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　　多年来，呼吁和建设“法制消防”是我们不懈的追求，但中国传统的人情文化又不容回避，时至今日，我们国家仍然是法制社会与人情社会的矛盾体。而且法律不是万能，法家在历史上也从来未能实现过大一统，只是诸子百家之一。依法办案人人知道，但情与理与消防执法又有什么关系呢？
　　一、“情”在消防执法中的影响和地位。情，泛指人类因外界事物所引起的喜、怒、哀、惧等心理状态。“天、地、人”三才，来自中国的远古哲学《易经》，《易．说卦》：“立天之道，曰阴曰阳；立地之道，曰柔曰刚；立人之道，曰仁曰义。”已经直接说明了“不仁不义不为人”的道理。“三才”是讲究先后顺序的，先有天再有地再有人，情理法三者同样有顺序，健康的法制社会，法为天，而人情社会，则是“人情大过天”，论中庸之道，无非中国人所讲究的“情理之中”。我们虽然已经根据火灾隐患的严重程度、违法行为的主客观条件和影响等制定了自由裁量标准，但这个标准，仍然是因事因地因人而异，消防执法规范化建设，年年都在搞，每年都要数次更新办案的程序要求，修改办公自动化系统，越是改的厉害，越发说明我们前面的执法不规范、不硬气，甚至可以说从来都没有规范过，你可以解释为我们在不断的完善，但依然逃不开“从来都不完善”的逻辑性反问。从决策者而言，完全可以大张旗鼓的反对办理人情案，但每个监督员在具体办案过程中，人情仍是不容回避且需认真考虑的一个问题。自由裁量标准只是执法者而不是当事人所要考虑的，当事人一般出问题先找人，再看自身执行条件，等“上面人”发话以后，整个案件才有继续办理下去的可能，才能出结果。而监督员、违法行为当事人，也会因人因事因地而对案情产生不同的看法，产生赞同或对立的情绪及主观上的同情或厌恶。违法当事人的情况境遇千差万别，考虑单位的实际条件去开展执法工作，依然可以在“执法为民”中找到依据，所以说，“情”在办案中仍是一个比较重要的维度。
　　二、“理”在消防执法中的影响和地位。理，指客观事物的规律，是非得失的标准。一个健康的法制社会，法律为准绳应该是摆在第一位的，然后再讲明白道理，顾及人情，多年前，美国发生过一个案例，一个母亲为了给自己的孩子找食物，在超市里偷窃面包被抓。法官判决如下：“她有罪！同样，令一个母亲饥寒交迫，不得不靠偷窃来养活孩子的社会同样有罪，我们在座的诸位都有罪。判罚每人一美元，给那个偷窃的母亲。”这就是一个典型的先依法、再讲理、再念情的过程。而在中国，一项违法行为被查处，第一时间，会有很多人跳出来说情，有一部分真是人情难却，更有一部分是为了搅混水，赚人脉，得利益，人情官司打完，第二步则是说理，执法者与被执法者思想交锋，互相妥协，摆事实讲道理，以期达到最后的执法目的。这个第二步很关键，能力不足的监督员会在这一步败下阵来，劳而无功；而另一种极端则只要当事人点头，至于法定程序怎么走，都不重要，笔录可以用电脑“套娃”打印，签字、摁手印都可以代劳。说明情、理、法三者在我们国家是本末倒置的，所以才有“说情风”，有了“说情风”就必然有“说理式执法”，做大量解释工作，似乎当事人如果不能理解和接受你处罚的内容和方式，执法行为就难以为继，所以说理很重要。有人说说理式执法，是执法软弱的表现，也有人说是消防执法的一大进步，个人认为，在民众法制观念不强的“法制社会”里说理仍有其积极的意义，是一个普法宣传和交流的过程，让当事人知法以后才能守法，才能不违法，才能心服口服签字画押。
　　三、“法”在消防执法中的影响和地位。法，是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的，反映统治阶级意志的规范体系。法通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，是全体公民必须遵守的行为规则。没有法律，社会就没有一个共同的行为准则，则社会管理失据。但法又并不是可以解决一切问题的工具。有法可依的情况下，如何执好法，仍然是一个相当复杂的课题。消防监督员不是流水线上的计件工，按时间出活，更不是杂技演员，头顶大碗，手托花瓶，口叼盘子，脚踩独轮车办案，条条框框，上下其手，只会影响其工作自主权，挫伤其主动性、积极性。而被执法单位的效益，管理人的性格，知法守法程度，监督员的硬气程度，办案水平高低，不同的人办相同的案，结果可能大相径庭。有人会为了几千元底线处罚而动用到区长、局长说情，也有人会为了警民“互相支持”完成任务而办“配合罚”，也竟会有人因种种原因而主动求罚，所以我们虽然天天在讲依法监督、依法办案，但细细一查，人情案，不了了之案仍然有。所谓“法不外乎人情”，“法外开恩”，消防执法部门虽然有自由裁量权，但自由裁量仍然十分难以拿捏，这一点基层消防监督员最有发言权。斯巴达克斯在自己的奴隶部队即将分散之际说道：“我们起来战斗就是为了自由，但如果因为追求自由而使一部分人失去自由，这不是我的心愿和初衷。”同样，制定法律是为了保护绝大多数公民的利益，如果因为生硬执法而使多数人受到伤害，那也不是制定法律的初衷。
　　结论：情、理、法三者，尤其是情，对消防执法来讲，是一个拿不上台面却又无法回避的问题，笔者曾在基层当了多年执法标兵，并未因此结下一个“梁子”，产生一起举报，但自认办案质量仅仅称得上“还算光标”，要说完全依法，还真不见得，可能仅仅是占了“概率”的光。当下，基层消防监督工作日趋繁重，执法环境越来越复杂，要想稳中求进，最重要一点就是“尺寸的拿捏”，而拿捏的标准无非：于情不伤，于理无碍，于法有交待，这样才算“情理之中。”<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");