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多措并举提效能齐心协力促发展

　　2013年来，在市委、市政府的正确领导和市优化办的精心指导下，我局紧扣发展第一要务，坚持以“机关效能建设年”活动为主线，以完善权力监督运行机制为重点，以创建经济发展环境最优市直部门为目标，切实提高行政效能，转变机关作风，为全市经济发展营造了规范透明、高效便捷的劳动保障服务环境，为打好“三大战役”、实现“保二争一”作出了积极贡献。
　　一、领导高度重视，建立长效机制。一是成立机构。成立了创建经济发展环境最优市直部门活动领导小组，由局长任组长、纪检书记为副组长，党组成员和二级机构负责人为成员，下设办公室，具体负责创建工作日常事务，同时，建立了经济“89110”联动工作机构，明确了分管副局长，确定了6名同志为联动办案工作人员，与市经济“89110”台保持联络畅通，按时按质完成了经济“89110”台交办的投诉件。二是落实责任。建立了优化经济发展环境工作责任制，把优化经济发展环境责任目标逐项分解落实到各科室（单位），并由“一把手”负总责，局领导班子各负其责，各单位、科室主要负责人为本部门的第一责任人，在全局形成了领导有力、责任明确的工作机制。三是严格考核。将优化经济发展环境工作情况纳入年度绩效考核目标管理，做到了季度考评、年终考核，考核结果与评优评先等直接挂钩，严格实行一票否决。对于损害经济发展环境的行为，一经发现查实，严肃处理，并追究相关领导责任。
　　二、完善规章制度，规范行政行为。一是健全规范权力运行制度。编印了《劳动保障服务事项办事指南》、《劳动保障依法行政制度汇编》、《廉政手册》、《机关建设制度汇编》、《劳动保障服务窗口工作规范》等五本书，公开了职权来源依据、岗位职责权限和权力运行流程，建立健全了规范权力运行制度体系，做到按制度办事、按制度管人。建立了劳动保障重大行政决策程序，制定了《重大事项行政决策规则》、《重大行政决策听证办法》、《重大行政决策事项专家咨询论证办法》等。起草制定了劳动保障监察行政处罚自由裁量权基准制度，健全和完善了《受理举报投诉办案承诺制度》、《劳动保障监察办案程序》及《追讨拖欠农民工工资发放规定》，严格规范了劳动保障监察执法人员自由裁量权，没有乱收费、乱罚款、乱封帐、乱摊派等现象及索、拿、卡、要等行为。二是深化审批制度改革。全面清理了14项市本级审批或管理的劳动保障事项，其中11项由市县分级管理，3项管理权限下放到县（市），所有行政审批项目（6项）全部进入市政务服务中心。进一步完善了网上许可，精简了审批环节，优化审批程序，做到了“审批办理期限比法定期限缩短三分之一”。三是完善社会监督机制。进一步完善和落实了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等，切实提高行政效能，公开接受社会各界的监督。
　　三、推行精细服务，助推企业发展。一方面，“跟踪服务企业”活动成效明显。成立了以局长周光耀任组长，纪检书记戴乐元任副组长的“跟踪服务企业”活动领导小组。周光耀同志先后４次专门带领有关部门负责人实地走访“跟踪服务”对象——湖南省科富花炮实业有限公司（位于醴陵市），调查了解企业生产经营情况。针对该企业资金紧张、生产工艺落后、安全性能差等问题，积极协调帮助解决了160万元的贴息贷款，缓解了资金难题，并请608所的专家深入该企业现场考察，量身设计了一套自动化、信息化程度较高的流水生产线，极大地改善了设备和工艺流程。另一方面，百名机关干部下基层活动深入开展。走访了100多家企业，广泛征求了五大类49条意见和建议，及时召开局长办公会议进行逐项研究，条件具备的立即落实到位，能够解决部分问题的就先解决部分，条件不成熟的就列入今后的工作计划，待条件成熟再实施。
　　四、减轻企业负担，优化发展环境。一是全面落实“五缓四减三补贴”政策。及时降低了职工医疗、生育、工伤、失业保险费率，全年为全市企业减少社会保险费支付6056万元；对生产经营暂时出现困难的企业允许缓缴社会保险费；并从失业保险基金中为株机、株冶、株硬等25家企业提供了待岗职工技能培训补贴247万元，预计全年将为55家困难企业提供社保补贴1800万元。二是精减合并涉企检查。严格执行“企业宁静日”制度和入企检查事前到优化办备案的制度。凡属入企检查，事前必须向局监察室申报，统一由局监察室报市优化办备案后再实施。对于违反规定入企检查，造成不良影响的，要严格追究当事人和部门负责人的过错责任。同时，改革完善了社保缴费审计制度，由局基金监督科统一组织实施参保单位五项社会保险缴费基数专项审计工作，各社保经办机构不再单独进行本险种基数稽核，同一部门就同一事项对同一企业检查的次数，每年不能超过一次，杜绝了多头检查、重复检查。三是坚持依法行政。实行“调解为主、处罚为辅”的原则，加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳资双方的合法权益，净化、优化发展环境，提高经济社会发展的持续性、共享性和凝聚力。全市处理拖欠农民工工资案件350起，为1.5万名农民工追回工资2500万元，走访了67家企业，责令改正32家，免于处罚17万元。四是提质改造人力资源市场及社保服务大厅。投入200多万元，提质改造了全省领先的人力资源市场及社保服务大厅，开通了株洲市人力资源网，所有工作人员统一着装、统一标识，为广大群众提供优质高效的“一站式”服务，受到省、市领导的高度评价，市社保服务大厅被评为全省优质服务窗口，人力资源市场被推荐为全国优质服务窗口。五是认真处理信访事项。共接待各类上访人员758起，处理群众来信176件、“市长信箱”及“市长热线”信访件527封，完成上级督办件75件，全部按时办结，做到了件件有落实，事事有回音。

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