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创新社区党建  打造和谐社区

　　xx县城南街道位于县中心城区中南部，辖区总面积15.5平方公里，下设4个居委会，1个行政村，居民12137户，计31764人，其中城镇人口10205户27951人，农村人口1932户3813人。驻区机关59个，驻区企事业单位81个，各类餐饮、娱乐及商业网点2387个。
　　街道办事处成立五年多来，坚持“以人为本，服务居民”为宗旨，以提高居民生活质量为目标，以构建新型和谐社区为出发点和落脚点，强化服务功能，在为居民提供便民利民服务、构建服务平台、建设和谐社区等各项工作中，进行了积极有益的探索，但与其它城市特别是周边街道社区相比较之下，我街道社区基础服务设施较为落后，我们的工作与上级的希望和广大居民的要求还存在着很大差距。我们认为做好街道社区服务工作，必须全面贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义新思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、改革创新，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平；必须把弱势群体的扶贫济困、下岗职工再就业、优抚助残等各项服务工作放在首位，以此来调动、驻区单位、社区党员、居民群众参与社区建设和社区服务的积极性和主动性，为街道社区各项事业的全面发展，构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区创造基础条件。
　　社区是社会的“细胞”。构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。近年来，我们从建设和谐宜人新城南的目标出发，努力创新社区党建的工作思路、组织设置和活动载体，着力构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区，取得了明显成效。结合街道社区工作开展情况，现就创新社区党建、开展社区服务、构建和谐社区的一些做法向领导和同志们做一下交流汇报。
　　一、创新工作思路，形成建设和谐社区的新理念
　　随着城镇化、工业化步伐的不断加快，社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，社区建设面临繁重的任务，社区党建工作面临崭新的课题。社区党建工作唯有创新才有机遇，唯有转变思路才有发展出路。街道党工委积极适应新形势新要求，努力创新社区党建的工作思路。
　　一是在工作机制上，从“两张皮”向一体化转变。克服就党建抓党建的做法，实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建和谐社区工作目标同一、工作同向、考核同步，使社区党建融入社区建设之中，有力地促进了社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境等建设。二是在工作力量上，从单线推进向齐抓共建转变。以社区党组织为核心，把社区内党群、中介等各类组织凝聚到创建和谐社区的目标下；以在职党员为骨干，把社区无职党员、流动党员等各类党员纳入到创建和谐社区的活动中；以党建工作对和谐社区建设的广覆盖为目标，整合社区资源，不断扩大社区党组织创建和谐社区的影响力、驾驭力和带动力。三是工作重点上，从单一管理向全方位服务转变。基层党组织和党员要推动和谐社区建设，就必须抓住服务群众这个中心，通过服务来强化党组织的核心作用，实现对社会整体利益的协调。把服务居民作为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，充分发挥社区党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升社区居民的满意度。四是在工作方式上，从封闭集中向开放民主转变。围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的总要求，坚持以民主开放为取向，通过公开招聘、公推竞岗、群众评议社区干部等多种途径，不断加大社区干部人事制度改革步伐；通过建立社区事务议事会、监事会，实行党务公开、居务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局。
　　二、创新组织设置，提高建设和谐社区的能力
　　创建和谐社区，关键在于加强党的组织建设。因此，城南街道不断创新社区党组织设置，强化党组织在社区各类组织和各项事务中的领导核心作用，为建设和谐社区提供强有力的组织保证。
　　完善社区基层组织网络。建立完善社区（党委）党总支——小区（居民区）党支部——楼栋（院落）居民党小组三级基层党组织网络，构筑社区居委会——居民小组二级工作、服务、管理平台，并逐步理顺村改居后社区党组织与居委会、股份合作社之间的关系，使社区党的工作横向到边、纵向到底、覆盖全面。同时，根据社区规模不断扩大的实际，积极将有条件的社区党总支升格为党委，进一步增强了社区党组织的领导功能。
　　健全社区党建工作协调机制。全面建立社区党建工作联席会议制度，社区与辖区单位普遍签订了共建协议。在此基础上，把辖区单位党组织负责人吸收为街道、社区党组织委员，目前，4个社区都与共建单位成立了社区联合党委，为辖区单位党组织参与社区共建提供机制保证。社区党组织与辖区单位党组织以共同需求、共驻共建为纽带，建立“党建联抓，共建坚强堡垒；经济联帮，共谋发展大计；治安联防，共保一方平安；环境联管，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程的“五联共建”机制，形成建设和谐社区的合力。
　　三、创新服务体系，激发建设和谐社区的活力
　　在创新载体上，城南街道坚持贴近民心、贴近居民生活、贴近社区实际问题，重点抓了三个方面的工作：
　　一是提高认识、找准服务的切入点。随着市场经济的发展和城市管理体制改革力度的加大，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量离退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，社区不但是广大居民群众工作、学习、生活、交往的场所，而且成了社会转型时期各种社会矛盾的首发地和聚集地，迫切需要街道社区转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，巩固党的执政基础。街道多次召开会议，统一思想，提高认识，一致认为做好街道社区各项工作，首先必须把社区服务作为当前的工作重点，建立健全社区服务网络体系，找准服务的切入点，针对各社区下岗失业人员多，离退休党员多，贫困人口多这一实际情况，重点做好扶贫救困和下岗职工再就业工作，采取多项措施，搭建服务平台，来增强街道社区的感召力和影响力，引导和带动广大居民积极参与社区建设，为推进街道社区各项事业的全面发展奠定基础。
　　二是勇于创新、构筑社区服务新格局。社区服务发展水平是衡量一个地区和谐程度的重要标志。社区服务搞好了，即方便了居民群众，提高了生活质量，同时也创造了一个良好的社会环境，为有效促进和谐建设提供保证。街道党工委制定了“以党建为核心、以服务为根本、以共建为纽带、以和谐为目标”这一总体思路，要求各社区树立“小社区，大服务”的工作服务理念，从居民最需要的事情做起，建立健全服务体系和服务组织，在各社区初步形成了“四个中心”，即：社区居民服务中心，社区卫生服务中心，社区保障服务中心、社区综治服务中心；“两支队伍”即：社区党员服务队伍、社区志愿者服务队伍。并完善街道、社区（村）服务大厅，开展“一站式”服务，实行“首接责任制”、“轮流值班制”，做到居民到街道、社区办事，个个有记录，事事有落实，件件有回音。在“一站式”服务中，积极拓展服务空间，延伸服务内涵，大力开展文化、科技、医疗、咨询、扶贫帮困等服务，做到求助服务及时化、每周服务方便化、季度服务综合化，使社区居民老有所乐、少有所学、幼有所托、残有所助、贫有所济、病有所医、难有所帮，积极为居民群众提供社会福利服务、便民利民服务、再就业社会保障服务。同时，围绕“平安型、便利型、美丽型、和谐型”四型社区创建，不断提高社区服务标准和水平，”
　　可以说社区服务是社区工作永恒的主题，而和谐社区是我们最终要实现的目标，尽管我们做了一些工作，但由于我们街道社区工作刚起步，与其它城市街道社区相比还有很大差距，在今后的工作中，我们认真学习贯彻十九大精神，学习先进单位的工作经验，虚心听取辖区内各机关、企事业单位和广大居民群众的意见和建议，按照习近平总书记关于城市建设的工作要求，认真研究和谐社区建设新思路，为和谐社区建设发展，居民生活水平的提高，构建新型和谐社区做出新的贡献。

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