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　　【摘要】区域金融发展对于经济发展具有十分重要的作用，是经济增长的关键性因素，因此应当加强对区域金融的研究，本文主要对政策性金融视角下的区域金融协调发展加以分析，探讨了区域金融的理论、原则以及结合我国实际情况，提出了发展区域经济的有效策略。对于我国的经济落后的东北地区、中西部地区的实际情况，加以分析探讨，从而提出有利于提升落后地区的发展的策略，促进我国经济全面发展，缩小区域贫富差距。
　　【关键词】政策性金融；区域金融；协调发展

　　0.引言
　　我国的区域经济发展存在不平衡的问题，改革开放以来，我国的许多地区经济得到快速发展，然而，依然有许多地区经济落后，亟待开发。我国的国土面积比较大，经济发展的明显呈现不均衡的特点，主要体现在东部地区发展快，中西部地区以及东北地区经济落后。因此，应当通过政策与市场促进我国经济全面发展。通过无形的手以及有形的手实现我国资源的优化配置。本文主要对政策性金融视角下的区域金融协调发展加以分析。
　　1.区域金融理论
　　所谓区域金融，就是国家的一个区域的金融发展状态，主要体现在金融结构上的发展状况。区域之间的金融结构差异并且差异互补从而形成了区域金融体系。区域金融的外在表现形态不用，且结构上存在差异。一般而言，我国的金融机构的运行受到宏观经济以及区域经济的共同影响。区域金融研究包含以下几个方面的内容：区域金融差异、金融合作以及发展。首先，区域金融差异体现在区域之间的不同的结构形态已经发展过程；其次，区域金融合作是指区域金融之间的互相协调以及相互补充；最后，区域金融的发展是在金融差异的前提下，寻求高效的经济增长模式。
　　2.区域金融发展原则
　　2.1效率与公平
　　效率以及公平是区域经济发展最重要的内容，是政策性金融视角下区域金融协调发展的根本原则。效率与公平原则保障了我国的经济快速发展，在保障效率的同时注意公平是我国政府的主要目标之一。然而，对于不同的金融区域应当加以区别对待，在发达的金融区域，应当促使发达的金融区域进一步增加经济效益从而提升我国的经济水平。对于较为落后的地区，应当加以政策扶持，从而保障公平以及金融协调的发展[1]。
　　2.2区域倾斜原则
　　所谓区域倾斜原则是指对于发展较为落后的区域，相关政府部门应当加强支持的力度，从而促使区域金融协调发展。相关政府部门按照区域倾斜性原则，在税收以及资金上加以支持，相关优惠政策应当实施到欠发达的区域，。对于欠发达地区应当加强财政补贴以及无息贷款的力度。政府重点扶持落后的地区，促使政策性金融带给落后地区实惠，促进会地区之间金融的平衡协调发展。
　　2.3市场公平原则
　　在我国的金融市场应当实施市场公平原则，国家政策性金融以及商业性金融互相协调，调控的过程中，不主动和商业性结构进行竞争。此外，欠发达的区域或者十分落后的区域，商业性金融加入的，政策性金融主动退出，促使市场繁荣。此外，政策性金融虹吸了商业金融金融，政策性金融应当退出 ，保障商业性金融发展。
　　2.4动态性原则
　　政策性金融应当和商业性金融协调发展。我国经济发展的不同阶段，政策性金融以及商业性金融存在的问题不一样。此外，不同的区域之间和经济发展水平以及发展中的问题也不一样，因此，区域性的金融以及商业性金融协调发展的过程中，应当根据实际情况加以科学合理的调整修改，体现了我国区域政策性金融和商业金融的协调发展过程中的动态性原则。
　　2.5时序性原则
　　区域性金融协调发展过程中，应当促使商业性金融和政策性金融两者共同发展、协调进步。区域性金融协调发展是非常巨大的工程，不是一朝一夕能够完成的任务。当前，我国的各个地区的发展水平存在不平衡的问题，尤其是我国落后的区域，政策以及资源存在局限。因此，应当认识到区域金融协调发展是一个漫长的过程，要坚持时序性原则，不可操之过急，应当分步骤实施。
　　2.6系统性原则
　　区域金融的协调发展是一个非常大的体系，其包括金融机构之间的互相协调以及配合。因此，在区域金融协调发展的过程中，应当坚持系统性原则。虽然政策性金融一级级商业性金融是区域金融的主要的内容，但是只是区域金融整体中的一个部分，应当加大力度配合其他部分的发展，从而促使区域金融能够全面发展。
　　3.区域金融协调发展的主要方法
　　3.1全国的政策性金融和商业性金融协调发展
　　一般来讲，我国的区域经济发展不不均衡是一个十分普遍而且严重的问题，我国的国土面积大，因此，这种不平衡的问题就显得更为严重。当前，我国的政策性金融机构只有少量政策性资金，无法满足落后地区或者欠发达地区的资源配置，此外，不符合我国政策性金融扶贫济困的初衷。因此，当前的政策性金融无力带动我国落后地区的经济的发展，不但不会缩小地域之间的经济差异，而且促使区域经济差异进一步扩大。因此，应当提高我国政策性金融的资源总量，并且采取相关措施增加落后地区的机构，从而促使我国区域性政策金融规模更大。其次，相关政府部门应当起到带头作用，建立地方性的政策金融机构。中央政府应当与地方政府共同努力，加大资金投入，从而加快政策性金融机构建立，从而保障我国政策性金融和商业性金融的快速协调的发展。不但通过政策金融弥补商业性金融的缺点，而且有助于商业金融快速发展壮大。
　　3.2落后地区的政策性金融和商业性金融的协调发展
　　对于落后的区域，应当促使商业金融和政策性金融的协调发展。一般来讲，我国的落后地区主要是资本缺乏以及资本形成力不足，落后或者欠发达的地区，相对与发达地域的金融，其金融资产简单以及信用制度缺乏完善性，难以形成资本积累。资本缺乏并且长期缺乏，直接导致落后地区经济发展后劲不足，经济发展的水平主要在于资本积累以及转化，货币是经济第一推动力。经济落后地区的发展的特点，促使商业性金融配置成本更大，直接导致商业性机构无法盈利。因此，为了获取更高的收益，商业性金融会集中在经济发达区域，导致市场不平衡发展，从而发达地区更加发达，落后地区更加落后。因此，相关人员应当健全机构体系，政府加大扶持力度，促进落后地区的金融发展。在开发的过程中，应当开辟落后地区的经济增长领域，促进地区的经济发展[2]。
　　3.3发达地区的政策性金融和商业性金融的协调发展
　　对于发达地区的政策性金融和商业性金融协调发展，应当采取有效措施促使经济资源优化配置，体现市场非均衡性。在政策性金融以及商业性金融的协调发展过程中，应当发挥市场化资本的作用。经济发达区域的金融市场不但健全而且完善。例如具有证券交易所、金融期权公司等多种金融机构。此外，发达区域的金融资产具有多元化的特点，个人以及企业的投资选择的余地更大。然而，促使商业性金融发挥作用，并不是意味取消政策性金融，应当政策性金融和商业性金融结合，促使商业性金融在政策性金融的支持下快速发展。最后，我国的经济发达地区依旧存在个别的落后的地区，例如边远山区或者农村，经济的发展水平就十分落后，因此需要政策性金融给予大力的支持。相对经济发达的地区，政策性金融应当减少干预力度，集中力量支持较为落后的经济区域。
　　4.各地区金融协调发展策略
　　4.1东北地区以及中西部
　　我国的东北地区以及中西部地区属于经济欠发达的地区。一般来讲，经济落后地区的开发过程是一个十分漫长的过程。对于落后地区，应当提供有利的金融政策支持，促使其经济得到长足的发展。我国的政策金融机构的重点任务就是促进落后地区的经济开发，促使经济协调发展。当前我国通过融资，将落后地区的资源变成经济优势，促使东北地区以及中西部地区资源产生经济效益，提高当地的人民生活水平。目前，我国商业性金融资本在经济落后地区投入比较少，政策性金融支持在经济落后区域的比重比较大。因此，应当完善落后地区的经济制度以及组织体系，从而解决落后地区资金不足的问题。此外，政府部门应当直接控股开发性的金融机构，促进我国政策性金融体系不断升级完善。
　　4.2重点扶持农业以及畜牧业
　　我国的经济落后地区主要的问题是资金不足，缺乏商业性资本投入。相关政府应当重点促进我国中西部等落后地区的农业以及畜牧业的发展，推动经济落后地区产业升级。主要体现在以下几个方面：缩小区域差异、基础设施建设、建立产业基金、承销国家债券等。此外。应当借鉴国外的一些经验，促使落后区域经济发展。为了保障我国落后地区的经济发展，应当设置西部发展基金、东北发展基金或者中部发展基金等。资金来源就可以通过融资获取，目前，中西部以及东北地区经济发展的基金投入比较少，产业投资基金基本没有，因此应当鼓励对东北、中西部地区的产业基金进行投资，促使落后地区经济发展。
　　4.3商业金融为主，政策金融为辅
　　当前，我国商业金融对于农业以及畜牧业的投入非常少，主要原因在于我国的的农业严重依赖三农政策性金融的支持。在我国经济发达的东部地区，不但应当促进农业以及畜牧业的产业升级，而且应当通过保险等政策重点扶持较为优秀的企业国际化，促进我国出口贸易量增长。此外，对于银行等的设置应当考虑经济较为发达的区域，在国内，应当对沿海城市增设银行分行等，从而促使我国经济与国际接轨，有利于全球经济一体化。
　　5.结语
　　综上所述，本文主要基于政策性金融的视角对于区域金融协调发展加以分析和探讨。区域金融中的商业性金融以及政策金融对于区域经济发展都具有不可取代的意义，因此，应当促使区域金融的商业性金融和政策性金融互相补充、协调发展。从而推进我国的社会主义建设的发展，提高我国经济发展水平，缩小地区之间贫富差距。
　　参考文献
　　[1]王伟.政策性金融视角下的区域金融协调发展研究[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2013,02:69-75
　　[2]尹优平.中国区域金融协调发展研究[D].西南财经大学,2007

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