document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
　　在历史发展过程中，人类在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩。改革开放以来，全国各地经济发展指标一直保持着较为稳定的增长态势，各地的产业项目实施得热火朝天。但在经济发展的同时，良好的生态也逐渐被破坏，高能耗、高污染行业的快速发展超出了环境的承载能力，给我们赖以生存的环境造成了重大压力。5月24日，中共中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境”。因此，经济发展与环境保护似乎成为了对立面，要保护环境必然就要牺牲经济的发展。因此，环境保护与经济发展两者关系如何协调，成为摆在我们面前的一道难题。
　　一、xx区基本情况
　　xx区位于xx平原北部边缘，南距xx59公里，北离xx65公里，为xx市委、市政府驻地，是全市唯一市辖区。幅员xxx平方公里，总人口xx万，辖xx个乡镇、x个街道，城镇化率达xx%，是一个典型的重工业城市。区内浅层天然气蕴藏丰富，xx气田是全国十大气田之一。境内有xx河、xx江、xx江三条主要河流。xx铁路、xxx国道、xx高速、xxx城际铁路等纵贯南北，xx铁路、xx公路、xxx省道横穿东西，交通干线四通八达。
　　xx区依托二重、东电、东汽“三大厂”的辐射，形成了机械制造、天然气化工、电线电缆三大支柱行业，是xx重大技术装备制造业基地的核心区。近年来，新兴产业发展迅速，聚焦了以石墨烯、磷酸铁锂、铝空电池等新材料、新能源为主的一批新兴产业，工业集中发展区建成面积达15平方公里，年产值近200亿，被省政府确定为“首批省级高新技术产业园区”。特色农业优势突出，规模化集约化程度高，商贸流通日益活跃，新型服务行业蓬勃发展。2012年，全区实现地区生产总值381.99亿元，同比增长11.16%（下同）；财政总收入28.35亿元，增长4.46%；城镇居民人均可支配收入24729元，增长14.38%；农民人均纯收入10139元，增长14.39%。连续8年位居四川省县域经济综合评价“十强县”行列。
　　二、xx区环境存在的问题
　　xx区自建国初期就是我国的一个重工业基地，以往因经济发展而产生环境污染未得到及时和有效的治理，虽近年来区委、区政府在环境治理方面投入了较大的人力物力，环境状况有所改善，但离群众的期望仍有一定的差距。目前的环境主要存在以下几个问题。
　　（一）大气污染
　　xx区大气污染情况与成都、绵阳类似，基本属于混合型大气污染，即主要污染物来自以煤炭、石油为燃料的污染源排放，以及从工厂企业排出的各种化学物质等，细颗粒物（PM2.5）和灰霾逐渐成为社会关注的焦点。多年以来，xx区委、区政府在大气污染治理方面做了大量的工作，目前，全年空气良好天数已逐渐增多，基本上能达到全年天数的90%以上。但因成德绵经济圈人口和能源消耗集中，单位面积污染物排放强度远高于全省平均水平，导致颗粒物、臭氧污染突出，极端天气条件下能见度差、灰霾污染频发，且城市间大气传输污染相互影响。
　　（二）水环境污染
　　xx区的水环境以需氧性污染物污染为主，部分区域可检出氨氮、总磷等物质超标。近年来，xx区在水环境污染防治等方面做了大量的努力，实施了农家乐污水综合整治、两河流域整治等各类专项整治工作，但随着乡镇生活污水排放量增加，相关配套污水处理厂（站）建设滞后，部分群众在生产生活过程中将垃圾随意倾倒，废水肆意排放，河道沟渠内丢弃病死动物，导致我区目前水环境压力巨大。
　　（三）固体废物污染
　　xx区的工业固体废物主要来源为中、小型企业，企业治污设施普遍建设不到位，在生产过程中易对周边环境造成影响。如玉全磷化工厂（目前已关闭）在生产过程中将磷矿渣露天堆放，且防雨防渗措施不到位，磷矿渣受到雨水冲刷后，其中的重金属成分易渗入泥土中。此外，农村面源污染也是我区主要污染来源之一，包括滥用药剂、过量使用化肥等，导致土壤中重金属沉积，影响生态安全。
　　三、解决思路
　　（一）解决发展经济与保护环境矛盾的根本出路在于进一步发展经济
　　马克思主义哲学提出，“历史是螺旋形的发展的”。因此，人类不能单纯的为了保护环境而在发展经济问题上畏缩不前，更不能因为发展经济而放任生态被破坏。经济基础决定上层建筑，从发达国家的经验来看，发展经济与保护环境并不是必然矛盾，保护环境的出路还在于发展经济，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，只有进一步提高生产力，实施科技水平高、无公害的绿色产业，做到绿色发展、循环发展、低碳发展，环境保护能力才会进一步得到加强。
　　（二）转变经济增长方式，大力发展循环经济
　　从传统的产业发展模式来看，都是按照“资源—产品—污染排放”的单向线性模式和“先污染、后治理”为特征的末端治理模式发展。为重新审视和把握经济发展途径，我们要建立“资源—产品—废物—再生资源—再生产品”的循环生产模式，大力发展生态工艺，推行清洁生产，并从企业之间的循环角度，发展到生态工业链园区，从而以社会整体循环的角度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，优化产业结构。xx区自建国初期就是重工业基地，目前是xx重大技术装备制造业基地的核心区，因为历史原因在环境方面有一些欠账。近年来，xx区委、区政府在绿色产业转型方面进行了有益的尝试，开始逐步向低污染、产值高的新兴产业转型，建成了面积26.3平方公里的省级高新技术产业园区，努力转变经济增长方式，积极建设资源节约型、环境友好型社会。
　　（三）树立生态理念，把环境保护作为决策的重要环节
　　长期以来，部分干部群众的环境价值观有所偏差，认可通过破坏环境换取经济的增长和“先污染、后治理”的发展方式。随着群众环保意识逐渐加强，人们逐渐认识到应当把观念转变到以环境优化经济增长上来，摒弃盲目追求过度消费的方式，正确处理环境与建设的关系。目前，全社会已形成了解国情、珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识。xx区委、区政府可将绿色GDP核算体系代替传统的核算体系，纳入乡镇、部门考核。同时，进一步调整经济结构，明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的产业和区域，形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的科学区域开发新格局。尽快淘汰高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型产业，实现环境容量“腾笼换鸟”。
　　（四）抓好源头治理，坚决落实环境保护制度
　　坚决落实强化各项行之有效的环境管理制度，包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、污染源限期治理制度、现场检查制度、排污许可证和总量控制制度、排污收费制度、污染事故报告及处理等制度，有利于从源头上遏制高能耗、高污染行业进入项目实施环节。同时，要按照《中华人民共和国环境保护法》及有关法律，加强监督管理，严格环保执法，依法加大对环境违法行为的处罚力度，切实解决企业违法成本低、守法成本高的问题。
　　（五）调动社会资本，以产业带动环保工作向前发展
　　2012年6月16日，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，为我国节能环保产业提出了清晰的发展目标，“产业规模快速增长、技术装备水平大幅提升、节能环保产品市场份额逐步扩大、节能环保服务得到快速发展。力争到2015年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，节能环保产业产值年均增长15%以上，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团”。节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，属于典型的政策法规驱动型产业。因此，我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。我们应加快先进环保科技成果转化为生产力，逐步形成环境保护技术研发体系，将环境保护产业作为新的经济增长点，积极推动环保产业化进程，实现环保产业运营社会化、专业化、市场化，逐步建立与市场经济体制相适应的、竞争有序的环保产业调控和运行体系，促进环保产业健康发展。一直以来，市政公共事业投资就存在着规模大、建设周期长的特点，2012年，xx区用于环境保护的资金投入就达10.7亿元。因此，做好环保工作，仅靠政府财政支撑较为困难，必须调动社会资本积极参与。原建设部于2004年出台了《市政公用事业特许经营管理办法》，确立了社会资本投资市政公用事业的法律依据，允许各种社会资本通过BOT、TOT等特许经营模式进入到市政公用领域，形成了多元化的投资结构，有效缓解了投资不足的压力。同时，专业化的运营方式也显著提高了市政公用事业的运行效率和服务质量。
　　（六）走绿色发展道路，解决农村面源污染
　　一是积极倡导走有机生态农业之路，大幅度地减少化学药剂使用，有效减少农村面源污染，降低农业生产过程对石化能源依赖。如通过施用粪肥、堆肥，引入蚯蚓、微生物等熟化土壤，可提高土壤有机质含量，减少径流、增加入渗，从而提高土壤生产力。二是探索农业副产品综合利用途径，充分利用农业的剩余能量。近年来，随着农村群众生活水平逐渐提高，秸秆等低价值的农业副产品往往采取堆积焚烧的方式处理，对环境造成了影响。2012年5月18日，全国多家媒体以《xx绵阳污染指数“爆表”》为题，对群众焚烧秸秆造成空气重度污染这一现象进行了报道。为了进一步解决此类问题，缓解农村面源污染，政府应探索农业副产品综合利用途径，鼓励农民将农业副产品综合利用。此外，政府应继续在农村推广沼气工程建设，进一步提高农业副产品的综合利用率，改变农村畜禽养殖业粪污随意排放现象，提升农村生态水平，促进农村可再生能源发展。
　　综上所述，只有坚定不移地走发展经济这条道路才可以解决环境保护和经济发展的矛盾，才可以在大力发展经济的同时减少环境的污染。所以我们只有对当前的发展模式进行大胆创新和突破，才能达到经济发展和环境保护协调可持续发展的局面。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");