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　　去年10月，我到新区工作。实事求是地说，我来新区前对某新区的了解不比其他区多、不比其他区深。但是，来某新区后，特别是半年后的今天，我发现，这里虽然欠发达，但是这里：一是有文化、有底蕴。300年前（康熙三十年间，清政府平定台湾后），一群客家人来到了因战争被遗弃的这片土地，创造了灿烂的客家文化。70年前（在国难当头，民族沦亡的危难时刻），一群爱国志士在某新区成立了著名的xx纵队，为全国全省的解放建立了不朽功勋。二是有勇于担当，在“白＋黑”、“5＋2”的工作状态中无怨无悔的干部队伍和淳朴、勤劳的群众。大家能够做到“想干、敢干、快干、会干”，大家有把某新区早日建成有质量、可持续发展的东部新城的信心、决心和激情。三是有良好的经济基础。新区成立五年来，GDP增速连续四年列全市第二！地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额和固定资产投资均实现翻番以上增长。这是在座各位和新区群众共同努力的结果。
　　历史，靠一代代某新区人的推动。再过两个月，新区将满5周岁。
　　在新的历史起点上，市里、新区群众，包括我们自己都寄予更大的厚望。某新区人有以改革论英雄、以质量论高下、以作风论优劣的气魄，有以改革为己任，以质量为追求、以创新为驱动的胆识。但是，推动某新区的发展不能仅靠气魄、胆识等豪气，更要“接地气”。这就要我们深呼吸——冷静看某新区！我们可以扪心自问，在这些方面，我们都准备好了吗？
　　一、坚定理想信念
　　（一）理想信念犹如灯塔
　　理想信念不是抽象的东西，而是实实在在地体现在我们的言行之中。一个人，如果没有理想信念，就如同行尸走肉，不知所向；一个国家、一个民族、一个政党、一个集体，如果没有理想信念，就如同一盘散沙，毫无希望和前途。孔子曾说：“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。”诸葛亮也说过：“志存高远”。古人说的“志”，就是我们今天说的理想。信念是行为的基础。
　　没有理想信念的人生，与一个人失去了灵魂没有区别。有一首名叫《理想》的诗歌，作者是流沙河（原名余勋坦，四川成都人），前几句是这样写的：“理想是石，敲出星星之火；理想是火，点燃熄灭的灯；理想是灯，照亮夜行之人；理想是路，引你走向黎明”。
　　理想可以分个人理想和共同理想。对个人而言，理想大体包括生活理想、职业理想、道德理想和社会政治理想等几个方面。对一个国家、一个民族、一个集体等群体而言，共同的奋斗或追求目标，就是共同理想。中华民族的共同理想就是“中国梦”。现阶段，“中国梦”这个共同理想是在中国特色社会主义的伟大旗帜引导下实现中华民族伟大复兴的理想。其基本内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。
　　对于个人理想与共同理想的关系，正所谓“国家好，民族好，大家才会好”，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。我曾在国外留学，体会深刻。当一个强大的国家是你坚强后盾时，你会感到自信、自豪。同时，这也更加激发自己更好地建设和报效祖国。因此，我们每个人首先要牢固树立共同理想，坚定理想信念，并为共同理想的实现去奋斗、去拼搏。没有共同理想的实现，个人理想不可能得到体面的、有尊严的实现；共同理想的实现，不会从天上掉下来，必须靠每个人的努力。对我们在座的来说，就是要从我做起，从现在做起，从每一件事做起，建设好某市东部的新兴产业名城。
　　（二）我们的共同理想——新兴产业名城
　　“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”是某市这个城市的发展理念。就某新区的发展，“有质量、可持续”是我们的追求目标。虽然某新区相对其他区而言欠发达，但不能因此不追求城市建设发展的高质量。亚里士多德有句名言“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。如果我们不能让大家、让某新区的群众生活得更好，那我们就要反省城市建设、发展的质量。
　　正因为大家对美好生活品质的期盼，我们也梦想着有更好的城市。xx书记就曾说过：“追求城市发展的高品质，一样的土地要有不一样的生活”。正因如此，某新区一开始就要坚持高质量建设。
　　1、缘由：历史的选择，基因的传承
　　纵观某市发展历程，发展的主轴一直是沿xx线向西推进。从A区早期的繁荣，到B区的建设，再到C高新区的发展、D现代服务业合作区的开发、E经济带的兴起，某市西翼的发展次序非常分明，形成一条壮观的产业走廊。反观东翼，则恰恰相反。某市要继续腾飞，保持永久后劲、培育新的经济增长点，东翼的发展必须要加强。正因于此，2009年，市委市政府高瞻远瞩，成立了某新区，并赋予了新区“两区一极”（科学发展示范区、综合配套改革先行区，某新的区域发展极）的历史重任。
　　某新区，与生俱来就有着发展新兴产业的基因。早在1994年，某市政府就在某市东北部（即我新区）内设立规划面积38平方公里的大工业区，目标是建设以电子信息产业为主体，以先进技术工业为核心的开发基地，建立一个推动全市经济跨越发展的重要载体和第一增长极。历经数年的开发建设，大工业区基础设施不断完善，产业集聚效应日趋明显。
　　站在新的起点，市委市政府对新区的未来给出了明确的定位。2009年7月，市政府发布《某市某新区管理暂行规定》，明确新区“成为贯彻落实科学发展观的示范区和综合配套改革的先行区”、“打造生态型、创新型现代制造业新城”的发展方向；2010年5月，市委书记xx在新区调研时提出，新区要建成“特区中的特区、城市的亮点、产业的高地”。市长xx也要求新区“要有新的规划、新的城区、新的产业、新的高地”。“产业”、“制造业”成为某新区的代名词。
　　新区准确抓住市委市政府的意图，在2011年就旗帜鲜明地提出建设“五大新城”，新兴产业名城便是其中重要一员。更重要的是，近5年来，某新区人勇于开拓，大胆创新，扎实工作，“五大新城”，特别是新兴产业名城初现雏形，形成了生物医药、新能源、电子信息、先进装备制造和文化创意等五大主导产业。产业的迅猛发展推动了经济快速增长，与2009年新区成立时相比，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口、规模以上工业增加值分别为新区成立之初的2.2倍、3.2倍、3.0倍、2.4倍、2.1倍。GDP增速连续四年列全市第二，年均增长15%。固定资产投资规模由2009年的63.9亿元增长到2013年的突破200亿元，增速连续4年全市第一。商事主体从新区成立时的不到1万家，迅猛发展为3万多家，短短4年间增长近200%。
　　今年4月，xx书记到新区调研时强调：“某新区不应简单走A、B等其他区的发展模式，应差异化发展，成为现代化城市和先进制造业‘产城融合’良好的一个某市特色板块。”这无疑是对新区打造以先进制造业为特色的新兴产业名城发展思路和所取得的成绩的充分肯定。
　　2、差距：差距不是坏事，没有差距就没有动力
　　新区产业虽然经历了几年的高速发展，但是与新兴产业名城应有的特质还差距比较大。首先是产业层次还是偏低。从工业整体上看，新区的产业现状可概括为“四个90%”，90%的企业处于产业链低端环节；90%的产值由100家企业贡献；90%的从业人员属于低端产业人口；90%的产业空间资源集中在社区。其次是产业基础仍比较薄弱。从单位土地产出来看，2013年，某新区每平方公里GDP为2.29亿元，比全市（7.43亿元）低69.2%。每平方公里税收3097万元，比全市（20380万元）低84.8%。从人均GDP（按常住人口计算）来分析，2013年，某新区人均GDP约为6.4万元，比全市（13.64万元）低53.08%。再次是产业集聚度不高。电子信息产业以生产制造、贴牌代工等环节为主，以日立、村田等为代表的企业，目前呈现孤岛式的发展状态，其研发及销售等重要的产业链环节不在某新区。装备制造业以震雄、中集为代表，基础较好，主要业务集中在装配环节，占地广，附加值低，技术含量低，未能带动形成上下游配套产业。生物医药产业处在平台建设初期，面临国内多地的激烈竞争。距离2015年实现600亿产值目标还有较大的差距。新能源产业以新能源汽车为核心，xxx“一企独大”，暂无集群化趋势。服务业发展方面，占GDP的比重不到30%（0.2:70.7:29.1），低于全国（46.1%）、全市56.6%（0:43.3:56.6）的平均水平。生产性服务业的供给极度匮乏，科技服务业、金融保险业、商务服务业等远远滞后于现代产业发展需求，难以支撑某新区的产业发展及城市功能提升。总而言之，某新区产业发展呈现出电子信息产业“一业独大”和xxx “一企独大”的现象；大企业少，封闭式运作，辐射带动效应薄弱；小企业多，成本导向型传统加工制造为主，创新能力不足。此外是新区集体经济发展不够。集体经济收入81%来源于租金，84家社区股份公司的容积率只有0.13，年租金平均仅为191元/㎡，可见集体经济的发展空间很大。据社工委调查，老百姓反映最大的问题是交通出行和收入问题。而收入结构还比较单一，主要是租金收入。
　　3、对策：新区走新路，产、城、人的融合
　　一是走一条定位引领、规划先行的新路。（先定位、后规划、再建设，首创了某市“多规合一”的规划编制方法。）形成了以“十二五”规划、城市规划、土地规划“三规合一”的综合发展规划为统领，以中心区概念规划、产业、交通、生态等39个专项规划为承接的规划体系，使城市在规划的引领下有序的生长。在规划基本稳定后，新区将在抓好规划落实上下功夫。（尤其是要加快某新区中心区、某新区河流域、xx山片区等重点片区法定图则、规划发展单元等实施层面规划的覆盖和调校，通过科学的实施策略和实实在在的行动，让规划的美好蓝图尽早转变为生动活泼的发展现实。）
　　二是走一条创新驱动、品质为先的新路。新区以打造新兴产业名城为特色和抓手。（坚持把产业发展作为新区发展的基础和核心，着力于提质、增效、升级，高标准布局产业发展，强调通过抓创新、促转型、优结构来提升产业发展质量。）坚持市场的决定性作用与政府的主动作为相结合，坚持新区的产业基础与湾区经济的发展要求相结合，坚持经济发展的速度与质量、效益相结合，坚持经济发展与生态文明建设相结合，坚持做大做强现有产业和培育未来产业相结合，坚持转型升级与质量提升相结合。新区的发展，不能在别人后面亦步亦趋，要跨越发展，弯道超车。产业发展是新区发展的基础和核心，我们不唯GDP，但没有产业发展就不能带动新区经济发展。要做大做强现有产业，特别是先进制造业；培育生命健康、航空航天、移动互联网等未来产业。要大力实施“5651”工程，稳步推进具有某新区特色的现代产业体系建设。未来2-3年，新区要重点培育5大百亿主导产业（电子信息产业、装备制造产业、新能源产业、生物产业和文化创意产业），6大百亿产业园区（新能源汽车产业园、生物产业园、家具总部产业园、出口加工区、某新区河流域智慧产业园和某市国际创意产业园），至少5家超百亿企业（2013年xxx已有158.44亿，xxx有104.36亿产值），1个产业转型升级示范区（某新区河流域综合治理区）。
　　三是走一条整体统筹、片区开发的新路。面对二次开发的困境，摒弃传统“零打碎敲、开天窗”式的项目开发模式，在发展单元规划统筹下，通过经济测算，界定政府、社区、开发商、居民各自的利益边界，明确各方权责。在实现项目建设的同时，解决该片区公共基础设施建设、历史遗留问题，实现共赢发展。（新区已划定了4.8平方公里的某新区中心区、30平方公里的某新区河流域率先实践这一新的开发理念，并在3个社区同步开展了“整村统筹”土地整备试点。试点统筹面积分别达到了0.3、3.63和1.69平方公里。目前，某新区中心区“单元统筹+子单元从快开发”，某新区河流域 “水环境治理+土地开发+产业转型+投融资”的“四位一体”综合开发模式，社区“整村统筹”试点实施方案已先后获市政府同意实施。以xx试点为例，通过“整村统筹”土地整备，政府可收回约11.18万平方米的商业服务设施、新型工业研发、公共配套建设等用地，并一揽子解决xx土地历史遗留问题。xx社区可获得不少于5万平方米的商业、办公物业，每年经营性收入可提高约4.8倍，实现政府和社区的双赢。新区将进一步加快推进这些片区的开发建设工作，力争将某新区中心区打造成新区集土地改革探索、社区转型、城市形象提升于一体的试点区，将某新区河流域打造成为集景观打造、转型升级、低碳发展与土地管理制度改革于一体的综合实践区，将xx中心区打造成为适应高端产业服务、高端人才生活消费的城市形态，将xxx片区打造成为产城融合的现代生物科技新城。）
　　四是走一条产城融合、低碳生态的新路。坚持以城市发展引领现代产业、现代生活，坚定不移地走产城融合的发展道路。在打造新兴产业名城过程中，不断完善城市功能，提升城市服务产业服务民生的能力。坚持低碳生态发展，精心呵护好山水田园等生态财富。(新区自然条件得天独厚，有“一山一河一湿地”—xx山、某新区河、xx山湿地公园，森林覆盖率达到60%，全域绿化覆盖率达65%，基本生态控制线内的土地面积占全新区面积的53%，同时拥有水库23座，水面总面积达1524公顷，有走低碳生态发展道路的天然优势。今年，我们将以建设国家低碳生态试验区为突破口，加强对xx山及大面积生态绿地的保护，推动某新区河流域不同区段的水环境综合整治，构筑包括公园绿地、湿地、水库等在内的城市生态系统，开展绿色建筑、绿色交通、绿色照明等多个绿色示范项目，把新区建设成为宜居宜业的绿色生态家园。)
　　五是走一条规范治理、高效服务的新路。新区坚持在市场应当发挥决定性作用的领域做“减法”，在转变好政府职能上做“加法”，在放大市场和社会活力上做“乘法”。（自成立以来，始终致力于推进城市治理体系和治理能力现代化的探索实践。如通过行政审批制度改革，推进政府“瘦身”，区属行政审批和服务事项从390项减少至252项，压减35%；即来即办事项由16项增加至95项，增长了494%，行政效率明显提高。在社会治理体制改革方面，积极探索“政企分开”、“站企分离”的转型举措，激发基层活力。通过“织网工程”，建立互联互通、联合共享的大数据库，进一步提高了社会治理的精细化水平。）新区将以转变政府职能为重点，秉持“小政府、大社会、活市场”理念，在制度和规则上，加快建设一流城区，打造国际化、法治化的营商环境。
　　志存自当高远，但更应当脚踏实地。实现理想信念，关键是要坚定理想信念，并把实现理想体现在我们日常的言行中，体现在具体的工作事务中，做到持之以恒，一步一个脚印的去实现理想。
　　二、增强素质能力
　　坚定理想信念，是我们每个人必须具备的基本素质。但坚定了理想信念，不等于理想信念就能实现，而是要靠我们每个人去努力。就新区而言，市委市政府对新区寄予了很高的期望，也提出了的很高的要求，新区人民群众对我们政府更是充满了期待。但是，我们是不是具备了建设东部新城、新兴产业名城的素质能力？
　　素质，是指构成人的基本要素的内在规定性；能力，通常指完成一定活动的本领。素质的特点是“内凝”，而能力是“外显”， 能力必须以素质为基础。英国著名作家塞缪尔·约翰逊曾说过，“人的理想志向往往和他的能力成正比”。素质能力，必须建立在以满足理想或工作需要为核心的基础上。
　　我们的共同理想是建设以先进制造业为特色的新兴产业名城，就必须围绕这一共同理想，推动素质能力的提升，做到仰望星空树立理想，脚踏实地培养能力。新区成立时间不长，有的同事来自市直部门、行政区，工作情况与以前不一样；有的同事刚毕业，缺少行政工作经验，在本岗位的时间不长，历练沉淀不多；再加上新区是大部制构架，人少事多，有的局一个科室就承担行政区一个局的职能。对我个人来讲，没在基层工作过，缺少在基层工作的经验，好在有xx书记对我的包容，有各位同事对我的支持。我经常讲，我是边工作边学习。在座的各位到新区都比我早，都是我的老师。我同样有一个提高自己素质能力的问题。可以说，新区未来的发展对党员干部素质能力的要求很高，而素质能力建设，也是只有“进行时”，没有“完成时”，可以说是任重道远。
　　对于素质能力，我想大家都知道应该具体包含哪些方面，我主要强调三点体会。
　　（一）树立学历不等于能力的理念，着力提升学习的能力。这句话完整应该是：“学历不等于能力，文凭不等于水平，高分不等于高能”。学历的高低只是人接受教育程度的反映，并不能全面代表一个人的实际能力。（香港首富李嘉诚，15岁被迫辍学，走上社会谋生，实际上只有小学学历，却凭着个人的不懈努力，创造了华人财富的奇迹。）新区人员结构呈高学历化的趋势，一般要求都是本科以上学历，还招录了许多博士和海外留学归国人士。但不一定每个硕士、博士都娴熟自己的业务，在工作上能得心应手。即使我有博士学位，但我从不敢说自己是博学之人，也不敢说现在还是博士的水准。因为学习是动态的、变化的、发展的，过去所学不代表现在还能适应现实需求。持续不断的学习，才是提高能力的关键。
　　第一，要培养终身学习的意识。学习是不断积累的过程，“不积跬步（古代人称人行走，举足一次为“跬”，举足两次为“步”，故半步称“跬”），无以至千里；不积小流，无以成江海。”学无止境，即使是专家也需要全新学习，终身学习。只有坚持学习，才能适应时代迅速发展的需要，解决新问题，取得新进步。中止学习或者学习得慢一点，我们就会感到不适应，就会面临“能力危机”和“本领恐慌”，就有可能落伍。（比如说，改革开放的初期，在某市搞产业搞经济，那主要就是学习搞出口加工的东西，到了现在，我们再学那一套就落后了，我们要学就学发展以先进制造业为核心的东西，发展湾区经济、某市标准相关的东西，这就是与时俱进。）
　　当前，新区各项事业正处于大干快上时期，中心区、某新区河流域、xx山片区的开发建设正加速推进，新兴产业也在蓬勃发展中，只有不断汲取新知识，掌握新本领，开阔新思路，才能牢牢抓住工作的主动权，啃下“硬骨头”。虽然平时工作任务繁重，但我希望大家还是要培养终身学习的意识。“日习则学不忘，自勉则身不堕”，大家要坚持不断地学习，将学习作为一种生活方式、一种精神追求。尤其是领导干部，身上要多一些书香味，少一些铜臭味，肚子里要多装一点墨水，少装一点酒水。
　　第二，要多向书本学习。古人说，书犹药也，善读之可以医愚。读书是开启心智，改变思维方式的良药。一个民族的精神境界，在很大程度上取决于全民族的阅读水平。（犹太人曾饱受世界上最深重的灾难，很长时间没有自己的国家，但却拥有马克思、达尔文、弗洛伊德、爱因斯坦等一大批天才。犹太人的特点之一就是很爱读书。据说，在孩子稍微懂事后，犹太父母就把蜂蜜洒在《圣经》上，让孩子去舔，使孩子从小就感到书是甜的，知识是幸福的。正是因为对知识与学习的崇尚追求，使得犹太人在长期的民族灾难中，虽然背井离乡，流散于世界各地，但仍顽强地保持着自己的文化，造就奇迹与辉煌。）
　　腹有诗书气自华，改变自己的重要方式便是阅读。阅读能使人充实，使人明理。据统计，2013年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.77本，而韩国是11本，法国是20本，日本是40本，以色列是64本！宋代诗人黄庭坚说：“士大夫三日不读书，则义理不交于胸中，对镜觉面目可憎，向人亦语言无味。”先辈们是那样热爱读书，我们有什么理由拒绝阅读呢？某市的十大观念之一便是“让城市因为热爱读书而受人尊重”，人均购书量也已连续23年位列全国第一。去年，还被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号。但买书还不等于读书，我们要让阅读成为某新区的风气，积淀某新区的人文精神与文化厚度。希望大家都能养成良好的阅读习惯，争取每天能挤出一定时间来看书，时间不用很长，但贵之以恒，真正做到爱读书、读好书、善读书。
　　第三，要多向他人学习。“三人行，必有我师”，每个人都有值得学习的地方。（徐悲鸿展出《春江水暖》这幅画时，有位乡下老农上前对他说:“这幅画里的雌麻鸭画错了，画中麻鸭的尾羽长且卷曲如环，而实际上雌麻鸭毛为麻褐色，尾巴是很短的。”徐悲鸿在老人的指点下纠正了错误。）是大师也有错的时候，身边的每一个人都可以成为我们的老师。所以，要以谦虚、包容的态度，学习他人的经验。对我们来说，上下级领导机关和身边优秀的同事，都是学习的对象。在具体工作中，要多虚心请教、不耻下问、真诚交流，以能者为师，借鉴他山之石，取其所长，为我所用。虽然大家平常工作的范围在某个部门、某个科室，但很多事情都是综合性的，单凭个人能力、个人经验也难以完成。比如我自己，之前没有在区级层面工作的经历，缺少很多方面的知识，还需要向在座的各位领导同事学习，你们都是我的老师。
　　（二）树立想干不等于会干的理念，着力提升落实的能力。想干是态度问题，会干是落实能力的问题。办事不讲方法，只会事倍功半。毛主席说：“不解决桥或船，过河就是句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”因此，打造以先进制造业为核心的新兴产业名城，除了想干、敢干、快干，关键还得会干。（大家都知道奥运会，现在很多城市都抢着申办奥运会，可是1984年的时候，却只有洛杉矶一个城市申请举办。为什么？因为当时举办奥运会是亏本的，所以大家都不愿意去做。当时的洛杉矶奥委会就想了三种办法，一是拍卖电视转播权；二是拉赞助；三是“卖东西”并实行专卖，卖火炬、卖纪念品、卖座位等等，最后洛杉矶政府没亏一分钱，还盈利2.5亿美元，这就是会干。）具体工作中，如果心中没“底”，手上没有“法”，脚下没有“力”，想真抓也抓不了，想实干也干不好。市委书记xx说，要强化“会干”理念，走出科学发展的新路。那怎么样才算是会干呢？
　　首先要摸清情况。摸清情况是会干的前提。俗话说，知己知彼，方能百战不殆。做工作也是一样，只有要深入调查，摸清情况才可能把工作做好。（焦裕禄在兰考治三害时，在风里、雨里、沙窝里跋涉，对大小风口、沙丘、河流、河渠、路基、涵闸进行了深入细致的摸查，一个个丈量、编号，绘成了详细的排涝泄洪图，掌握了水、沙、碱发生、发展的规律，为兰考成功治理三害打下了坚实的基础。）比如我们保增长。我们就得搞清楚新区的目标任务是什么，目前的情况如何，与往年相比是快了是慢了，是高了是低了，如果低了问题在哪里，只有在摸清这些情况的基础上才能提出有针对性的解决措施。重大项目拖了后腿，就要抓紧去协调，加快推进；社会投资落不下去，就要强化企业服务，帮助企业解决问题。如果我们根本不了解情况，也不知道问题在哪里，保增长只会是一句空口号。
　　其次要学会牵牛鼻子。孙子兵法有云，射人先射马，擒贼先擒王。打造新兴产业名城，工作千头万绪，缺乏抓重点的能力只会打乱仗。俗话说，纲举才能目张，我们在工作中一定要学会抓重点。(产业发展方面，一是产业门类选择要学会抓重点。新兴产业名城中的六大产业，要以先进制造业发展为重点。二是企业服务要学会抓重点。以龙头企业为重点，解决产业扶持、产业配套等问题。三是园区建设要学会抓重点。重点发展三大金字招牌园区建设。四是招商引资学会抓重点。重点关注项目发展前景好、高端、低碳项目，要注重平台、企业联盟、行业协会的引进。基础设施建设方面，要以新区目前的短板为重点。市委书记xx来调研时说了三缺少，新区缺少商街、缺少配套，缺少城市功能，我们要对照特区一体化新三年计划的要求，梳理出我们现在到底差什么、缺什么，然后有针对性地加强。特别是xx三期、xx通道等城市大动脉，更是重中之重。)
　　再次，要统筹兼顾。《弈林》论棋道，“善弈者谋局，不善弈者谋子”。我们想问题、办事情，要全局谋划，统筹兼顾。对于新区来说，要统筹经济发展、城市建设与生态保护、民生改善。比如“整村统筹”土地整备工作，就要做好土地整备、社区历史遗留问题处理和社区转型发展等多方面的统筹。再比如某新区河流域片区开发，要做好土地二次开发、水环境治理、投融资和产业转型的统筹。在工作的推进中，负责统筹的部门，要切实负起统筹的责任，更好地将各方面的力量都调动起来。统筹内容涉及到方方面面，有外部的，也有内部的。外部，如市里相关主管部门、协会等都是我们的统筹对象，内部，就是对各单位的工作统筹，包括任务分解，时间要求、跟踪督办等等。
      最后，要善于利用各种资源。新区目前正处于大开发大建设的关键时期，困难多、任务重，大量的民生问题、大量的突发事件、大量的经济发展问题，都在考验我们的干部。有些事仅靠某个人、某个部门是解决不了的，工作中要善于利用各种资源，学会调动市相关部门、街道、社区、群众的力量来推动工作，有时要也要借助新区领导或市领导的力量，把领导的关注转变为工作的推动力。比如新区与市交委、B区建立的联席会议制度，就很好地调动了市交委、B区的力量，现在我们也在与市规划国土委等部门建立联席会议制度。再比如，重大项目很多需要协调市发改、市规土委、市人居环境委等部门，在具体工作人员层面可能很难协调，这时候，大家不要把问题捂在手里，要往上报，让管委会领导去协调。
　　（三）树立团队力量大于个人力量的理念，着力提升团队协作的能力。孙子说：“上下同欲者胜”。任何事情都是人心齐，泰山移。新区是一艘前行的船，只有每个人划桨的方向一致，才能在河流中快速前进，勇立潮头。所以，新区的开发建设，需要大家同心协力，上下一盘棋。
　　一是争做“动车组”。“动车”原理告诉我们，高速度来自每节车厢的强劲动力。“中国速度”、“中国奇迹”的背后，源于每个社会成员特别是党员干部的激情、智慧与活力。对于新区来说，各部门、部门内每个成员都要增强责任感，提高主动性，勇于改革创新，争做“动车组”，使个体的力量都化为推动新区经济社会前进的动力。要充分调动每个工作人员的积极性和主观能动性，让大家心往一处想，劲往一处使。
　　二是善于“大合唱”。再庞大的合唱阵容，如果没有得力的指挥，精巧的配合，就会杂乱无章，成一盘散沙，难以给人美的旋律。新区各部门之间、部门内部领导与下属之间以及同事与同事之间，要做到精诚团结、密切协作。在招商引资、简化行政审批事项、推动项目落地、服务群众等方面进一步提高效率，以高效的团队服务提升我们的行政效能，推动新区实现跨越式发展。
　　三是甘当“老黄牛”。吃苦不叫苦，任劳任怨是老黄牛的生动写照。作为团队中的一员，我们不能完全不讲条件，但不能过分强调条件；不能完全不计个人得失，但不能过多考虑个人得失；不能指望所有人都大公无私，但应提倡大公小私、先公后私。新区从成立到现在时间还不是很长，交通建设、产业发展、教育医疗卫生等领域的历史欠账还很多，这就要求我们必须发扬干事创业的精神，讲奉献、讲责任，一步一个脚印去推进各项工作。如果每个人都能争当“老黄牛”，那么从整个新区政府团队来看，我们就能汇聚起强大的力量，新区的未来发展也就越发充满希望。
　　十指有长短，能力有高下。由于家庭、教育背景、工作经历等的不同，我们团队中每个成员的素质能力也会有所不同，不能要求每个人天生具有超强的素质能力。“闻道有先后，术业有专攻”，素质能力是需要时间和实践去锤炼的。现在有的干部能力有欠缺，是因为年轻、因为经验不足，这是正常的。我很能理解现在年轻人的处境，平时也少苛责大家。领导、老同志要以宽容之心对待年轻的同志，不能完全用自己现在的标准去要求比自己年龄小很多的人，要给他们时间成长，要通过引导、帮助，让他们青出于蓝而胜于蓝。年轻的同志，更要自律，自强。严格要求自己，主动向高标准靠拢，要从胆小害羞、缩手缩脚的窘境中解脱出来，勇敢地释放知识的能量，大胆地展示自己，不断增强发展能力。我相信，现在的能力不代表将来的能力，只要坚持不懈，持续付出，到一定年龄阶段时，大家一定会做得更出色，更优秀。
　　三、提升作风形象
　　作风是生活态度，是行为风格，是处事方式，是价值追求。一个人也好，一个政党也罢，都要在特定社会环境和社会关系中生存与发展，都需要与其他个人或群体打交道，都要为达到某种目的、实现某一愿望去行动、去作为。而怎样行动、如何作为？总要呈现出一种样式、一种特征，这就涉及到作风问题了。比如，是热情还是冷淡，是亲切还是孤僻，是积极还是消极，是主动还是被动，就是不同的作风及其表现形式，并由此会得到不同的结果。作风优良而得当，就会事半功倍，反之则可能适得其反。恰如韩愈在《进学解》中所言：“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。”优良作风是一种无形的力量，会发挥潜移默化的作用，陶冶、浸润着人们的道德情操，带动整个社会风气向好向优。相反，不良风气的泛滥，则会误导社会，造成人们不得不随波逐流的态势，会严重侵蚀社会的健康机体，成为社会“大患”。
　　中央决定开展党的群众路线教育实践活动，主要任务就是聚焦在作风建设上，切实做到为民务实清廉。当前，我国面临的形势依然错综复杂，支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，经济处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，改革“险滩”等着去涉，“硬骨头”等着去啃。尤其是我们要建设的新兴产业名城，其要义就是要实现产与城、人的有机结合。这个理想仅靠我们在座的几百个人是实现不了的，我们得依靠、发动新区的企业、广大的人民群众参与梦想的奋斗中来。我们靠什么去发动企业、群众，唯有以过硬的作风、健康正派的形象、脚踏实地的干劲来感召，把群众的需求与新区的梦想结合起来，真正做到为民务实清廉。如何才能做到这点，我觉得我们党员干部应以焦裕禄同志为镜子，必须以“三严三实”来要求和对照自己，时常拿出“三严三实”的标尺比一比、划一划、量一量，以严正己，以实导行，严实相济，时刻校准作风建设航标，真正把“为民、务实、清廉” 做深、做实、做真、做细，做到群众心坎里。
　　（一）敬民、爱民、为民
　　首先要敬民如父。习近平总书记一再要求领导干部要“心存敬畏、手握戒尺”。对于党员干部而言，心存敬畏最重要的就是要做到敬畏群众，不论他是老人、中年，还是青年和孩子，也不论他是富有、美丽，还是贫穷和丑陋。要懂得手中的权力是人民赋予的，要对人民赋予的权力心生敬畏，既严谨持重、毫不懈怠地运用权力为人民谋利益，又老老实实、诚诚恳恳地接受各方面对权力运行的监督。人很渺小，因为有了信仰与敬畏之心，反而让我们内心清澄而庄严。
　　“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”（唐太宗李世民可谓深谙为政之道，他用“水能载舟，亦能覆舟”警示自己，成就了贞观之治。）“全心全意为人民服务”，本质就是带有深厚感情的为民，彰显对群众敬畏之心。权力来自人民，也理应服务于人民。“民心若是倒了，想扶也扶不起来了。”马年春晚上的这句台词令人警醒。失去对人民的敬畏，即使为民也是表面而不是深入的，是应景而不是发自内心的，是虚情假意而不是真心实意的。
　　其次要爱民如子。爱民，就是对人民群众怀有深厚的感情。古人说:“居官不爱子民，如衣冠盗。”爱民，就是要遵照“在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众的疾苦，体察群众的情绪。”我们要深入到人民群众当中去，形与民随，心与民印，情与民融，时刻把群众的冷暖挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧。就像感动我们某新区的黄xx老人。（黄老对于教育尤其是贫困家庭的孩子充满深厚的爱，从2005年起，他每年都会从自己退休金中拿出至少1万元进行捐资助学，尤其是xx小学，老人曾多次进行捐助。黄老还关注着各类公益事业，某新区中学、某新区东江纵队纪念馆要翻修，他马上捐5300元，看到媒体关于xx对贵州失学儿童的关爱，立即捐1万元及200本图书；据不完全统计，截至今年上半年，黄老已经累计捐资15万元。但是老人住的房子还是上个世纪80年代建的，十分破旧，房间的家具、电器也都很陈旧。自己孙子买个零食他都严格控制，自己的三个女儿也都下岗，但他对社会尤其是教育却是十分慷慨。）
　　新区xx学校王xx老师的一句“孩子，老师抬你上学”体现了她对学生的关爱，并使之成为她今后每一天生活的必须内容。（王xx老师每天早上她5点多起床，从xx骑电单车到新区的xx学校，7点多准时抬学生小宇上楼。下午放学，又把小宇抬下楼。4年如一日，上学、放学，她一天两次用脚步丈量着教学楼的台阶。还有帮助其他困难的学生，她用简单的行动给了学生最大的爱，被学生叫做“干妈”。在获评“2012感动某市教育人物”时，她也只是说：“关心孩子是老师的本分啊！”）我们要向王xx老师学习，用平凡的举动去诠释对学生、对群众、对社会的关爱。群众在我们心中有多大的份量，我们在群众心中才有多大的份量。
　　最后要为民谋利。要在服务群众中找到人生坐标，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。习总书记曾多次强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”当前群众路线活动的开展，就是为了把群众对生活的期盼变成看得见、摸得着的实惠。
　　焦裕禄同志的一生，就是舍己为民的光辉写照。他在兰考工作仅475天，但却树起一座高山仰止的巍峨丰碑，用自己的生命诠释出一个全心全意践行党的宗旨的共产党人的精神高度。焦裕禄“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，是践行宗旨的思想基础，干事创业的力量源泉，也是烛照后世、激励后人的精神财富。
　　因此，我们要牢固树立群众观念并努力践行党的群众路线， 多与群众“零距离”接触、面对面交流，坚持真诚关心群众、设身处地体谅群众，做到群众心声有人听，群众事情有人管，群众难题有人解，多谋民生之利，多解民生之忧，真正把群众呼声当作“第一信号”，把群众利益当作“第一追求”，把群众批评当作“第一红线”，常怀敬民之心，倾注爱民之情，恪守为民之责，以“行之以躬，不言而喻”的实际行动，当好人民的公仆。用干部辛苦指数，提升群众幸福指数。
　　（二）求实、务实、落实
　　习近平总书记在阐述伟大的“中国梦”时特别强调，“空谈误国，实干兴邦”。这8个字，意味深长，振聋发聩。当下，新区各项工作不进则退，必须发扬求真务实精神，讲实在、兴实业、办实事、求实惠、重实效，才能保证新一轮发展不居人后。只要能够保持这样一种态度，我们就没有干不好的事。
　　在思想认识上求实。学有所悟，行有所循，改进作风，首先是思想认识要到位。求实，就是要有坚定的实事求是的精神，一切从实际出发，不是一味地从迎合上级的口味出发，更不是从个人主观的意志出发；而是要说实话、办实事，根据实际情况，按照客观规律，更要念念不忘人民群众的利益；在这个前提下，发挥主观能动性，去做自己所应做的一切，以求得到真实、实在、长远的功效。
　　焦裕禄同志“凡事探求就里”、“吃别人嚼过的馍没味道”的做法就是求实作风的生动体现。（焦裕禄带领兰考干部群众跑遍全县，追洪水、查风口、探流沙，寻求治理天灾的科学方法。他把坐在办公室里听汇报比做“吃别人嚼过的馍”。正是凭借这股探求就里的求实作风，兰考人民找到种植泡桐等治理水沙碱“三害”的良策，从此走上根本改变兰考和兰考人民命运的新路。）“看到泡桐树，想起焦裕禄。”焦裕禄精神在兰考这片土地上不断传承，他的求实作风为后人树立了典范。
　　为什么焦裕禄在兰考工作只有一年多，却能够在群众心中化为永恒？就因为他能扎根基层，在实际工作中做到了一身土、两腿泥，接地气、长底气。我们要以焦裕禄为“镜子”，“对照自己、见贤思齐”。我们新区，无论是改革，还是质量，都需要一种求实的作风，就是要扎根基层。只有真正搞清楚本办事处本部门本单位的实际情况，真正发现影响改革发展稳定的突出问题，真正了解人民群众的所思所盼，才能用科学的方法开展顶层设计，遵循客观的规律全面深化改革。
　　在方法举措上务实。务实，就是帮助群众解决实际问题。站稳群众立场，走好群众路线，贵在认识，重在行动，归根结底要通过为民办实事、办好事见到成效，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到党的为民务实情怀，体会到党和人民的血肉联系。xx省“人民满意的公务员”、某新区办事处信访办副主任xxx就是新区广大党员干部求真务实、为群众办实事的典型代表。（xx同志接手信访工作的时间不长，但是经他处理过的信访案件有上百宗，宗宗圆满，件件铁案，深得老百姓的信任。他有一句话最好的诠释了党员干部与人民群众的鱼水关系。xx同志说：“我很庆幸我一直生活在基层，生活在老百姓中间，无论我是做打工仔、人大代表、党代表还是信访干部，我都在人民群众当中。我希望自己能一直扎根在基层，与老百姓同呼吸、共成长！”）
　　在工作效果上落实。俗话说，光说不练假把式。与其喊破嗓子，不如甩开膀子，既要甩开膀子，更要干出样子。今年，围绕“全面深化改革年”和“城市质量提升年”活动，督查办梳理出社区反映问题106项、重点工作任务令87项，14个领域工作任务分解表647项，每一项都有牵头区领导、责任单位、协办单位，有具体任务、完成时限、进度要求等，形成人人有责、层层负责、环环紧扣的落实机制。
　　（三）清正、清廉、清明
　　党的十八大报告中提出“全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”干部清正、政府清廉、政治清明三者有着内在的联系。只有干部清正，才能保证政府清廉和政治清明，同时，只有政府清廉、政治清明才能够给干部的健康成长，发挥才能智慧提供更好的工作环境和政治生态环境。
　　首先干部要清正。古人说得好：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”对于党员领导干部来说，能力有强有弱是正常的，但清正廉洁不是可有可无、可强可弱的，它是保证党员领导干部综合能力得以充分发挥的重要基础。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”也就是说，干部既是路线方针政策的制定者，更是路线方针政策的执行者。
　　目前，新区发展既处于蓄势崛起的决定性阶段，又处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，加快发展、加速转型、改善民生的任务艰巨繁重。新区大开发大建设也包含了很多糖衣炮弹的“诱惑”，特别是在城市更新、征地拆迁、行政审批等领域。市委书记xx上次来新区调研时就指出，基层环境比较艰苦，环境也比较复杂，为干部的不良作风甚至消极腐败提供了大染缸。
　　因此，在座的党员干部要自警自省，自觉以榜样为镜子，对照一下，是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素？是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定？（孔繁森面对包工头送给的红包，气愤地说：“这昧良心的钱会玷污我的手，烧烂我的心，坏了我这个人!”郑培民始终要求自己“灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手”，在腐败问题上，他自己把“前门”，妻子把“后门”，两个孩子把“侧门”，真正做到两袖清风，一尘不染。）我想只要我们抱定“咬定青山不放松，立根原在破岩中”的理想信念，就能在腐败的糖衣炮弹面前挺直腰板，岿然不动，做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。
　　其次是政府要清廉。“廉者，政之本也，民之表也”。在中华民族传统中，“清廉”是老百姓对官员最高的褒奖，“贪婪”是老百姓对官员最大的不满。政府清正廉洁，则民心汇聚、百姓拥护；贪污腐化，则众叛亲离，必将被人民所抛弃。在革命战争中，为什么广大人民群众能够始终和共产党站在一起，就是因为当时的旧政府不是把权力用来为人民谋利益，而是把权力用来为少数掌权者自己谋利益，搜刮民财，中饱私囊，最终失尽民心。（时任美国驻华大使司徒雷登在1947年解放战争尚处于相持阶段时给马歇尔的信中就这样写到：（蒋介石）政府犹如病入膏肓的病人，衰弱不堪，充斥腐化和反动势力已是尽人皆知。而（共产党）官兵同甘共苦，为理想而献身战斗，抛弃一些私心和个人享受。他断言共产党人将全面获胜。不久之后他又这样对国民党高级将领说：“共产党人战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，用廉洁换得的人心。”）
　　最后是政治要清明。政治清明，任何时候都是广大人民群众衷心的期盼和美好的愿望。实现政治清明，核心是坚持人民民主，加强民主监督，保持党和群众的血肉联系。（1945年7月初，在延安的窑洞中，民主人士黄炎培向毛泽东提出了如何跳出“历史周期率”支配的问题：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力……一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”毛泽东胸有成竹地回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这段对话当时引起了强烈的反响，被称为堪与千古“隆中对”媲美的“延安对”）。习近平总书记不久前调研时重提“延安对”，就是提醒全党要牢记人民民主是社会主义的生命，执政党必须自觉地、习惯于接受监督和批评。
　　目前，新区在深入推进行政审批制度改革，制定权责清单，打造一流法治城区，目的就是要简政放权，实现政府瘦身，让权力在阳光下运行，接受人民群众来监督的同时，营造政治清明的社会政治生态，放大市场活力，释放人民群众的主人翁活力，广泛地动员和组织新区人民群众参与新区开发建设。
　　同志们，远大的理想信念，只有扎根人民群众当中，才会富有生命力；强大的素质能力，只有用来为人民群众服务，才能彰显出其真正的价值；优良的作风形象，只有赢得人民群众的赞誉，才是社会风气的主心骨。因此，理想信念、素质能力和作风形象只有根深于人民群众的实践中，我们的事业才能得到人民群众的支持，我们才能发动和依靠人民群众的伟大力量，加快推动彰显新兴产业名城特质的美丽东部新城的建设。
　　总之，在建设东部新城的过程中，我们要始终做到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。

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