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　　为进一步激发党员干部干事创业的激情，大力营造鼓励和支持改革创新、敢于担当的良好氛围，进一步推进全区重点项目、重点工作任务的落实，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和其他有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。
　　一、容错免责的定义、适用对象和实施原则
　　容错免责，是指单位或党员干部在干净高效干事、履职担当创新过程中出现失误或轻微违纪，本应给予问责追究或党政纪处分，但因达到尽职要求，能够获得责任豁免，对其从轻、减轻甚至免予问责或处分。
　　本办法适用于全区各级党政机关及其事业单位、人民团体或受委托行使公共管理和服务职能的单位和党员干部。
　　实行容错免责，坚持“支持实干、鼓励创新、实事求是、区别对待、准确把握、宽容失误、客观公正、注重效果”的原则。
　　二、申请免予追责的条件
　　对敢于担当、勇于作为的单位和党员干部，在改革创新履职过程中主观上为公为民，客观上尽职尽责，且有下列情形之一的，可以申请容错免责处理：
　　（一）法律、法规没有明令禁止，主动改革创新、攻坚克难，有利于发展的；
　　（二）因上级尚未明确禁止，或因政策界限不明确、政策调整影响出现偏差的；
　　（三）符合区委、区政府决策部署的；
　　（四）已按程序集体研究、民主决策、阳光运行且有相关书证的；
　　（五）没有为自己、他人或单位谋取私利的；
　　（六）主动参与问题处置，积极采取有效措施，最大限度挽回损失，或及时消除不良影响、尚未造成重大损失及严重影响的；
　　（七）在先行先试实践中因经验不足出现失误，且不是主观故意，情节较轻的；
　　（八）因不可抗力因素导致的；
　　（九）其他规定可予以免责的。
　　三、认定免予追责的程序
　　相关单位和个人在工作实施前，或因改革创新出现失误受到追责等情形时，可向纪检监察机关提出免责申请。纪检监察机关要严格按照有关政策和党政纪规定予以核实认定。
　　1.申请。单位或本人认为符合免责条件的，应在启动问责程序后七个工作日内，由所在单位向区纪委提出书面申请。
　　2.核实。区纪委依申请事项开展调查，出具书面调查报告。
　　3.认定。根据调查结果，由区纪委会同有关部门作出认定意见，必要时可实行听证制。认定结果在五个工作日内向申请单位或个人反馈并予以答复解释；必要时向同级党委、政府书面报告。
　　4.暂缓。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过三个月，期满给予结论性意见。
　　四、适用免予追责的范围
　　经确定予以免责的单位和个人，可在六个方面予以免责：
　　1.区委、区政府同意免责，上级部门不同意的，由区委、区政府承担责任，具体执行单位和工作人员予以免责；
　　2.在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，免予一票否决；
　　3.在干部提拔任用党风廉政审查中，免予一票否决；
　　4.在单位年度目标责任制考核中减少或免予扣分；
　　5.需要行政追责和效能问责的，可酌情从轻、减轻或免予处分；
　　6.需追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻或免予处分。
　　以上结果运用方式可以根据容错免责的具体情况单独或综合使用。
　　五、严明容错免责纪律
　　在实施容错免责机制的同时，必须讲究原则和底线，坚决反对消极腐败，防止激励变纵容、保护变庇护。严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。
　　六、其他
　　1．本办法由区纪委、区监察局负责解释。
　　2．本办法自印发之日起试行。

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