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　　小微企业是国民经济的生力军，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在促进经济增长、扩大就业、保持市场竞争活力、促进区域经济协调发展，维护社会和谐稳定方面具有重要作用。根据最新经济普查数据，我国共有法人企业460万户，其中小型企业139.7万户，占30.37%；微型企业约307.87万户，占66.93%。小型微型企业合计占比约97%，居绝对多数地位。小微企业能否健康发展，与实现经济稳定增长、改革顺利进行等目标紧密相连。
　　一、小微企业现行税收政策
　　近年来，我国非常重视小微企业发展，连续出台一系列包括税收优惠在内的相关政策，扶持小微企业健康发展。
　　1、提高增值税和营业税起征点。自2014年10月1日起，增值税小规模纳税人和营业税纳税人，月销售额或营业额不超过3万元（含3万元，下同）的，按照规定免征增值税或营业税。其中，以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，季度销售额或营业额不超过9万元的，按照规定免征增值税或营业税。
　　2、对符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税。自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　3、免征有关政府性基金。为进一步加大对小微企业的扶持力度，经国务院批准，自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，免征残疾人就业保障金。
　　4、将符合条件的国家小微企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。对其在2015年12月31日前，在合理数量范围内进口国内不能生产或者国内产品性能尚不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
　　二、孝昌县国税局落实税收优惠政策的措施
　　1、加强小微企业税收优惠政策的落实。自一系列小微企业税收优惠政策出台以来，县局充分认识落实优惠政策的重要性，并提上重要议事日程，同时加强部署，要求税政科、征管科、纳税服务科等相关业务部门加强配合，形成合力，确保小微企业税收优惠政策的落实。
　　2、加强小微企业税收优惠政策的宣传。我局首先在县局内外网站上开设“小微企业税收优惠”宣传专栏，编制和发布小微企业税收优惠政策目录、办税流程，通过QQ群、微信群等载体开展小微企业税收优惠宣传周活动，便于纳税人第一时间掌握税收优惠政策。通过税收宣传月活动发放《小微企业税收优惠宣传手册》和宣传单，同时，我们在办税大厅设立“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”，实行“首问负责制”，及时受理纳税人咨询。我局还到县东城中学开展了送税法到学校活动，向广大学生宣传税收法律，通过多种举措，确保宣传出效果。
　　3、加强分析，确保政策执行取实效。及时召开专题会议，研究细化具体落实措施，确保小型微利企业新税收优惠政策及时足额落实到位；结合企业所得税汇算清缴工作，对享受税收优惠政策的纳税人实时开展纳税提醒；积极做好享受优惠政策户数、就减免税额等各类数据的统计、测算和分析，以全面掌握小型微利企业所得税优惠扩围后的具体效应。
　　4、加强小微企业税收优惠政策的考核。将小微企业各项税收优惠政策落实情况列为重点督办和绩效考核事项，将工作责任分解到责任部门到具体个人，为落实小微企业税收优惠政策提供组织保证。
　　三、孝昌县小微企业税收优惠政策落实概况
　　2015年一季度，全县小微企业（含个体工商户）共5068户，其中全县小微企业（不含个体工商户）共676户，比上年增加32户，增长率4.73%。其中，盈利企业283户，盈利面43.94%；比上年增长62户，增长率21.9%。享受优惠的企业283户，政策受惠面达到100%。2015年一季度全县小微企业所得税减免税额17.37万元，户均减免税额0.06万元；全县小微企业（不含个体工商户）增值税减免税额40.35万元，户均减免税额0.062万元；全县小微企业（个体工商户）增值税减免税额206.5万元，户均减免0.045万元；与此同时，对小微企业增值税申报进行清理，共清理25户纳税人误缴税款19862.78元，孝昌国税迅速通知25户纳税人办理退税手续，将误缴税款及时退还给纳税人。
　　四、税收优惠政策促进小微企业发展成效
　　我县小微企业已遍布第一、二、三产业，涉及农产品加工、化工、房地产开发、交通运输、教育文化、商贸流通、餐饮娱乐、加工制造、建筑建材、物业管理、信息服务、金融服务、电力、机械加工等多个行业。2015年一季度小微企业占全县企业市场总体比重已达75.18%以上，小微企业已经成为全县经济社会发展的重要力量，对经济增长的贡献将会越来越大，税收优惠政策将给小微企业提供更多有利的发展条件。一是减轻企业负担，助力企业发展。税收优惠政策给予小微企业税基式以及税率式减免，2015年一季度，我县小微企业（含个体工商户）户均减免税（增值税、所得税）0.1万元，长此以往，小微企业负担得到切实减轻，发展经营环境得到进一步改善。二是成为扩大就业的主渠道，维护社会稳定。税收优惠政策扶持小微企业创业成长，不仅帮助一部分人实现了创业梦想，还解决和带动就业，其中有很多下岗失业人员在小微企业实现再就业，维护了一方和谐稳定，社会贡献成果显著。三是提升市场活力，助推经济发展。小微企业是市场经济的毛细血管，借助税收优惠政策的落实，增强企业盈利能力，促进企业健康发展，畅通“毛细血管”，为经济注入新的活力。
　　五、小微企业优惠政策存在的问题以及建议
　　一是扶持小微企业的政策体系不完善。现行小微企业适用的税收政策或税收优惠政策分散在各种税收法规或文件规章中，大多以补充规定或通知的形式出现，有些尚未制定具体的实施细则，缺乏系统性与规范性。并且缺乏对中小企业降低投资风险、引导人才流向、鼓励科技创新等间接方面的优惠政策，无法适应不同性质、不同规模中小企业的发展要求。国家应尽快对现行中小企业税收优惠政策进行整合，按照平等竞争、税负从轻、促进发展的原则，建立起规范统一的中小企业税收优惠政策框架，系统地确定各阶段中小企业政策的基本方向和扶持措施，并以正式法规的形式颁布，使中小企业的创立、发展和终止的全过程都在法律的规范下进行，以更好地维护中小企业的利益促进中小型企业良性、可持续发展。
　　二是税收优惠政策要件条件高，优惠力度有限。我国企业所得税虽然对小型微利企业规定按20%的优惠税率征税，但附加了从业人数、资产总额、必须是查账征收企业等要件条件，提高了税收优惠的适用门槛，这显然不利于财务核算基础薄弱，利润偏少甚至亏损的微型企业。2015年一季度，全县小微企业（不含个体工商户）共676户，其中，盈利企业283户，盈利面43.94%；仍有超过一半的小微企业亏损，也就享受不到税收优惠了。因此，政策仅对少数小微企业作用明显，无法将绝大多数小微企业覆盖其中，扶持效果不大。建议进一步延长小型微利企业税收优惠期限，进一步扩大小微企业享受税收优惠政策的范围，给予企业充足的转型期间，给予亏损企业更多的帮助，发挥优惠政策的杠杆效应。
　　三是税收优惠政策宣传深度广度不够。通过问卷调查、座谈了解，很大部分小微企业主对国家及地方政府支持发展的财税金融政策了解的很少，对已出台的所得税减免、鼓励高新技术企业、支持技术创新、税款返还等各项税收优惠政策了解和把握的程度普遍较差，不知道自己可以享受哪些税收优惠。还有小部分纳税人表示，“知道有税收优惠，除起征点提高看得见以外，其它既未听说也从未享受过”。因此，我们要加大宣传力度、改进和优化纳税服务，增强执法透明度，尽量减少小微企业因不熟悉税收政策法规而造成的损失，降低小微企业纳税成本，更好地执行好、落实好税收优惠，更好地调动社会各界通过投身小微企业实现创业的积极性，促进社会经济和谐健康发展。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");