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提升创新源动力   开创工作新局面

　　我局积极适应新形势、新任务的要求，把创新摆到更加突出的位置，精选创新角度，加大创新力度，以创新为动力，积聚先发优势，提升工作效能，开创了监管、执法、服务等各项工作新局面，得到省市局、**市委市政府和社会各界的充分肯定和高度赞扬。
　　一、强化政策导向，增强创新动力
　　把强化工作创新作为加快实现科学发展、跨越发展和可持续发展的重要支撑，出台《工作创新奖励办法》，健全一系列配套制度，不断完善激励机制，激发了全局干部的积极性和创造性，从政策层面为创新工作打下了坚实的基础。
　　（一）丰富创新类型，引导全面创新。贯彻“向创新要效率、以创新提水平”的工作思路，明确对业务工作创新、队伍建设创新、理论成果创新及合理化建议实行奖励，包涵实践成果、理论成果等不同类型，覆盖监管执法、队伍建设等全部工作，切实调动了科室、**所及广大干部立足自身岗位、创新方式方法的积极性和能动性，形成了全方位、多层次的创新工作格局。近年来表彰奖励的创新项目，既有执法体制、网格化监管模式等体制机制创新，又有商标监管、食品安全监管等方式方法创新；既有市场监管、消费维权等前台业务创新，又有固定资产管理、档案升级等后勤保障创新；市场监管、行政执法、消费维权、服务发展，全面发力，多点开花，开创了各项工作的新局面。
　　（二）严格评审程序，引领高效创新。创新奖励项目要求具有科学性、创造性、典型性和可操作性，每年评审一次，次年1月份进行。成立局长任主任、班子成员任副主任、机关科室直属局负责同志任成员的评审委员会，在人事政工科设评审办公室。评审办公室进行初审提出奖励建议，评审委员会集体讨论决定奖励相关事项，奖励项目、等次和金额等在全系统公示，评审程序做到了规范、公正，提高了奖励项目的权威性和含金量。
　　（三）实行创新考核，鼓励全员创新。按难易程度、推广效果及影响大小把创新项目分为特等、一、二、三等四个等级进行评选表彰。将创新工作纳入综合考核体系，对获得表彰表扬的单位，在年度考核时按等级分别加10分、5分、3分、1分，激发了全员创新的热情。
　　二、完善创新机制，激发创新活力
　　创新是一个复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，不可能靠一个点子、几个人就一蹴而就；孕育创新和支撑创新都有赖于扎实的基础管理和完善的运行机制。我局通过调整管理机构，完善工作网络，加强过程管理，保障了创新项目有序推进。
　　（一）调整管理结构，实行三级创新管理。成立创新工作领导小组，吸纳科室、直属局、**所负责人任成员，形成“领导小组—牵头科室—承办单位”三级管理体制。领导小组侧重完善创新政策、审定创新项目、做出推广决定，牵头科室负责项目初选、方案制定、全程指导，承办单位承担项目实验、提出完善意见、提供推广现场等工作，局所联动，分级负责，协同推进，健全了创新项目“立项—试点—推广”的分步推进机制。
　　（二）完善工作网络，搭建三个创新平台。一是项目筛选平台。建立创新项目征集制度，要求业务科室及**所紧跟上级工作部署，学习借鉴外地经验，强化自身工作调研，吃准上情、摸透下情，准确把握自身工作的薄弱环节，科学确定创新方向和创新项目，由人事政工科征集汇总，报领导小组研究确定。二是创新研究平台。以牵头单位、承办单位骨干创新人员为核心，成立创新项目攻关小组，定期不定期召开研讨会议，开展创新论证、创新攻关等活动，提高创新项目的竞争力和效益。三是物质保障平台。围绕创新项目需要，克服经费不足困难，优先保障创新单位外出参观学习、强化硬件建设、开发创新软件等方面的需要，保障了创新项目顺利实施。
　　（三）强化过程管理，提高创新工作质量。每年召开一次创新专题会议，围绕年度工作重点，完善创新制度，明确创新规划，确定重点项目，强化平台建设，保障了创新项目积极、稳妥、有序推进。实行目标管理，合理确定创新工作量，与牵头单位、承办单位签署创新任务书；牵头单位深入创新一线，加强调查研究，制定改进措施；相关所长作为承办单位创新项目第一责任人，负责本单位创新工作计划、实施与自评工作；创新骨干加强学习，深入研究，形成了高点定位、多点支撑、有序推进的创新工作机制。
　　三、锻造创新队伍，提升创新能力
　　以强化创新队伍建设为重点，在培养创新骨干、培育创新团队的基础上，大力开展创新教育，积极建设创新文化，全局创新工作实现了从“单兵作战”到“联合舰队”的飞跃。
　　（一）培育创新团队。坚持骨干人才跟着创新项目走、倾斜政策跟着骨干人才走和有利于推进创新项目、有利于提升创新质量的原则，通过有目标的上挂锻炼、外出学习等方式，加大骨干培养力度，造就了一批监管、执法、服务等不同领域的骨干人才。打破单兵作战传统，扭转岗位分散、职能细化局面，以创新骨干为主导，整合创新项目相关科室、岗位人员，群策群力，联合攻关，打造了目标同向、工作同步、一体互动的创新团队。去年我局成立6个创新团队，集群推进创新项目，收到显著效果。在以往表彰奖励的创新项目中，廉政文化、网格化监管模式、执法体制深化等15个一等奖项目采取了团队创新方式，占所有一等奖项目的80%。
　　（二）培植创新文化。结合开展文化建设，把培植创新文化作为增强创新意识、营造创新氛围、提高创新能力的有效措施，部署工作要求创新，召开会议大讲创新，绩效考核突出创新，年终表彰奖励创新，全局形成了以追求卓越、鼓励冒险、宽容失败、重视创新为代表的创新价值观，逐步实现了从墨守成规、小进即安向勇于创新、跨越发展的可喜转变，干部的创造力、积极性得到充分发挥,资金、设备、人才等得到合理利用,为创新开掘了动力之源。现在从班子成员，到科所长，再到一般人员，开口讲创新、工作想创新，已成为日常工作习惯，创新光荣、守摊可耻，已成为全局共识。
　　（三）培强创新能力。在深化基层建设年活动中，紧密联系创新工作实际，采取党委点题、传帮带领、结对共建等有效方式，完善继续教育、岗位教育、自我教育相结合的素质培训长效机制，加大创新人才培养力度，提高了干部队伍的业务知识素养、调查研究能力和开拓创新水平。特别注重采取横向比、纵向看、引导换位思考等方式，培强了广大干部发散思维、逆向思维、系统思维等创新思维习惯和发现问题、研究问题、解决问题的创新工作能力。
　　四、把握创新原则，确保创新实效
　　我局在创新工作中围绕实效下功夫，自觉做到积极创新与调查研究、谋求实效和依法行政相结合，坚持工作原则，尊重创新规律，确保了创新实效。
　　（一）积极创新与调查研究结合原则。出台《关于加强调查研究工作的意见》，丰富创新工作的配套政策，要求班子成员经常深入基层，走访党委政府、人大代表、政协委员及广大服务对象，从体制机制、方式方法等不同层面和角度，准确把握创新的方向和着力点，在尊重基层首创精神，保护创新积极性的同时，因地制宜，积极稳妥，创新求变，杜绝了好大喜功、为创新而创新、搞形式主义的现象，避免了人力、物力浪费。去年组织法制科、公平交易局通过查阅行政处罚案卷，走访案件当事人等方式，对全局法制工作进行深入调研，找出了执法行为不规范、案件质量粗糙、法制监督作用发挥不充分等问题，创新实行法制精细化管理模式，切实规范了执法行为，提高了执法效能，得到省局法制处和**市政府法制局的高度认可，分别在省局法制工作会议和**市依法行政工作会议上做了典型发言。
　　（二）积极创新与注重实效结合原则。坚持一切从实际出发，量力而行，确保实效的原则，注重加强对创新设想的论证评估，始终坚持先试点后推广、由点到面的工作思路，条件成熟、能够取得实际效果的大胆实施，条件尚不成熟、不具备实施条件的坚决不予实施，做到了“创”有成效、“新”有成果。
　　（三）积极创新与依法行政结合原则。坚持依法行政底线，涉及前置许可、安全生产等方面，法律法规有特别规定的，严格遵守执行，与此同时，在法律法规框架内根据监管工作面临的新情况、新问题，充分发挥主观能动性，积极创新监管方式方法，切实提高了监管执法效能。据统计三年来全局有11项创新设想被否决，杜绝了恶性事件出现。

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