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　　在省委的领导下，在省委学习实践活动试点指导组的具体指导下，淮南市的学习实践活动迅速启动、全面展开。下面将我市学习实践活动试点工作开展情况简要汇报如下。

　　一、基本情况

　　我市参加深入学习实践科学发展观活动试点工作的单位有103家，涉及基层党组织4342个，参加党员50164名，其中离退休党员11567名。

　　9月28日，市委召开专题常委会，研究部署深入学习实践科学发展观活动试点工作，决定成立市委深入学习实践科学发展观活动领导小组，制定《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》。10月8日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，全面启动试点工作。截止10月15日，参加试点工作的103家单位都相继召开了学习实践活动动员大会，试点工作正在有序推进。

　　二、主要做法

　　作为煤炭资源城市，科学发展的任务十分艰巨。省委把淮南市作为全省唯一的学习实践活动试点市，这是省委对淮南的信任和期望、是对淮南各项工作的鼓励和鞭策，是对淮南加快科学发展的促进。全市上下人心鼓舞、干劲十足、大胆创新、勇于实践。

　　1、领导重视，带头学习调研。抓紧抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委常委一班人高度重视，率先垂范，严格要求，扎实推进深入学习实践科学发展观活动试点工作。一是超前谋划。市委书记杨振超在参加省委动员大会期间，就派人积极与省委学习实践活动领导小组办公室接洽，亲自谋划学习实践活动方案、设计主题实践活动，与有关党政领导谈心、交流思想。二是带头学习。市委常委会于9月28日，学习了王金山书记在全省深入学习实践科学发展观活动大会上的讲话，王明方副书记在全省第一批深入学习实践科学发展观工作会议上的讲话。10月9日，市委召开市委中心组理论学习会，传达学习了胡锦涛总书记9月30日视察安徽重要讲话精神和在全党深入学习实践科学发展观活动大会上的重要讲话精神。10月21日，市委中心组专题学习了十七届三中全会精神。三是明确任务。根据上级精神，结合市情制定了《市委常委班子深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》和《市委常委班子深入学习实践科学发展观学习调研阶段活动安排表》，对常委班子在整个活动中的要求进行了细化分解，明确了活动时间、内容、方法和联系点。四是开展调研。按照“党员领导干部要带队开展调研”的要求，把开展调研作为第一阶段的重要环节，早计划、早安排，制定了《市委常委深入学习实践科学发展观活动专题调研方案》，并要求全市副市级以上领导干部和各县(区) 党政主要负责人都要紧密结合淮南经济社会发展中的矛盾和问题，负责调研一个课题。如：市委书记杨振超带领市委办公室和市委政研室等部门调研“走资源型城市可持续发展之路”课题，市长曹勇带领市政府办公室等部门调研“充分发挥淮河优势统筹推进‘五水’建设(即水多、水少、水脏、水运、水景)”课题，市委副书记潘祖华带领市委组织部、市委政研室等部门调研“建立符合科学发展观的干部政绩考评指标体系和标准”课题等。

　　2、突出主题，精心制定方案。市委常委会在广泛听取意见的基础上，研究制定了淮南市《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》。试点实施方案紧紧围绕“推进科学发展，加速淮南崛起”这一主题，并结合不同阶段的实际，对主题进行再明确、再分解，做到“三个突出”。即第一阶段，突出“加速淮南崛起，实践从我做起”主题，深入开展解放思想大讨论活动。第二阶段，突出“听民声集民智，找问题明方向”主题，进行深入分析检查。第三阶段，突出“改善民生民计，破解发展难题”主题，搞好整改落实。通过学习实践活动，着力解决影响淮南科学发展的突出问题，建立健全“八大机制”，即建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制、党政领导班子和领导干部政绩考核评价机制、机关效能建设长效机制、市县区财税合理分配机制、沉陷区环境综合治理机制、新农村建设推进机制、社会稳定保障机制和公共服务供给机制。

　　3、成立机构，健全工作制度。市委成立了由市委书记杨振超任组长的领导小组，市长曹勇任第一副组长，市委副书记潘祖华任常务副组长，全体市委常委任副组长，成员由20家有关单位主要负责同志担任。领导小组下设办公室，由市委常委、市委组织部部长乔兴力任主任，负责全市深入学习实践科学发展观活动的组织、协调和指导工作。办公室内设综合组、秘书组、指导组、宣传组、网络组等5个组，从市直部门抽调了28名政治素质好、业务能力强的同志参加办公室工作。组建了8个指导检查组，每组由4名同志组成，组长均由现任正县级领导职务的同志担任，派驻开展学习实践活动的各单位加强指导和检查。为切实加强市委深入学习实践科学发展观领导小组办公室党的建设，成立了市委深入学习实践科学发展观领导小组办公室临时党委，由乔兴力同志任临时党委书记，设立5个党支部、8个党小组。印发了《关于派出市委指导检查组的决定》、《中共淮南市委深入学习实践科学发展观领导小组办公室工作职责》，对市委指导检查组和领导小组办公室的工作职责进行了明确。

　　4、动员部署，全面展开试点。10月8日上午，市委召开全市学习实践活动动员大会。市委学习实践活动领导小组成员、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长，市委学习实践活动领导小组办公室全体成员，以及群众代表约380人参加了会议。市委书记、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组组长杨振超作了动员讲话，省委试点指导组组长、合肥市政协主席董昭礼代表省委试点指导组提出了要求。市委动员会召开之后，各县区委、市直各参加单位立即行动，紧紧围绕“推进科学发展，加速淮南崛起”主题，注重突出实践特色，精心设计活动载体，确保学习实践活动健康开展。全市103家参加单位都成立了相应的组织，全面进入以“加速淮南崛起、实践从我做起”为主题的学习调研阶段。

　　5、结合实际，创新活动载体。一是组建专家智囊库。为进一步推动全市深入学习实践科学发展观活动的深入开展，市委学习实践活动领导小组从高校、市直机关遴选了29位经济、政治、文化、社会、党建、法律等方面的专家，组建学习实践活动专家智囊库，为基层开展学习实践活动提供理论辅导、政策咨询。二是组织演讲比赛活动。由市委宣传部、市委组织部、市直机关工委共同举办“推进科学发展、加速淮南崛起”演讲比赛。比赛分为初赛、预赛、决赛三个阶段。10月16日，由各县区、市直机关通过初赛选拔的27支代表队、53名选手参加了预赛，前10名进入演讲电视决赛。三是打造网络互动平台。建立了领导干部同广大网民交流的互动平台，市委书记杨振超、市长曹勇带头与网民在线交流，听取网民心声。有些部门也设立了在线访谈的互动平台，由各单位负责人在线解答网民提出的问题，网民也可以留言的方式建言献策。

　　6、加强指导，促进规范有序。一是及时开展试点培训。动员大会结束后，市委举办了全市深入学习实践科学发展观活动试点工作培训班，对全市103家单位组织人事部门负责人和8个指导检查组的全体成员及办公室工作人员进行了再动员、再辅导。二是解答遇到的具体问题。市委学习实践活动领导小组设立专线电话，对基层提出的问题专人接听、专人记录、专门汇报、专门答复，并印发了《关于开展学习实践科学发展观活动试点工作若干问题的解答》，及时回答一些单位提出的具体问题。领导小组办公室已召开3次工作例会，研究工作、解决问题、部署任务。三是发挥检查指导组的作用。建立检查指导组工作例会制度，市委学习实践办公室每周召开一次例会，了解情况、了解问题。各指导检查组通过召开座谈会、走访基层党员干部群众等方式听取意见建议，与指导检查单位一起分析问题、制定方案、设计主题、研究措施，保证学习实践活动扎实开展。

　　7、强化宣传，营造舆论氛围。市委高度重视学习实践活动宣传工作，制定了《全市深入学习实践科学发展观活动新闻宣传工作意见》，每一阶段都作出具体的新闻报道安排和策划，精心组织宣传，形成了强大舆论声势。一是做好宣传报道。市电视台、市电台10月8日、9日，播出动员大会报道。《淮南日报》10月10日全文刊出市委书记杨振超在动员大会上的讲话，并配发照片。10月8日，省电视台《新闻联播》报道了我市启动开展深入学习实践科学发展观试点工作情况。《安徽日报》10月11日头版显著位置刊出《淮南市：高起点高标准开展活动》。在市内一些交通要道悬挂标语横幅，设立宣传科学发展的大型广告牌。二是开设专栏专题。《淮南日报》、市电视台、市电台从10月8日开始，陆续推出深入学习实践科学发展观系列评论，统一推出新闻宣传专栏《推进科学发展，加速淮南崛起》，在市电视台《淮南新闻联播》前、后播出学习实践科学发展观宣传短片。淮南政府网和各县区、各部门网站均在显要位置增设“深入学习实践科学发展观活动”专栏或链接按钮，及时反映本地区本单位学习动态和工作经验，做到每天报纸有文字、电台有声音、电视有影像、网络有更新。三是印发工作简报。将凤台县开展“落实科学发展观万人大合唱”活动，潘集区建立全员调研制度，大通区建立区委常委“一题一课”制度(即常委每人拟定一个调研题目，给全区党员干部上一堂党课)，毛集实验区建立践行科学发展观成就展馆和研究基地，市卫生局重点解决好农村及社区基层卫生发展不足问题等参加单位的一些好做法，通过简报及时广泛宣传，推动参加单位共同提高。目前已编印了10期工作简报。

　　8、倾听民声，引导社会监督。贯彻群众路线是这次学习实践活动的重要原则之一。市委高度重视社会舆情和群众心声，利用网络优势，延伸触角，拓宽渠道，引导广大群众建言献策、有序参与。一是吸收群众参与。市委邀请了74名党代表、人大代表、政协委员和基层群众参加学习实践活动动员大会，县区和有关部门也邀请了基层群众代表参加动员大会。目前，我市正在对全市群众参与活动的人数、结构等基本情况进行调研，进一步掌握情况，拓宽群众参与面。二是搭建网络平台。在中国淮南网站用滚动字幕等形式，发布《致全市网民朋友一封信》，介绍学习实践科学发展观活动的指导思想、活动阶段的有关情况等，受到网友的赞誉。学习实践活动领导小组办公室及时开设专题网站（网址为：http://zhuanti.huainan.gov.cn），在淮南政府网、淮南先锋网、淮南新闻网、淮南报业新闻网等首页重要位置作链接，分设六大版块三个栏目。六大版块为中央精神、领导论述、理论纵览、部门动态、区县传真、它山之石等，三个栏目为图片新闻、学习读本、在线访谈。网络管理员负责日常维护，将网民意见建议及时整理上报。三是广泛征求意见。印发了《淮南市学习实践科学发展观活动问卷调查表》，开展万人问卷调查活动，并通过网上调查等形式，了解、掌握广大党员和群众对开展学习实践活动的态度、看法，对淮南科学发展的意见、建议。

　　三、存在问题

　　在学习实践活动中，我们坚持积极探索，在推进中完善，在实践中提高。我们对网民、八个指导检查组以及部分单位反映的问题进行了梳理，认为学习实践活动还存在一些问题：一是有的同志认为科学发展是领导想的事情，与自己关系不大；二是有的同志认为开展学习实践活动，就是简单的抄抄写写；三是少数单位学习实践活动方案内容简单，套用市委方案内容较多，联系单位实际较少，谋划主题实践活动的内容和方式不突出；四是少数单位领导强调接近年终任务多、时间紧，学习和工作有冲突。

　　四、下一步工作打算

　　根据存在的问题，我们将切实加大工作力度，进一步完善活动方案，制定新的举措，持续推动我市学习实践活动试点工作的有效开展。

　　1、加大学习宣传力度，增强参与活动的自觉性和坚定性。进一步改进和完善宣传工作方案，利用多种形式宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义和目标要求，使广大党员干部群众充分认识到科学发展不光是领导的事情，而是全党全社会的大事，也是每位党员的大事。根据学习实践活动不同阶段的特点，设计更多通俗易懂、贴近实际的宣传标语口号，开办更多的宣传栏目，持续营造浓厚的舆论氛围。邀请国内知名专家来淮南举办系列讲座，宣讲科学发展观的内涵，分析淮南科学发展的路径。利用淮南电视台《沟通》栏目，由市委学习实践活动领导小组和市委讲师团的同志，制作以学习实践活动为内容的访谈节目。

　　2、加大指导检查力度，增强活动的规范性和严肃性。市委常委、党员副市长将于近期深入联系点，对单位开展活动情况进行督查，力争使联系点成为示范点。市委学习实践活动领导小组将制定《学习调研阶段督查要点》，对这一阶段重点，细化工作要求，通过“看学习内容是否落实”、“看专题调研是否领导带头”、“看大讨论是否结合实际”等“十八个看”，严把学习培训、专题调研和开展大讨论三个环节质量关，保证各单位规定动作不走样。市委学习实践活动办公室将通过简报、会议等方式，对各单位开展活动情况进行通报，鼓励先进、鞭策后进。

　　3、加大调研总结力度，增强活动的针对性和示范性。结合“推进科学发展，加速淮南崛起”主题，对具有代表性的单位，特别是关注民生的实践活动给予挖掘总结，树立典型，以点带面。近期，市委学习实践活动领导小组办公室将抽调人员，分4个调研小组，选择24家单位进行调研。市委、市政府还将邀请“两代表一委员”和基层群众座谈，广泛听取社会各界对推进科学发展，加速淮南崛起和对淮南开展学习实践活动的意见和建议。

　　4、加大评比交流力度，增强活动的主动性和实效性。在全市开展“两评比、两交流”活动。即在领导干部中开展调研报告评比交流活动，在广大党员中开展心得体会文章评比交流活动。通过评比，促进各级领导干部主动深入基层，结合实际开展调查研究，通过走访民情、了解民生、掌握民意，加强和改进本职工作；引导党员干部学深、学透有关科学发展观的重大意义、核心内容、目标任务，明确努力方向。通过交流，让各级领导干部的调研成果在全市共享，共同提高全市的各项工作；让党员干部知道自己在学习实践科学发展观上的位置、差距，共同提高全市党员干部的学习热情和效果。

　　我们将认真贯彻本次会议精神，在省委的坚强领导下，在省委试点指导组的具体指导下，积极探索，勇于创新，努力使试点工作成为推进科学发展的一次深入发动，成为加速淮南崛起的一场伟大实践，成为惠及全市人民的一项满意工程。

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