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　　为贯彻落实地委书记xx书记在第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议上讲话精神，加快我区生态型花园式建设步伐，树立务实、为民、清廉的党政机关形象，全面做好我区规范性文件清理工作，根据xx地区“十项清理”工作方案的要求，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，通过清理文件使我区法制政策环境与市场经济体制和深化行政管理体制改革相适应，维护法制统一，保证政令畅通，促进我区经济与社会持续和谐发展。
　　二、清理范围
　　20xx年至20xx年地委、人大地工委、行署、政协地工委及其所属部门、各种临时机构，法院、检察院，单独或联合制发的各种政策性、规范性及其他重要文件。请示、报告、通报、内部工作制度、人事任免决定等内部文件以及项目批复、行政审批（许可）、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定，不在清理范围内。
　　三、清理原则
　　1、文件的主要内容或者个别条款与现行法律、法规和规章相抵触的，要予以废止或者进行修改；
　　2、文件与国家和省促进经济发展，社会事业改革，以及与优化经济社会发展环境建设规定不相吻合的，要予以废止或者进行修改；
　　3、文件适用期已过或者调整对象已消失，实际已经失效的，要予以废止；
　　4、重复发文，随意升级，对工作缺乏指导性的，要予以废止或进行修改。
　　三、清理工作分工
　　按照“谁制定谁清理，谁清理谁负责”的原则，分工如下：
　　1、各单位和部门制定的政策性、规范性文件，由起草组织实施的部门和办公室负责清理；政府议事协调机构制定的规范性文件，由该议事协调机构和政府办公室负责清理。
　　2、各单位和部门制定的政策性、规范性文件，属单独发布的，由制定机关自行清理；属几个部门联合发布的，由牵头部门会同相关部门清理。撤销、分立、合并及职能转移的部门的政策性、规范性文件，由承受其权利义务和有关职能的部门负责清理。
　　3、依法授予行政管理权的组织、机构制定的政策性、规范性文件，有主管部门的，由主管部门组织清理；无主管部门的，由其自行清理，依法授予行政管理权的议事协调机构办公室制发的政策性、规范性文件，由该议事协调机构办公室所在部门负责清理。
　　4、中省直行政单位制定的政策性、规范性文件，由其自行清理。
　　四、清理步骤和时间安排
　　清理工作自20xx年8月10日至12月31日，分五个阶段进行：
　　（一）部署动员阶段（8月初至8月末）。对此项工作进行总体部署，统一思想，明确任务，制定方案，摸清底数，全面启动。
　　（二）自清整改阶段（9月初至9月末）。各单位要对照方案，全面开展自查自清，掌握第一手资料，针对不同情况，分类梳理，对本部门的政策性、规范性文件分别提出保留、修改、废止的意见，于9月30日前报行署法制办。（表1、表2）
　　（三）审核确认阶段（10月初至10月末）。对各单位上报的清理整改情况由行署法制办进行审核并准确分类，编制目录清单。行署法制办进行，对各单位和部门进行跟踪检查，对清理不彻底、整改不到位的单位和部门责令限期整改。
　　（四）检查验收阶段（11月初至11月末）。由行署法制办集中检查验收，将清理情况进行汇总，向社会公布。同时，整章建制，用制度规范文件制发。建立长效机制，巩固清理整顿成果。原则如下：除了必要的请示报告、政策和需要作为文字资料留存见证的，其他一律不发文；所有会议领导讲话，不在会上印发，已经见报的不再用文件印发；严格行文程序，不搞逆行文。积极推行网上办公、网上审批、网上阅文和网上传文，降低成本，提高效能。
　　清理工作结束后，各单位和部门要将清理工作总结于12月31日前报行署法制办。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导，明确责任。为强化组织领导，成立全区清理文件工作领导小组。组长由行署秘书长、行林办主任xx担任，副组长由地委办主任、地委副秘书长xx，行林办副主任xx，人大地工委办公室主任xx，政协地工委办公室主任xx，行署法制办主任xx担任。法制办为牵头单位，地委办、人大办、行林办、政协办为配合单位。领导小组办公室设在法制办，办公室主任由行署法制办主任xx担任。各单位也要成立相应组织，主要领导要带头抓，并确定专人负责此项工作，明确责任，细化任务，确保文件清理工作有序进行。
　　（二）坚持标准，务求实效。各单位要按照方案要求，精心组织，严格标准，扎实推进，不流于形式，不走过场。要对每一阶段的工作任务及时部署，强化措施，加强指导，发现问题，及时解决。领导小组成员单位要密切协作，形成合力。涉及文件清理的单位要积极支持、全力配合，按时限要求保质保量完成各阶段的工作任务。
　　（三）完善制度，建立机制。要从建立长效机制入手，进一步严格文件制发程序、控制文件数量、提高文件质量，制定文件制发管理办法，从制度上把文件工作纳入规范化轨道。要积极推行网上办公、网上审批、网上阅文和网上传文，实现文件数量大幅度精简。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");