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　　1、本课题选题的意义和价值。党的十八大报告指出，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。在此背景下，中央针对反腐败工作作出了一系列的重大部署，提出了“把权力关进制度的笼子里”、“老虎、苍蝇一起打”等具体策略。近年来，先后查处了刘铁男、倪发科等一批大案要案，中央派出多轮巡视组进行巡视等等，诸多举措让全国人民看到了中央大力反腐的决心和力度。反腐倡廉网络舆情作为评价反腐倡廉工作的晴雨表，关乎民心民意，随着近年来网络反腐的兴起，伴随着突出的舆论焦点事件，反腐倡廉网络舆情在传播上呈现“扁、平、快、乱”等特点，对反腐倡廉工作产生着直接或间接的影响，一旦处理得不好，满盘工作皆输。当前，反腐倡廉网络舆情的重要性已经得到广泛的认可，但具体实践中，在对形势的“研判”和策略的“应对”上，还比较缺乏基于专业学科和反腐实践的双重研究。本课题选题，意义在于运用传播学的基本理论，紧扣当前反腐倡廉重大部署，解析反腐倡廉网络舆情的发展趋势和运行机理，并从纪检监察工作实践出发，结合相关案例，提出具体应对策略，以期达到相应的学术价值和应用价值，对今后反腐倡廉网络舆情的学科研究、把关控制、风险防范和长效应对有所裨益。
　　2、国内外理论研究与实践现状述评。
　　国外研究：在国外，舆情被译为“Public  sentiment”，而“Public Opinion”多翻译为舆论民意，两者的关系具有较高的关联一致性，突出的是民意反映，与国内侧重政府管理层面的舆情、舆论有一定的区别。由于互联网技术和传播学学科发源于美国，相关的学术研究中，美国学者主要针对民意调查以及媒体和决策之间关系方面开展研究，特别是关于民意调查的研究与实践，已经形成了一个完整的理论与应用体系。因社会形态的差别，国外的相关研究除了服务政治外，主要广泛应用在社会经济文化中。在学术著作和期刊论文中，多倾向于讨论基础性较为宏观的问题，因此鲜有涉及专门的反腐网络舆情研究，从总体上看，国外舆论舆情研究主要经历了3个阶段：一是19世纪中期从哲学本位阶段转向社会学研究阶段；二是20世纪初从社会学研究阶段转向社会心理学阶段；三是20世纪中期从社会心理学阶段转向舆论研究本体阶段，形成了集体行为和社会心理研究态度和意见研究政治行为与大众传播研究并举的局面。在反腐网络舆情上，主要是通过技术和法律层面予以实践研究，例如美国拥有先进的网络舆情监测软件，通常用来服务企业发现、吸引和评估行业影响力。值得一提的是，国外在反腐实践中，发展出了较为成熟的民间组织，如透明国际等，它们扮演着“反腐舆情制造者”的角色。总而言之，国外的反腐网络舆情研究走的是另一条探索道路，从根本上有别于我国的相关研究，但是其理论基础和技术操作值得我们借鉴。
　　国内研究：通过CNKI的主题搜索，涉及反腐网络舆情的相关论文有5202条，专门论述反腐倡廉网络舆情研究的有50余条，目前尚无专门的学术著作。从已发表的研究成果来看，国内的相关研究主要集中于三个层面。①基于新闻传播学的研究，将反腐倡廉网络舆情作为舆情信息的一种，从传播源、传播媒介、传播机理、受众影响等方面进行分析，运用了传播学中的把关人、议程设置、意见领袖等学术概念，具有较强的学科背景。如发表在《东南传播》上的《网络反腐：新媒体时代的反腐新闻范式》（李立景，广西民族大学法学院），主要提出诉诸新闻范式是网络反腐发挥其积极功能的重要机理，它在事实的建构上因有别于社会正式机构反腐基于正当程序的法律真实的发现和适用而有失客观，并呈现出娱乐化倾向；这种范式会遮蔽某些不具备新闻价值的腐败案件，在手段上往往会伤害有关当事人的合法权益，网络反腐的新闻范式内生的缺欠的消解，需要从理论上媒介传播生态以及社会控制体系和反腐国际合作等系统视角进行范式的转换和超越。②基于网络反腐解析新传播媒介和运行机理，对做好反腐倡廉网络舆情提出对策建议，如发表在《中国报业》上的《试论如何利用新传媒环境倡导反腐倡廉》（王文波等，重庆三峡学院），提出新媒体在建立并完善反腐倡廉宣传工作机制中，充分调动社会各界反腐倡廉资源，积极协调各方配合能力，对强化党风廉政建设及反腐工作具有积极的推动作用。③基于反腐倡廉实际，以纪检监察工作的视角或是在政府管理层面强调管理应对。例如发表在《行政管理改革》上的《浅析微时代网络涉腐舆情的应对与处置》（李晓龙，江西瑞昌市纪委），提出网络反腐已经成为大多数网民参与反腐的主要途径，面对当前网络涉腐舆情存在的诸多问题，纪检监察机关要进一步加强和改进对网络舆情的应对处置工作。④基于制度层面建设，提出应对策略。如发表在《中国劳动关系学院报》上的《反腐倡廉网络舆情制度化现状分析》（马立智 ，黑龙江省社科院政治学所），指出反腐倡廉舆情网络制度建设已经被提到了议事日程，地方政府为反腐倡廉网络舆情制度化建设提供了丰富的经验，应认真分析网络舆情的优缺点，扬长避短，不断拓展网络反腐渠道，加快建立和完善网络反腐制度，正确引导网络舆论，推进反腐倡廉建设。
　　实践现状：从过去的实践情况来看，我国的反腐倡廉网络舆情基本上由政府部门主导管理，经历了从无到有的发展过程。目前来看绝大部分地方现由纪委宣传教育部门统筹协调舆情管理工作，一定程度上呈现了政府和民间的二元对立。近年来，随着反腐倡廉工作逐步引入社会评价机制等制度，反腐倡廉网络舆情应对管理开创新的局面。①1996年起，互联网作为宣传阵地引入中国，第一次迎来网络舆情问题，2001年7月中共中央在中南海怀仁堂举办法制讲座，强调：各地各部门的领导干部，必须加紧学习网络化知识，党的建设工作，思想政治工作，组织工作，宣传工作，群众工作，也都应适应信息网络化的特点。由于反腐倡廉工作的特殊性，此时还没单独形成对反腐倡廉网络舆情的专门研究。②2003年起，网络作为反腐倡廉的新渠道，受到党和政府的高度重视，2003年最高人民检察院建立网络举报平台，实行网络反腐。2004年，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势”。这期间，反腐倡廉网络舆情的具体案例呈零星分布趋势。③2007年至今，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，正式写进中央文件，并纳入制度化轨道，反腐倡廉网络舆情迎来高速迸发期，相关的实践探索也随之增多。2008年，由最高人民检察院主管、检察日报社正义网主办，中国职务犯罪预防网提供资讯支持，正义网络传媒研究院编辑出版的内部资料性电子刊物《反腐倡廉网络舆情》正式推出。2009年，河北省行唐县纪委成立干部作风网络舆情采集中心，通过QQ 专用电子信箱等形式受理群众举报；2009年，江苏省沭阳县纪委监察局出台了《沭阳县纪委反腐倡廉网络舆情监督应急机制》，从强化对网络舆情的监测、限时提升对网络舆情的预警、做好对网络舆情的反馈等方面作了明确要求；2010年，浙江温岭市建立反腐倡廉网络舆情信息互通工作联席会议制度等等。
　　3、本课题研究计划。前期准备阶段：2013年7月—8月，筹备成立课题组，提出课题研究方案；资料收集阶段：二个月内完成国内外相关资料的搜集，并分类归档；比较研究阶段：二个月内完成国内外和国内不同阶段的反腐倡廉网络舆情发展历程进行对比研究；实地调研阶段：一个月内走访调研部分发生过重大反腐倡廉网络舆情的兄弟县市，对一手资料进行研判；观点提出论证阶段：二个月内完成初步的观点提出、基本模型的设置以及相关论证；反馈完善阶段：一个月内征求相关部门意见，对研究成果进行补充完善，计划在2014年4月份完成该项课题。
　　4、主要观点和创新之处。课题主要观点是提出了反腐倡廉网络舆情的基本架构和运行模式在本质上遵从经典传播学的相关机理，未来的发展趋势将呈现蝴蝶效应、互动效应和漏斗效应，传统的舆情二元对立模式不能适应网络时代的传播需求，随着普通群众参与反腐倡廉的热情增高，未来反腐倡廉网络舆情的主体正逐步发生变化。课题创新之处是基于专业学科和反腐实践的双重研究，以个案为切入点，揭示客观的舆情传播过程，打破传统的网络舆情应对二元结构，提出了多元化的应对策略。
　　5、课题负责人近年来的前期相关研究成果和工作业绩。课题负责人从事行政管理工作二十年，有丰富的理论知识和实践积累，主抓一线业务工作，有一定的统筹协调能力，善于学习，坚持用先进的思想武装头脑，以科学的知识提高能力，不断适应新形势下反腐倡廉工作的新要求。始终关注反腐倡廉工作前沿动态和最新成果，尤其是网络舆情工作。多次下基层群众中调研群众最关心的腐败问题，同时对于接访工作十分重视，认真倾听民意，力争让民意得到最大限度的表达。网络的兴起，成为民众表达言论的主要途径之一，而网络的包容性、开放性和多样性决定了它某种层面上能够更大限度的表现民众的真实情感。此前，就反腐倡廉建设网络舆情这一论题，开展了三次专题研讨活动，在各部门各行业中展开讨论，打下了相关的现实基础。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");