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xx党工委，各区直单位、区属企业党组织，某区党工委各督导组：
　　按照中央和省委、市委、某区党工委统一部署，各单位、各办事处正在扎实开展学习教育、听取意见各项工作。本着压茬有序推进的原则，某区各办事处、社区党组织也已进入学习教育、听取意见这个基础环节。为确保这一环节工作实效，根据中央、省委、市委对第二批教育实践活动学习教育、听取意见工作的要求和某区教育实践活动的实施方案，现就做好学习教育、听取意见工作通知如下。 
　　一、持续深入抓好学习教育
　　（一）完善学习计划，突出学习重点。各级各单位要坚持把学习教育贯彻活动始终的要求，紧密结合本区域、本单位领导班子、党员干部和基层党组织实际，进一步完善学习计划，特别要明确学习重点、时间、方式和要求。要把学习党的十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神和在十二届全国人大二次会议期间参加广东团审议时的重要讲话精神摆在突出重要位置。要把中央和省、市委教育实践活动读本作为基本教材，引导党员干部深刻认识新时期党的群众路线的内涵和要求，从思想和行动上践行党的群众路线。要组织党员干部学习新华社3月23日播发的长篇通讯《面向未来的赶考——习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》，增强参加教育实践活动的自觉性积极性。要广泛开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育和党的群众路线专题学习讨论。同时，要以先辈先进为镜，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯彻始终，组织观看《焦裕禄》等优秀党员干部先进事迹教育专题片。某区、办事处领导班子每周至少安排半天时间，集中开展交流讨论、体验式学习调研等活动。某区直属单位、执法部门、窗口单位、服务行业要灵活合理安排学习时间，分批组织集中学习，不能以学习为由影响群众正常办事。社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织至少要开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。
　　（二）坚持领导干部带头，发挥示范引领作用。某区领导班子和领导干部是第二批教育实践活动的重点，要保证集中学习时间，做到先学一步、多学一些、学深一层。要围绕习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，开展专题学习讨论，提出有针对性的思路措施。党员领导干部要静下心来原原本本读原著、学原文，已经通读的可选择重点篇目深入研读。要分专题组织集中学习，联系实际学、深入思考学，带着问题开展研讨交流，领导班子成员要主动把自己摆进去，带头谈心得体会、谈差距不足、谈改进措施，在思想碰撞中加深理解、提高认识，发现问题、解决问题。班子中的党员领导，要紧密联系思想、工作和作风建设实际，至少为基层党员干部讲1次党课。要将贯彻群众路线与理论联系实际的学风相结合，一方面坚持深入基层、深入群众，向群众学习，在实践中学习，另一方面防止以参观考察、专家辅导等代替班子集体学习讨论。
　　（三）创新形式载体，广泛开展“四学”。充分运用报刊、电视、网络、远程教育、手机短信、微博微信等载体，采取集中学习与个人自学、典型宣讲与案例教育、专题讨论与主题实践、革命传统教育与警示教育相结合等学习形式，增强学习积极性和主动性。各级各单位要广泛开展讲学、考学、问学、看学“四学”活动。某区、办事处机关领导班子成员要以讲党课的形式，为本区域、本单位或所在支部的党员、干部进行学习辅导。按照省委、市委和某区党工委安排，各办事处、各单位4月底前要组织党员干部开展“考学”活动，党员领导干部要带头参加，亲自答题，以考促学。各级实践办和督导组要通过打电话或直接向一线党员干部提问题等形式，以问督学。通过不定期查阅各单位学习台账、会议记录、会议纪要等方式，了解党员干部学习的第一手情况。对学习力度不够的要“加课”，对学习效果不佳的要“补课”，确保广大党员干部真学、真懂、真用。
　　（四）坚持有的放矢，增强学习实效。各区直单位和办事处要结合履行职能职责，带着群众反映强烈的突出问题，开展讨论交流，边学边议。执法监管部门和窗口单位、服务行业要围绕增强服务意识、规范服务行为，学习职业道德、行为规范和纪律要求，同时要防止以学习业务知识代替学习规定内容。社区基层党组织要采取简便易行、灵活多样的方式组织开展学习，学习内容要少而精，主要是掌握党的群众路线的基本观点和中央关于开展教育实践活动的基本要求。非公有制经济组织、社会组织党组织要坚持从实际出发，讲求方式、注重质量，可利用业余时间、节假日等时间，组织生产和工作一线党员开展学习活动，努力增强学习教育的针对性、实效性。对流动党员可采取开放式党课、寄送学习资料等方式开展学习。对离退休党员和年老体弱党员可送学上门。驻社区干部、大学生村官、党建工作指导员要当好教育实践活动的宣讲员、辅导员，指导和帮助所在基层党组织开展学习教育，提高思想认识。
　　（五）开展书记专题培训，提升基层党组织带头人素质。某区将对办事处、社区等基层党组织书记进行集中培训。各办事处要按照省委、市委和某区党工委的部署要求，分期分批对社区、居民小组、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织书记进行集中培训。集中培训采取领导干部辅导、看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流等多种方式，每期2天左右时间。重点组织学习中央和省委、市委、某区党工委关于开展教育实践活动的部署要求，及加强服务型基层党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织、严格党内生活、民主评议党员等有关政策规定，帮助基层党组织书记理清工作思路，找准工作着力点。要把基层党组织书记专题培训，与学习贯彻十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神集中轮训相结合；社区党组织书记培训可根据社区“两委”新完成换届选举的实际，结合岗前轮训、任职宣誓等形式开展培训，统筹安排。
　　二、深入群众广泛听取意见
　　（一）聚焦“四风”听。要紧紧围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这一重点，听取各方面党员干部群众意见建议，深入查摆领导班子和领导干部“四风”突出问题，特别要注重找准发生在群众身边的不正之风问题，防止走神散光、以工作意见代替作风意见。对于征求到的群众意见，要认真梳理、深入分析，及时调整听取意见的重点、对象和方式。领导班子成员要坐下来集体议，把意见议深议透，注意从关系群众切身利益的具体问题和联系服务群众“最后一公里”问题中，透视背后的“四风”问题；从工作方面存在的问题中，反思领导班子和个人存在的作风问题，反思世界观、人生观、价值观方面存在的问题，反思“三严三实”方面存在的问题，防止就事论事、浮于表面。
　　（二）敞开大门听。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，坚持真开门、开大门，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众意见建议。通过党代表进社区、“民生体验日”、网上征求意见等形式倾听群众呼声，采取设计调查问卷、设置意见箱、网络征询、民主测评等手段，拓宽畅通群众提意见渠道，方便群众广泛参与到征求意见工作中来。要重视群众来信、来访等送上门的意见，注重从纪检、组织、巡视、审计、信访等工作反映的有关情况中梳理群众意见。
　　（三）深入群众听。各区直机关及其直属单位要进一步深入开展“培根固本”行动，深入基层、深入群众、深入实际直接听取意见，处级以上领导干部至少开展2次“民生体验日”活动。要结合在职党员到社区报到、党员干部驻（挂）社区联系群众、结对帮扶和领导干部联系点等工作，深入基层一线特别是困难大、矛盾多的地方，开展蹲点调研、随机走访、个别访谈，倾听群众呼声。执法监管部门、窗口单位、服务行业要立足本职，直接听取工作对象和服务对象的意见。办事处和社区要组织党员、干部入户直接听取群众的意见，“两新”组织要组织党员走访出资人（合伙人）、服务对象、职工和工会会员等听取意见。各级各领域党组织和党员干部都要积极探索更直接的听取意见方式，防止用上网代替上门、用通话代替见面。
　　（四）综合统筹听。各级各单位要精心组织、周密安排听取意见工作，既确保广泛深入、扎实有序，又避免多层多头向下、增加基层负担。某区、办事处领导班子以组织的名义，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求下一级党组织对本级领导班子及成员的意见；汇总梳理后，属于班子个人的问题和意见由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见；涉及到各级直属单位的问题和意见反馈到各有关单位，各单位不再集中征求意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业，可采取行风评议等方式，面向社会、面向服务对象征求意见。对征求到的涉及第一批活动单位的意见，要分门别类向上级单位反馈。
　　三、坚持边学边查边改
　　（一）查清病症建好“病历本”。学习教育、听取意见与边学边改互相贯通、密不可分，必须统筹考虑、协调推进。要以深化学习教育拓展听取意见的广度和深度，要通过深入听取意见增强学习教育的针对性和有效性，防止“空对空”、“两张皮”。要根据听取群众意见和其它形式查摆出来的领导班子和党员干部“四风”突出问题，建好“病历本”，找准问题、分析原因，为下一步开好“处方药”作准备，要在边学边改中不断深化思想认识、检验学习教育效果，调动和激发党员干部群众的参与积极性。
　　（二）强化问题导向立行立改。对学习教育中发现的问题、听取意见中群众反映的问题、第一批活动中延伸下来的问题，列出清单，建立台账，不等不拖，能改的马上改。某区领导班子和领导干部要抓住搞“政绩工程”、“形象工程”以及漠视群众、高高在上等问题，立行立改。各单位要抓住庸懒散拖、推诿扯皮以及“中梗阻”等问题，立行立改。执法监管部门和窗口单位、服务行业要抓住“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”、滥用职权、执法不公等问题，立行立改。办事处和社区等基层组织要抓住发生在群众身边的不正之风和损害群众利益等问题，立行立改。
　　（三）上下协同严抓整改落实。某区、办事处两级领导班子以及区直单位、区属企业要针对已经查找出来的“四风”问题，公开作出整改承诺，定期公布落实情况，确保承诺事项落到实处。社区党组织换届后要结合履职宣誓作出改进作风、服务群众的承诺，主动接受群众监督。区直单位要把查摆出来涉及基层的问题和整改措施进行梳理汇总，提供给基层作参考，并帮助、参与基层单位整改，形成衔接带动、共同推进的良性循环。
　　（四）整顿软弱涣散基层党组织。各级党组织要把开展教育实践活动与整顿软弱涣散基层党组织工作结合起来，明确整顿对象和目标要求，根据不同领域软弱涣散基层党组织的特点，细化整顿措施办法，重点围绕解决党组织班子配备不齐、班子不团结、党务居务财务不公开不规范、信访矛盾纠纷集中、涉黑涉恶和“黄赌毒”等方面存在的突出问题，通过派驻工作组、选派党建指导员、结对帮扶等方式加大帮扶支持力度，先整顿转化再开展活动。要在软弱涣散基层党组织中普遍建立机关干部驻点指导制度；组织某区、办事处在职党员在社区开展志愿服务群众活动，帮助社区党组织解决实际困难和问题。
　　四、加强组织领导和督促指导
　　（一）认真落实领导责任。各级党组织要高度重视、精心组织、强化保障，切实担起组织开展教育实践活动的政治责任。各级各单位“一把手”要认真履行第一责任人职责，投入足够时间和精力，加强对学习教育、听取意见工作的谋划和推动，注意防止搞形式、走过场。党员领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，带头联系实际认真学习，带头深入基层听取意见，带头查摆问题即知即改，为广大党员干部作表率、树标杆。基层党组织要发动广大党员，积极投身教育实践活动，确保群众路线在全体党员中贯彻落实。各级党代表要以身作则，带动广大党员干部参加学习、听取意见。
　　（二）从严从实督促指导。督导组针对不同类型的单位要提出不同的活动要求，有效传导压力，确保活动不虚、不空、不偏。要加强学习培训，解决“不会督”问题；要强化政治担当，解决“不敢督”问题；要严格标准要求，解决“不严督”问题。要把各级领导班子和领导干部特别是“一把手”作为督导重点，对工作不到位的，要及时提醒、督促改正。要全面开展“四看”，确保活动不走过场。一看学习教育是否扎实，是否认真学习了中央规定内容，集中学习时间是否达到要求；二看听取意见是否充分，是否聚焦“四风”，紧扣突出问题，敞开大门听取了群众意见；三看是否坚持边学边查边改，对已经发现的问题及早进行整改；四看领导班子和领导干部是否认真履行领导责任，充分发挥示范推动作用。
　　（三）注重分级分类指导。各级党组织要根据中央和省委、市委、某区党工委部署要求，抓好市委印发的各领域指导意见以及某区党工委印发的指导方案的落实，并根据各自实际细化措施，因工作需要并有条件制定本区域分类指导方案的，要及时制定，经某区党工委督导组审阅后，报某区实践办备案。某区领导机关、领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。某区以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。其它基层党组织要注重采取灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
　　（四）严格工作要求标准。各级党组织教育实践活动领导小组及其办公室要及时掌握活动开展情况，分析研判苗头性、倾向性、潜在性问题，提出有针对性的预防和解决对策，特别要把好学习教育、听取意见关。要坚持以好的作风推进教育实践活动，避免学习资料“满天飞”，切忌自学变不学、集中学变集中聊，简单以记多少笔记、写多少心得衡量学习效果；听取意见要杜绝“函来函往”、“公文旅行”，切忌“一窝蜂”下基层、扎堆听意见，造成基层负担；突出实践特色，务求实效，防止层层报材料、要报表，使活动流于形式、走过场。要坚持时间服从质量，坚持压茬开展活动，某区领导机关先行一步，办事处和社区及其他基层组织依次推进，防止赶时间赶进度。目前某区各社区均已完成“两委”换届工作，下一步要集中精力、不打折扣地认真做好学习教育、听取意见工作。要防止规定动作不落实，自选动作一味求新求异，冲淡活动主题，甚至偏离活动方向。
　　（五）加强舆论宣传引导。各级各单位党组织要有计划、有组织地开展宣传，充分运用传统媒体和新兴媒体，创新宣传内容、形式、手段。要广泛宣传中央和省委、市委、某区党工委部署精神，广泛宣传教育实践活动动态和阶段性成效，让群众看得见、感受到开展活动带来的领导班子和党员干部作风新变化。要总结提炼好经验好做法好典型，选树、宣传一批党性坚强、作风优良、群众信任的基层党员干部先进典型。要发挥舆论的监督作用，通过明查暗访、曝光反面典型和单位等，促进作风建设长效推进。

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