document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
　　2013年以来，我市小额担保贷款工作发放对象进一步扩大，受惠面进一步拓宽，形成了“发得出、用得好、收得回”的大好局面。为进一步了解小额担保贷款的工作情况，使其在促进xx经济社会发展和女性创业就业发挥更大的积极作用，2014年4月，我们开展了小额担保贷款工作情况调研。
　　一、2013年及2014年一季度小贷工作情况
　　2013年1-12月，全市发放小额担保贷款6.46亿元，完成全年任务的117.5%，其中发放扶持个人创业贷款4.19亿元，完成全年任务的108.7%，发放企业贷款2.27亿万元，完成全年任务的138%；小额贷款直接扶持自主创业人员5953人，带动就业19633人。实现小额贷款贴息4471万元；新增担保基金3383万元，完成全年任务的225 %。2013年妇女贷款人数2450人，金额17061万元，2014年一季度妇女贷款人数213人，金额1604万元。
　　二、主要做法
　　1、强化组织领导，形成稳步推进工作机制。按照“总量控制、阶段指导、分类管理、确保任务”的总体要求，进一步加强了小额贷款发放的组织领导，逐步建立了统筹机制，制定了《xx市小额贷款发放任务分配推进表》，举行了多场综合协调会，对全市各县区的贷款发放进行实时监控、实行预警通报制度，对全市小额贷款发放进行了总量调控，对操作不太规范、就业促进效果不明显的贷款进行了全面调控。市人保局、市财政、市妇联及时协调，合理安排、增加本级贴息资金，确保全市小额贷款科学有序发展。
　　2、完善政策体系，创新小额贷款服务举措。出台了《关于进一步完善劳动密集型小企业认定和小额担保贷款贴息的通知》、《关于加快民营经济发展的政策措施》，推进了我市劳动密集型小企业认定管理工作和小额担保贷款的规范化和制度化，并将民营小微企业纳入小额贷款扶持范围。结合实施“两缓两降两补两支持”政策，制定明确使用就业专项资金用于小额贷款扶持困难企业的措施。不断完善我市小额贷款政策扶持体系，促进了我市小额担保贷款从单一生存型创业扶持向机会型创业扶持转变，积极引导小额担保贷款向微小企业、服务业倾斜，重点扶持劳动密集型小企业、再就业基地、创业孵化基地等以创业带动就业企业。我市还积极推动小额担保贷款服务创新，探索建立担保机构、金融机构三方小额担保贷款合作机制，充分利用店铺租金及土地、产权等为创业人员提供小额担保贷款反担保。
　　3、健全服务机构，全面提升创业扶持力度。我市把小额贷款担保机构建设纳入公共创业服务体系的重要组成部分，在三级服务网络基础上，不断完善“三级受理，两级审批”制度，进一步完善小额贷款与创业服务的有机结合，将小额担保贷款纳入项目推介、创业培训、创业测评、专家咨询、创业见习、开业指导、创业孵化等“一条龙”创业服务体系。以“小额贷款绿色通道”建设为抓手，不断完善创业服务机构，推动小额担保贷款队伍建设，通过组织推进会，先进推广、现场观摩等多种形式，指导各县区结合本级实际，因地制宜，进一步完善“小额贷款绿色通道”建设，全面完成了 “通道”的考核验收。
　　4、加强质量管理，促进小额贷款健康发展。我市紧抓小额贷款质量管理，加强了规章制度建设，完善了工作流程，全面开展了小额贷款质量管理年活动，制定了《xx市小额贷款质量管理年活动实施方案》。通过建立抽查小组、入企上户等形式，完成了对全市县区小额贷款的摸底抽查。同时，开展小额担保贷款奖补资金项目绩效考评工作，加强了全市小额担保贷款奖补资金管理。
　　三、存在的问题及困难
    1、执行新政策存在的困难和问题。一是由于新政策与中央84号文件一并执行，造成新政策执行存在较多无法明确事项。《关于加强小额贷款财政贴息资金管理的通知》（财金[2013]84号）（简称中央84号文）没下来前，我市一直执行《江西省小额担保贷款财政贴息资金管理办法的通知》（赣财金2012[48]号）（简称省48号文），工作开展得比较顺利。中央84号文下来后，因部分条款与省48号文相抵触，而《关于加强小额担保贷款贴息资金管理的通知》（赣财金[2014]3号）（简称赣财金[2014]3号文）中对相抵触条款没有给予明确说明，具体操作上有困难，直接导致今年一季度东湖区、青云谱区有顾虑，没有放款。4月省里的培训班学习后，目前市级已经下达放款指标给各个县区，东湖区、青云谱区一季度审核通过的贷款申请将于5月发放；二是新政策以家庭为单位有贷款记录将不能发放小额担保贷款贷款，将影响整个小额贷款的发放总量。三是由于劳动密集型企业认定一直使用2004年文件，新的政策对劳动密集型小企业没有进行明确，与当前我省劳动密集型小企业发展和劳动密集型小企业贷款需求实际情况存在一定差距。
    2、完成民生工程任务存在的问题和困难。一是民生工程任务重。由于历史、基础、逾期贷款高等因素原因，2013年本市实际完成数与省里下达的2014年小额贷款民生工程目标任务相差甚远，造成本市目标任务偏重，与本市实际情况存在较大差距。二是人员经费缺乏。由于机构编制长期以来一直没有变化，小贷工作人员长期超负荷工作，2014年任务翻倍，造成小贷工作人员与工作量严重不匹配。同时由于新政策不断出台，造成小贷工作人员水平参差不齐。三是上级贴息资金无法及时到位。2013年xx市实施小额贷款管理质量年，我市对小额贷款的发放总量进行了控制；加之中央转移支付的贴息不能到位，我市对贴息总量也实行了控制。客观造成2013年全年妇女贷款总额虽有所上升，但贷款人数却有所下降。四是小额贷款奖励资金不能落实到位。近期由于受政策、规定影响，小额贷款奖励资金没有新出台办法，造成部分县区的小贷工作人员的交通费、通信费、加班费无法落实到位。五是部分县区地方财政贴息压力大。2014年任务翻倍将增大地方财政的贴息，由于部分县区财政紧张，势必造成有些地区财政贴息压力增大。
　　四、对策及建议
　　1、希望省里做出统一部署，尽快出台明确的政策解答、相关细则及操作办法，如：新政策以家庭为单位有贷款记录能否发放小额担保贷款贷款；劳动密集型小企业认定办法等等。
　　2、希望省担保中心定期对各级小额担保贷款工作人员进行业务培训，提高政策水平和工作能力；
　　3、希望尽快出台小额贷款奖励资金新办法，落实奖励资金足额、及时发放到位；
　　4、希望根据情况适时减少小额贷款民生工程目标任务；
　　5、我市根据赣财金[2014]3号文草拟相应执行的新文件能尽快出台。
　　五、下步打算
　　1、进一步完善小额贷款机制，建立健全创业服务体系。围绕国家级创业型城市建设，我们将进一步推动小额担保贷款机制与创业服务体系相结合，将单一的小额担保贷款资金支持扩展到集资金、技术、信息、服务为一体的综合性创业服务体系，进一步扩大小额贷款服务功能，积极引导小额担保贷款与创业园区、创业示范街、创业孵化基地结合起来，围绕我市特色产业项目规模化、产业化经营，积极扶持我市小微企业和实体经济发展壮大，重点推动女大学生、返乡农民工、农村留守妇女等特殊群体创业，着力缓解经济下行给就业创业带来的巨大压力，全面发挥小额贷款推动创业带动就业倍增效应。
　　2、进一步加大小额贷款扶持力度，稳步推进小额贷款工作健康发展。积极配合新一轮的小额担保政策，采取有力措施，积极推动创业金融产品和金融服务创新，建立混合担保机制和小额担保贷款管理制度，加强小额担保贷款重点扶持微小企业力度，为各类创业人员提供方便、快捷的服务。进一步深化质量管理年活动，组织做好各县区小额担保贷款督导检查，进一步提高小贷工作质量，完善审批程序，加强贷款风险控制，力争稳步推进小额贷款工作健康发展。
　　3、进一步强化能力建设，完善小额贷款机构建设。继续围绕我市“小额贷款绿色通道”建设，在完善硬件设施的基础上，不断提升软件服务能力，进一步建立“岗位练兵”队伍培养机制，扩大小额担保贷款服务队伍，提升工作人员能力与素质，推进实施小额贷款工作标准化流程，全面打造一支高效、专业化的小额担保贷款服务机构。
　　4、进一步加强小额贷款政策宣传，营造鼓励支持全民创业氛围。加大小额担保贷款政策的宣传力度，广泛利用电台、电视台、报纸等新闻媒体，大力宣传小额贷款优惠政策，扩大创业者对小额贷款政策的知晓度，开展创业典型展示、创业政策宣传、小额贷款服务、青年创业大赛等多种宣传活动，充分发挥创业促进就业的带动作用，激发我市全民创业的激情，加快推进创业带动就业工作的全面开展。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");