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培养技能人才  服务“两型社会”建设
——xx市高技能人才工作经验成效综述

　　近年来，xx市坚持把高技能人才工作作为全面落实科学发展观、加快“两型社会”建设的重要抓手，以“技能月”活动为载体，积极营造良好的高技能人才成长环境，着力畅通高技能人才成长通道，使高技能人才队伍建设工作驶入快车道。2009年全市技能人才总量已达到14万人，约占城镇就业人员的20%。近3年来，全市累计实现培训各类人员30万人次，其中高技能人才培训3.4万人，为我市的“两型社会”建设提供了强有力的人才支撑。
　　一、打造高技能人才培养的“一张名片”
　　当前，我市正处于加快“两型社会”建设的关键时期。推进“两型社会”建设，关键在于促进经济发展方式的转变，推动产业结构的优化升级。这就必须有一支掌握现代制造技术、规模宏大、梯次合理的高技能人才队伍作为支撑。但据测算，我市高技能人才缺口达3.7万人，高技能人才短缺已经成为制约企业提高竞争力和推动经济持续健康发展的一个瓶颈。如何突破这个瓶颈，实现高技能人才队伍在数量上和质量上的快速提升，为xx经济社会发展提供人才支撑？在充分调研的基础上，市委、市政府明确提出在全市集中开展“技能月”活动，以此来推动全市高技能人才工作的开展，使其成为我市高技能人才工作的“一张名片”。我市的“技能月”活动已连续开展两届，取得了良好的社会效应，主要体现在以下三点：
　　一是形成了一种导向。就是在全社会形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会导向。在两届“技能月”活动中，我们通过基层推、集中考、综合评的办法，评选表彰了20名xx市技术能手和公共服务业十大岗位技能明星，通过电视、报刊等对技术能手、技能明星的先进事迹和精湛技艺进行广泛宣传报道，使他们像工程师、科学家一样，受到社会的广泛尊重，成为家喻户晓的“技能明星”，在全社会营造了良好的高技能人才工作范围。从根本上转变了以往“重文凭，轻技能”的传统观念，树立了“技术工人也是人才”的理念，使其成为劳动者普遍的职业选择。
　　二是建立了一项机制。就是建立起了政府牵头，部门负责，院校配合，企业参加的高技能人才工作长效机制。市委、市政府专门印发了《关于在全市开展“技能月”活动的通知》（株办[2010]28号），决定每年5月份在全市集中开展技能人才培养、选拔、表彰、交流、宣传等系列活动，建立“技能月”活动长效机制。市委人才办、市委宣传部、市总工会、市经委、市劳动和社会保障局、市财政局、市广播电视局等十多家部门按照市委、市政府的统一部署，密切配合、通力协作，确保各项活动的顺利开展；相关院校、企业认真选送高技能人才参加“技能月”各项活动，并为活动提供场所、设备等等。所有这些，已形成以“技能月活动”为载体的，全市各级各部门各企业共同参与的高技能人才工作长效机制。
　　三是创造了一个节日。“ ‘技能月’活动是我们劳动者的节日！”参加“技能月”活动的选手代表曹双全同志在接受记者采访时如是说。“技能月”活动不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，只要你有自信，只要你有技能，人人都可以报名参加，人人都可以在这个舞台上展示自己的技艺、提高自己的技能。两届“技能月”活动，在全市广泛开展了“职业技能竞赛”、“技能大师巡回演讲”、“大学生创业计划大赛”等10多项精品主题活动，全市有近30万人（次）企业职工和职业技工院校学生参加各项主题活动，成为全市产业工人以技会友、展现技能的盛大节日。
　　二、实施高技能人才培养“两大工程”
　　为进一步丰富“技能月”活动的内涵，造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛的技能人才队伍，我们着力实施了高技能人才培养的“两大工程”。
　　一方面实施政府技能人才高端引领工程。结合xx市实际，组织实施了政府技能人才高端引领工程，其主要特征是以政府为主导，以政策为导向，推动全市技能领军人才队伍的建设，带动高技能人才工作的全面发展。着力抓了3个建设项目：一是抓园区攻坚高技能人才培养项目。针对高新技术开发区和各类工业产业园的实际需求，用足、用活、用好政策性培训补贴资金，组织具备条件的职业技工院校对企业开展“一对一”培训，因企施策、因材施教。由企业选送优秀技能人才到职业技工院校深造，由学校利用优势教学资源实施培训，由政府购买培训成果，实现优势专业与优势产业、特色专业与新兴产业的互利共赢，为提振园区经济、重塑xx工业辉煌培养了一批合格的高技能人才。近两年，参加政府补贴高技能人才培训人数达3000余人，涉及“两型”产业园区企业30余家。二是抓“技能大师工作室”带动项目。在有职工获得“中华技能大奖”、省市“技术能手”荣誉称号以及专业在国家、省、市或行业中有很强影响力，并且职工培训工作成绩突出的企业中授予了5家“技能大师工作室”，充分发挥技能大师项目带头人及其技能梯级团队在立足企业进行技术攻关、传授技艺加快人才培养、服务社会搭建交流平台等方面的示范带动作用，推动技能大师实践经验及技师技能创新成果加速传承和推广，加快各行各业技能领军人才队伍建设。目前，许多企业热情高涨，积极创造条件，申报“技能大师工作室”。三是抓技能领军人才培养基地建设项目。充分发挥xx市职业教育发达的优势，进一步整合职教资源，确立了xx市“职教城”百亿建设项目，力争把xx市“职教城”建设成“城市名片、两型典范、技师摇篮、发展引擎”和“中部地区职业教育创新之都”。目前，“职教城”已正式开工，进园建设的高级技工院校达9所。同时计划投资3亿元，配套建设立足湖南、覆盖中南、面向全国的，集职业技能教育、实习实训、技能鉴定、职业认证和考试于一体的多功能高技能人才培养、实训、鉴定工作基地。
　　另一方面实施企业技能人才标杆示范工程。为充分调动企业培养高技能人才的主动性和积极性，xx市从2008年起在全市实施了企业技能人才标杆示范工程。就是依托企业，加大高技能人才开发力度，加大职工教育经费投入，畅通企业高技能人才发展通道，形成各具特色的企业高技能人才工作品牌。一是推行首席技师制。为落实“人才强企”战略，我市部分企业在关键工序、关键岗位、主要技术工种中设立首席技师制。首席技师制对解决新产品试制中工艺技术、制造方式等方面的难题和产品制造中惯性质量问题起到突出作用，也带动了其他职工学技艺、练技能的积极性。如南车长江车辆公司xx分公司在铆工、电焊工、机修钳工和电工4个岗位设立首席技师，在全厂公开选拔、民主评议，每年评选一次，每次给予1万元的奖励。华银xx火力发电公司在技术工人岗位中设立首席工人制，并给予岗位津贴。二是推行技术能手选拔制。各企业对生产一线具有高超技能水平的工人，能解决生产一线关键性技术问题或总结出先进操作方法的技术尖子，都制定评选表彰奖励办法，鼓励工人的创造创新精神。如xx冶炼集团在高技能人才工作实践中总结了一整套表彰奖励办法，在一线操作工人中开展技术尖子评选活动，一级技术尖子每人每月发给特殊津贴800元，二级技术尖子月津贴500元。同时，鼓励工人结合生产工艺提合理化建议，对工人的合理化建议设立金点子奖、银点子奖和铜点子奖。对在长期摸索实践中形成一套自己独创的绝技、绝招、诀窍并为单位创造经济效益的操作方法，由企业工会组织和人力资源部门以发明职工姓名冠名，从而进一步激发了职工的创造热情。三是畅通职工职业发展通道。在企业高技能人才工作实践中，以引导和满足职工职业化发展需求为目的，为高技能人才构建职业发展平台，提供明确的职业发展前景。如xx时代集团是以科研开发为主的高科技企业，在以往行政管理系列、工程技术系列和营销贸易系列3个职业发展通道的基础上，为生产操作岗位的技能人才开辟了能工巧匠系列职业发展通道，其相应职业发展等级与工程技术系列职业发展等级同等待遇。xx硬质合金集团有限公司对在一线从事研发、生产、工艺等关键岗位的操作人员开展技术专家和能手的评定，实行积分评定制，尝试进行职称与职业资格的贯通、高技能人才与工程技术人才职业发展的贯通。
　　三、建立高技能人才培养的“三个体系”
　　高技能人才工作是一项社会系统工程，离不开社会的共同努力与大力支持。经过不懈努力，xx市逐步建立了组织、政策、经费三大保障体系，为全市高技能人才培养工作提供了有力保障。一是建立了组织保障体系。我市市委、市政府每年都召开高规格的全市高技能人才工作会议，统筹考虑经济社会发展与人才工作发展的关系，全面安排部署高技能人才工作。其他各级党委、政府和相关部门都把高技能人才工作列入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的主要问题。同时，将高技能人才工作纳入人才工作目标管理，作为考核主要领导干部政绩的重要指标，定期检查，及时督办，严格考评，确保了各项高技能人才工作措施得到全面落实。各级各部门和县市区都结合本地本部门实际，广泛开展了多层次、多形式、全方位的高技能人才培养活动。如醴陵市、荷塘区开展“技能月”活动，教育局在高职院校中开展的“技能节”活动，将“技能月”活动推向一个又一个高潮。二是建立了政策保障体系。在全省率先制定出台了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》、《xx市技能大师评选表彰管理办法》、《关于推进校企合作加快培养技能人才的指导意见》和《xx市技能大师工作室管理办法》等政策性文件，为企业职工的职业技能提升培训、职业资格等级晋升以及薪酬待遇水平提高等提供了一系列的制度保障，在全市范围内创造了一个使技能人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间、贡献有奖励的制度环境。各县市区和广大企业对高技能人才在培养、使用、奖励等方面都出台了政策措施与办法，在全市范围内形成了具有xx特色的高技能人才政策体系。三是建立了经费保障体系。市委、市政府将高技能人才工作经费纳入财政预算，并明确了三个优先，即：高技能工作经费优先保障、优先增长、优先拨付。建立了高技能人才工作经费正常增长机制，我市的工作经费按年均递增10%的标准逐年增加。同时，还设立了各项专项工作经费，如设立了技能大师表彰专项工作经费，技能大师每3年表彰一次，每次表彰10人，每人奖励2万元。近两年全市用于开展“技能月”活动的专项经费达到120万元，确保了高技能人才工作的稳步开展。

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