济发展取得明显进步。预计，全县生产总值完成55亿元，增长8%；公共财政预算收入完成3.1亿元，增长47.6%，净增1亿元，是近年来增量最大的一年；规模以上工业增加值完成9亿元，增长8.5%；固定资产投资完成63亿元，增长16%；工业经济增长迅猛，蒙牛乳业总产值突破30亿大关，工业用电量增长16.8%，规模以上工业总产值、利润分别达到40亿元、1.7亿元，增长16%、6%，增速均创历史新高；民营经济加快发展，上半年全省综合排位前进27位，增速位居全省第6位；社会消费品零售总额完成22亿元，增长11.5%，排名全市第2位，物价保持稳定；城乡居民人均可支配收入分别达到23639元、11200元，分别增长10%和11.5%。
　　招商引资成果丰硕，发展后劲更加强劲。抢抓京津冀协同发展的重大历史机遇，全面宣传推介望都，积极参加唐山、厦门等经贸洽谈会，举办了“2016望都·北京市企业发展促进会对接交流会” 、温州制鞋产业专题招商推介会等系列活动，全县在谈招商项目达到35个，涉及金额430亿元。加强与央企和大企业、大集团的沟通联系，盯紧大项目，不放小项目，成功引进了总投资5.2亿元的康茂食品、总投资3.5亿元的光翌远红外、总投资3亿元的泰鸿汽车零配件、总投资2.2亿元的铁路货运站扩建、总投资1.7亿元的和瑞包装、总投资1.5亿元的迪森生物质集中供热等一批重点项目。积极开展“跑部进厅”，全年争取中央、省预算内资金2.8亿元，涉及项目120个，水利、农业、财政、林业、教育、电力、住建等部门跑争效果明显。
　　项目建设成效显著，园区建设扎实推进。2016年，我县共谋划实施项目33个，总投资347亿元，实际完成投资42.1亿元。其中，省、市重点建设项目7个，总投资110亿元，按年度实际完成投资24.5亿元。钢山杭萧钢构、万利泰管业、科特尔食品、中科橡塑等项目开始试生产，惠仁医疗普及磁共振仪器下线销售，钧达冷链物流、德恒纺织、和瑞包装、铁路货运站扩建等项目正在建设，光翌远红外、康茂食品、泰鸿汽车零配件等签约项目即将开工，这一系列大项目的落地，将为我县跨越赶超提供强大动能。“一区六园”建设稳步推进，正在编制开发区建设发展总体规划，迪森生物质集中供热项目完成选址，开发区污水处理厂开工建设，制鞋产业园130套门店投入使用，入驻制鞋企业24家。
　　创新创业活力迸发，产业升级不断提升。深入推进大众创业、万众创新，争取工业技改资金48万元，认定省级科技型中小企业38家，天川食品“好梦园”正在申报河北省著名商标，新增规模以上企业6家，完成个转企18家，新增内资企业598家、个体工商户1324户。乾亿食品实现挂牌上市，填补了我县上市企业空白。积极争取用地指标，推进土地资源高效利用，2016年被评为全国国土资源节约集约模范县。利用中泰公司投融资平台，积极对接国家政策性银行，融资4.8亿元。支持行业龙头企业加快发展，协调惠仁医疗、钧达冷链物流等企业，申报专项建设债券资金2.84亿元。努力破解资金难题，加强银企对接，全年存款余额101亿元，贷款余额52.8亿元，分别增长16%、12.5%，存贷比52%，位居保定市前列。
　　农业基础不断夯实，农村经济加快发展。惠农政策全面落实，粮食产量再创新高。特色农业持续发展，设施蔬菜面积4.8万亩，花卉苗木5.4万亩，浅水莲藕、食用菌、樱桃、葡萄种植分别达到3500、3000、2500、2000亩。加快现代农业发展，积极创建农业示范区，望都现代农业园区被省政府认定为省级现代农业园区，恒业莲藕、贾村花卉苗木、红果实被市政府认定为市级现代农业园区，农业龙头企业达到18家，专业合作社587家，新型农业经营主体74家，土地流转12.07万亩，流转率35.2%，排名全市第一，土地流转、土地托管推进的农村经济新格局初步形成。农业基础设施不断完善，完成土地深松3万亩，节水压采灌溉2.67万亩，机井电力配套设施改造1369眼，治理唐河2.9公里，植树造林 8500亩。全面推进美丽乡村建设，坡屋顶改造1546户、立面改造8.2万平、街道硬化22.36万平、绿化94.47万平，争取美丽乡村电网改造资金1524万元，16个省级重点村“白墙黛瓦、绿满城乡”的效果初显。
　　脱贫攻坚成效显著，即将完成全县脱贫。按照“六个精准”和“五个一批”要求，全县上下，干群同心，以超常的举措、超强的力度、务实的作风，开展了脱贫退出攻坚战。依托龙河工贸、常春藤食品、味丰食品等5家扶贫龙头企业，投入财政扶贫资金1321万元，对全县所有未享受产业带动的2202户贫困户，推行资产收益扶贫项目全覆盖，真正使贫困户脱贫具有可持续性、稳定性收益。整合打捆涉农资金，撬动国开行2.7亿元，新修公路23.5公里，安装路灯1205盏，实现了贫困村标准化卫生室、综合文化服务中心、安全饮水、安全用电全覆盖。对照“两不愁、三保障”，943名贫困生免费入学，803户危房实现改造，慢性病、大病报销不设起付线。严格落实“两线合一”，3581户低保、五保户实行了政策兜底，低保救助标准上调至每人3100元/年。贫困人口加入新农合财政全额负担，加入城居保每人补助100元。2016年，全县贫困群众稳定脱贫2044户4380人，贫困发生率1.55%，即将完成整县脱贫的历史使命。
　　城市建设加快推进，形象品位全面提升。规划体系更加完善，高标准编制了《望都县全域规划》、《望都县总体城市设计规划》和《美丽乡村规划》等系统规划。巩固园林县城创建成果，对九龙河沿岸、庆都公园等进行了功能完善、绿化提升，乒乓球馆、山地车赛道等配套设施投入使用，打造了都山公园、东环路、北环路、东关公园等花海景观。城市路网更加便捷，东环、南环、望安公路竣工通车，完成了永泰街建设，实现了龙河路与阳光大街东延、振兴街北延。谷家村、葛家村等城中村改造稳步推进，新建、续建高标准居民小区6个，开工面积30万平方米。市政设施更加完善，垃圾处理厂开工建设，金融小镇、南水北调地表水厂基本完工。深入开展县城容貌整治行动，清理垃圾1.5万吨，清除小广告3万余处，县城环境明显改善。
　　民计民生持续改善，社会保持和谐稳定。教育、卫计事业统筹推进。高考成绩再创佳绩，本二上线人数917人。新望都中学完成投资1.8亿元，宿舍楼、综合楼、实验楼、报告厅等主体完工，建设面积6万平方米。总投资2800万元的旧望都中学教学楼主体完工，总投资1200万元的职教中心教学楼、宿舍楼投入使用。公立医院改革阶段性目标全部完成，城乡居民健康档案实现信息化管理。全域旅游开启新篇章。坚持以全域理念谋划旅游新业态，系统谋划了“六个一、五个九，五十一个抓手”思路，成功举办了“2016·中国·望都首届樱桃文化旅游节”、“元硕农场彩虹西瓜采摘节”、“2016·中国·望都金秋采摘节”等系列活动，吸引京津冀游客8万余人。社会保障更加有力。深入贯彻执行“两线合一”，全面提高低保标准，发放城乡低保金1042万元、五保户供养经费206万元、医疗救助资金134万元，做到了应保尽保。发放城乡居民养老金4012万元、城镇职工养老金1.7亿元，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到93.4%、96.72%，零就业家庭保持动态归零，转移农村劳动力5.2万人次，城镇新增就业2350人，下岗失业人员再就业916人。环境整治成效明显。持续开展大气污染治理攻坚行动，改造淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉99台，在全市率先完成中小学“煤改电”。坚持从严治企、强力抑尘、严格控车、禁烧秸秆，PM2.5平均浓度下降25.58%，全年优良天数达到190天，精准治霾取得初步成效。政务环境更加优化。积极争取置换债券资金5.5亿元，有效降低了债务风险，缓解了财政压力。加强审批平台建设，改扩建服务大厅3000平米，人社、国税、地税等部门实现联合办公，人社服务窗口被评为全国人社系统优质服务窗口。认真抓好“三级平台、两个代办”，积极推行“局长坐班制”和服务企业恳谈制度，为民服务事项受理26152件，按期办结率100%。社会秩序和谐稳定。扎实开展安全生产、食品药品安全专项整治，成功创建省级食品药品安全示范县。持续加强社会治安综合治理和信访矛盾调处化解，全县政治稳定、社会安定，人民群众安居乐业。
　　同志们，2016年全县团结一心，砥砺奋进，付出了很多，也收获了很多。这一年，我们负重前行、突破发展，在招商引资中千方百计，在项目建设上攻坚克难，在脱贫退出中夙兴夜寐，在民生事业上殚精竭虑，一路爬坡过坎，取得的成绩和积累的经验，必将成为我县跨越发展的重要保障。成绩来之不易，应当倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和问题：一是经济运行存在结构性失衡的矛盾。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，当前经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。这“三大失衡”，在我县也一定程度上存在，还需要进一步加大力度，持续推进供给侧结构性改革，振兴实体经济。二是经济下行压力依然较大。经济平稳向好的基础还不稳固，工业运行继续承压，部分企业生产经营困难。进入11月份，受大气污染强化措施和应急响应影响，全县11家规模以上工业企业减产或停产。三是县城建设还需进一步加快，预计2016年城镇化率达到45%，仍落后于全市4个百分点，县城和开发区基础设施建设资金缺口较大，实现“小县大县城”还面临十分艰巨的任务。四是民生领域还存在短板，城乡居民收入水平还不够高，教育医疗、卫生养老等公共服务还需进一步提升。对于上述问题，我们一定要拿出更大的魄力、更实的措施加以解决。
　　二、2017年主要目标和任务
　　2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是贯彻落实省九次党代会精神的关键一年，也是望都蓄势待发、集中发力、加快发展之年。做好今年经济工作，必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、省第九次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，积极把握发展新常态，坚持稳中求进主基调，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。总的要求是：牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“大交通、大县城、大产业、大旅游、大和谐”五大发展格局，全力抓好“项目建设、产业升级、城乡发展、环境治理、民生改善”五件大事，努力实现 “综合经济实力、城乡发展活力、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平”五个提升，为全面建成小康社会、加快望都乘势崛起而奋斗。
　　今年预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售额增长11%以上，公共财政预算收入（剔除一次性收入因素）增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13.5%以上。PM2.5年平均浓度下降率、万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成上级定目标。实现上述预期目标，要突出抓好七方面工作：
　　（一）紧抓协同发展机遇，全力扩开放，建项目，稳增长。牢牢把握京津冀协同发展历史机遇期，紧盯园区和重大项目，把握先机，主动作为，推进县域经济跨越发展。
　　扩大开放招商。对接京津，面向全国，瞄准国内外500强和行业领军企业，实施招商引资目标责任制，四大班子领导带头，逐级分解任务，层层传导压力，所有干部都要招商，发动社会力量全员招商。制定招商引资新政策、新机制、新办法，充实招商队伍，重奖招商功臣，大力实施“互联网+招商”、委托招商、产业招商等模式。出台《精准招商实施方案》，具体到产业、政策、项目、资金，一项一项梳理汇总，逐项明确责任领导和责任人，对重大项目一事一议，把意向变签约、签约变开工、开工变投产，切实提高招商引资的命中率。
　　加快项目建设。抓好项目跟踪推进，对项目建设中的实际问题，建立责任清单、问题清单，一次申报、一次调查、一次解决、办结销账。对迪森生物质集中供热、光翌远红外、泰鸿汽车零配件、康茂食品等已签约项目，协调解决选址、手续及建设过程中遇到的问题，确保项目顺利推进。对惠仁医疗二期、钧达冷链物流、德恒纺织、中科橡塑、和瑞包装等在建项目，确保按时间进度和投资计划有序进行，早投产、早达效。要加强项目谋划储备，做好项目筹划和筛选，重大产业项目储备要达到300个以上。
　　打造优质平台。坚持把“一区六园”作为承接产业转移的重要载体，创新管理体制，深化人事管理、薪酬分配改革，探索推行“三分离一结合”发展建设及项目落地模式。深化市场化运营，引进战略投资者，与京津开展多层次、有特色的协作，共建产业园区。加快完善开发区基础设施，推进硬化、绿化和雨污、燃气管网等建设，完成生物质集中供热、污水处理厂建设，确保年内实现开发区核心区“九通一平”。
　　（二）聚焦创新驱动战略，全力抓工业，破瓶颈，促转型。按照创新引领、龙头带动、完善链条、聚焦发展的思路，不断提高经济增长的质量和效益。
　　激发创新创业动力。认真研究石保廊创新改革试验区政策，鼓励支持龙河工贸、鑫达铸钢、惠仁医疗等重点龙头企业与京津企业、高等院校、科研院所等共建重点实验室、院士工作站等，搭建京津科技成果转化孵化基地。实施好高新技术企业、科技型中小企业培育计划，完善扶持政策，加大帮扶力度，加强技术研发和发明创造，年内新增企业技术中心、重点实验室2家以上，新增上市企业1家以上，新增高新技术企业2家以上，科技“小巨人”企业3家以上，科技型中小企业18家以上。持续开展全民创业行动，建设一批中小微企业创业基地和回乡创业园，打造一批市场化、开放化的众创空间、创新基地，努力培育造就一批本土创业大军。
　　实施助优扶强工程。以实施“中国制造2025”和“互联网+制造业”为引领，坚持做大工业总量和调整结构并举，发挥好实体经济支撑作用。大力发展新型建材产业，以现代住宅产业园为载体，支持钢山杭萧钢构与天津大学合作建设研发中心，启动现代装配式住宅示范区建设，争创住宅产业现代化示范基地。积极扶持现代物流产业，依托钧达冷链物流，与河北交通投资集团合作，打造京津冀现代农产品物流基地。全力拓展医疗器械产业，依托河北惠仁医疗项目，与高等院校、科研院所开展合作，引进高科技人才，共建科技孵化企业，打造北方医疗器械产业基地。做大做强辣椒产业，叫响“望都辣椒”品牌，加快辣椒产品研发，谋划建设辣椒小镇和辣椒交易市场。全力提升食品加工、制鞋、铸造和装备制造等传统产业，推动技术创新，加快转型升级，提升产品附加值。继续开展入企帮扶活动，落实国家减税政策，降低企业生产经营成本，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”政策落实力度，新增规模以上工业企业6家以上。
　　破解要素瓶颈制约。认真研究国家、省市在土地、资金、人才等方面政策，把政策的力量研究运用好，让政策红利发挥最大作用。探索推进土地占补平衡新机制，开展农村拆迁改造和砖瓦窑复垦等土地整治新模式，努力破解占补平衡难题。做好工业和商住用地储备，完善土地收储制度，科学配置土地供应。研究出台盘活低效用地、闲置土地支持政策，加快闲置土地处置，提高土地利用率。加强整合优质国有资产，发挥中泰公司作用，继续深化与各政策性银行的合作，力争全年融资总额达到8亿元以上。拓宽融资渠道，积极开展银企对接，力争全年贷款余额58亿元以上，解决企业融资难题。依托产业发展和园区建设，鼓励各类人才返乡创业，在医疗、住房、教育、社保等方面出台相关优惠政策吸引、留住人才，努力营造尊重知识、尊重创造的良好氛围。
　　切实优化营商环境。持续打好优化环境组合拳，转变职能，强化服务，提升效率，非禁即可。健全企业服务恳谈、重点项目调度等服务制度，加快投资审批和商事制度改革，推行“双随机一公开”抽查，守信联合激励，失信联合惩戒，建设诚信望都。推广“互联网+政务服务”，打造县乡村三级公共政务信息化平台，让外来投资者安心创业、舒心生活、放心发展。
　　（三）积极发展现代农业，全力强农业，富农民，美农村。发挥资源、区位优势，瞄准京津市场，着力调整农业结构、提升产品品质、增强竞争实力，促进现代农业加快发展。
　　不断提升传统农业。抓好粮食高产示范创建，确保总产达到29万吨以上。稳定辣椒种植面积，改革栽培方式，培育新品种，巩固传统种植地位。加快现代农业园区发展，集中连片打造蔬菜、樱桃、莲藕、葡萄等特色种植示范区，支持民得富生态园、崔老哥生态农场、草帽哥农场、英利家庭农场等提升园区标准，延长产业链条，丰富文化内涵，打造现代农业产业集群。加强与国家航空科技部门合作，做好辣椒、蔬菜、果品等提纯复壮，建设国家航天育种成果转化基地。引进台湾精致农业模式，推进与“国台网”合作，创建台湾安全农业示范基地。
　　推进产业化经营。创新农业发展模式，加快农业社会化服务体系建设，积极推广“龙头+基地+订单”、“公司+农户”等运行模式，规范引导土地流转，促进适度规模经营，推动农业产业化进程，确保新增种养大户35户，家庭农场20家，农业公司15家。瞄准京津石保等中高端市场，以现代物流新业态为依托，推进农超对接，打造京津绿色农产品供应保障基地。推动农业与二三产业融合，大力发展观光农业、都市农业和高效农业，推动传统农业向现代农业转型发展。
　　加快美丽乡村建设。把改善农村生产生活条件与弘扬历史文化、乡村旅游结合起来，科学规划，严格控制，建设“一村一品、一村一景”的魅力村庄。发挥好重点村和示范片区的引领作用，统筹整合好年度美丽乡村建设资金，争创省级尧母文化生态绿廊片区。集中开展好民居改造、道路硬化、污水处理等12个专项行动，切实让农村有城市品质，让城里人感受田园气息。
　　巩固脱贫攻坚成果。巩固提高脱贫质量，坚持政策不变、力度不减、工作队不撤。对已退出的贫困户、贫困人口，扶上马送一程；对剩余贫困户、贫困人口，再研究再帮扶，确保所有贫困群众都纳入产业体系，实现贫困群众稳定增收。进一步提高医疗、教育、低保等政策保障水平，切实达到“两不愁，三保障”，确保完成年度扶贫任务。
　　（四）加快推进县城建设，全力抓形象，强功能，提品味。以新型城镇化为抓手，扎实开展县城建设攻坚行动，完善基础设施，健全服务功能，体现厚重文化，全力打造宜居县城。
　　做好规划设计。统筹考虑文化传承、建筑风格和功能分布，合理布局物流、金融、商贸等现代服务项目，继续高起点、高标准编制城市总体设计、控制性详细规划。同时，将望都的生态优势和人文优势深度结合，坚持城市建设精细化、专业化，特别是要把公交站台、标示标牌、垃圾箱等全部纳入城市规划设计范围。要加大对楼面地价批租、公共配套设施管控力度，始终保持对违法占地、违规建设的高压态势，切实维护规划的严肃性和权威性。
　　加快建设步伐。拓展空间，完善功能，增强跨越发展支撑力。一是老城区改造要以挖掘尧母文化为核心，坚持尊重历史，统一规划，结合文化旅游业的发展，启动北关、城内、曲家湾等城中村改造，保护性复建尧母陵（庙）遗址。二是新城区建设要谋划启动博物馆、图书馆、文化馆和孙禄堂纪念馆建设，完成金融小镇和新望都中学、新中医院建设。三是继续扩大综合性公园规模，启动都山公园、人民公园建设，对现有公园扩容提质，增设景观设施和娱乐项目，加快建设“花海”景观。四是推进安居工程建设，加快葛家村、谷家村等城中村改造和盛港国际、名都一品等住宅小区建设。五是构建城乡大交通格局，深入实施“大环路战略”，加快完善新西环、新北环等各项前期手续，力争年内建成通车。建设育才街、庆都东路、龙河东路，实现与新107国道衔接。实施蠡野线望都段大修工程，改善周边群众出行环境。全面推进农村公路“三年会战”，新修农村公路50公里以上。六是完善基础配套设施。继续扩大集中供热覆盖范围，供热面积达到300万平米。完成垃圾处理厂建设，建成城乡一体化垃圾收集转运体系。实施林荫停车场绿化工程，完成污水处理厂二期建设，进一步增强城区的承载能力。
　　提升管理水平。积极创建省级文明县城，深化城区环境综合整治，将城市管理“6S”行动向住宅小区、城中村和农村延伸，加大“脏乱差”治理力度，为群众营造优美、宜居的生活环境。规范房地产项目开发，房子是用来住的，不是用来炒的，依法限制投机炒作行为，适度增加土地供应，努力扩大限价房、廉租房等保障性用房供给，努力将房价控制在合理范围。加快现代化城市管理步伐，积极开展应用型智慧城市建设，加强信息资源共享，年内实现城区公共区域免费Wi-Fi全覆盖。
　　（五）做大做强第三产业，全力挖内涵，做旅游，优服务。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进，发挥特色文化引领作用，助推现代服务业壮大规模，提升档次，做大做强。
　　做好全域旅游。借首届旅发大会东风，坚持以全域旅游总体规划为引领，加强与国内知名媒体的交流合作，广泛宣传推介望都特色，不断提升影响力、知名度。深度开发旅游产品，拓展旅游服务功能，挂牌星级农家乐，推广“崔老哥”林下养殖、樱桃采摘等休闲农业观光旅游项目，推出全藕宴、蘑菇宴等特色小吃，规划设计自行车廊道和旅游步道，力争在精品景点、乡村旅游、万家旅舍等方面取得实质性突破。加强对望都汉墓、尧母陵遗址和新颖调、东关细乐会等文物古迹、非物质文化遗产的保护与开发，挖掘历史底蕴，提升文化内涵，塑造独具特色的文化品牌。同时，与美丽乡村建设结合，加快台湾生态小镇项目建设，打造多个特色文化小镇和精品美丽乡村，放大旅游的综合效益和富民功能。
　　发展现代服务业。深入实施“互联网+农业”，利用全县农村电子商务平台，积极与阿里巴巴、京东商城等知名电商开展合作，释放特色农产品市场活力。充分发挥区位交通优势，加快推进北京铁路局望都货运站扩建，大力发展铁路公路物流、仓储分拣、货物配送等现代物流产业，打造区域重要物流枢纽。
　　（六）坚持绿色发展道路，全力优环境，严监管，保生态。全面开展环境污染治理，重拳出击、铁腕治理，保护望都蓝天碧水，打造生态宜居家园。
　　改善空气质量。加强煤质监管，严禁使用劣质燃煤，全县范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部替代改造，完成县城建成区和高岭、赵庄两个乡镇“煤改气” 、“煤改电”。坚决抑制扬尘污染，施工工地全部达到五个“百分百”，沙石、渣土运输车辆无扬洒遗漏。严控机动车污染，开展机动车尾气静态、动态监测，重污染天气汽车单双号限行。从严治企，达不到排放标准的企业全部停产整治，坚决关停取缔淘汰土小企业，实现空气质量持续好转。
　　加强生态修复。大力推进绿色攻坚行动，以廊道绿化、农田林网、美丽乡村建设为重点，推进公司化造林新机制，实施三北防护林、国家储备林和地下水超采综合治理林业项目，完成造林绿化8500亩以上。落实最严格水资源管理制度，加快实施地下水超采综合治理，坚决关闭城区饮水自备井，扩大南水北调供水范围。严格落实水权改革和农村综合水价改革，按时完成省核目标。加强土壤修复，加大农村面源污染治理，加快实施秸秆综合利用项目，努力打造良好的生态环境。
　　严格环境监管。实行最严格的环境保护制度，进一步完善网格化监管机制，对重点区域、重点企业和突出环境问题进行重点排查，严密监控每个村、每个企业、每个工地、每台锅炉，确保第一时间发现和处置问题。坚决落实“属地管理”、“党政同责、一岗双责”，对违法行为严肃查处，严肃问责，绝不姑息。
　　（七）高度关注民生福祉，全力抓民生，促稳定，保和谐。把民之所望作为施政所向，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
　　统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快教育基础设施建设，新建1所九年一贯制学校，完成固店中学改扩建，确保新望都中学投入使用。全力抓好职业教育，改革培养模式、教学方式，提高毕业生就业率。完善教师长效补充机制，全面提高教育质量，确保高考成绩全市领先。加快发展医药卫生事业，加强与省市三甲医院交流合作，加快推进医疗共建项目，年内完成新中医院建设。严格控制政策外生育，严厉打击“两非”行为，认真开展免费孕前优生健康检查，确保出生政策符合率92%以上。
　　倾力实施惠民工程。继续实施更加积极的就业政策，力争新增城镇就业2170人以上，下岗失业人员再就业620人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。推进养老、医疗制度改革，加快社会保障“一卡通”建设，做好城乡居民养老保险调资工作，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、95%以上。积极发展社会福利和慈善事业，创新医养结合模式，鼓励民营企业创办养老机构，完成广慈老年公寓建设。大力发展全民文化和健身事业，统筹建设全民健身场地设施，广泛开展全民健身活动，全年举办大型活动和赛事要在5次以上。
　　维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域专项整治，严防重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，全面开展专项整治行动，打造安全放心的消费环境。加强小额贷款公司监管，加大非法集资的打击力度，规范引导小额信贷、信用担保等非银行金融机构健康发展。深化平安望都建设，持续开展“一年四打”行动，保持对违法犯罪的高压态势。推进数字化平台建设，健全社会治安防控体系，及时化解处置社会矛盾，创造安定有序的生产生活环境。
　　岁末年初，各项工作千头万绪。各乡镇各部门要切实克服松懈思想、惰性心理，一以贯之地抓好当前重点工作：一要抓好春节期间群众生产生活。妥善安排好城乡困难群众的生产生活，做好“两节”期间走访慰问活动。坚决查处拖欠农民工工资行为，切实加强市场监管和食品安全管理，确保节日期间饮食用药安全。二要积极维护社会安全稳定。积极预防、化解各种矛盾隐患，深入开展安全生产大检查和危爆物品排查整治专项行动，加强交通运输领域内超载、超员、酒驾等违法行为的监管和查处，确保群众安全过节。措施不软、力度不减、毫不放松地抓好大气污染防治工作。三要全力确保首季“开门红”。2017年的任务已基本明确，做好一季度工作非常关键。会后，要迅速把工作任务分解到单位，落实到人头，一切工作往前赶，早部署、早安排、早推进，把握主动权，全面完成好一季度的各项任务目标，努力实现财税工作、经济发展“开门红”。
　　同志们，新的征程已经开启，我们责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，坚定信心，真抓实干，齐心协力，全力开创我县科学发展、跨越赶超的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

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