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创新模式健全机制
努力构建矛盾纠纷调处工作新格局

　　近年来，**市认真贯彻上级综治维稳工作部署，以打造最具安全感的平安法治城市为目标，把矛盾纠纷排查调处作为社会稳定的基础性工作来抓，着力构建大调处工作体系，有力维护了全市大局持续和谐稳定。
　　一、强化三大保障，以实措施推进矛盾纠纷排查化解工作。一是领导保障。市里制定出台了《全市矛盾调处工作责任制》，从制度上明确了市、镇两级党政领导班子成员和部门领导“一岗双责”责任体制。市综治委建立了矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，进一步理顺了综治办、司法局、信访局三个部门在化解矛盾纠纷中的工作职能，在全市形成了领导抓，抓领导的矛盾调处工作机制。二是平台建设和队伍保障。狠抓了以市级综治维稳中心为龙头、镇级综治维稳中心为主干、片区综治联管区为支撑、村民说事室为延伸的四级矛盾疏导化解平台建设。目前，全市所有镇街全部设立综治维稳中心，**个综治联管区、**个村民说事室正规范化运行。全市组建起了**多人的农村专职人民调解员队伍，由市司法局统一实行等级化管理，确保了矛盾调处工作不留死角，有人抓、有人管。三是经费保障。市里设立了涉法涉诉救助资金、处置重大疑难矛盾纠纷专项资金、法律援助资金；对农村专职人民调解员补贴给予转移支付，为工作开展提供了资金保障。
　　二、推行三大模式，以新思路提升矛盾纠纷排查化解水平。一是推行网格化模式。在农村，实行了“2+5+X”社区管理模式，发挥村党支部、村委会牵头作用，动员村级组织和骨干群众参与农村社会治理；在城区，细分网格、多员共驻，逐步实现网格化管理全覆盖，面对面服务群众，零距离化解矛盾。市人民法院还挑选优秀法官担任农村法律区长，引导干部群众运用法治思维和法治方式解决问题、处理矛盾。二是推行专业化模式。在人社局、交通局、住建局、环保局等**个重点行政部门全部设立了规范化的行政调解室，建成劳资争议、交通事故、医患纠纷、物业纠纷4个专业化调处中心，进一步畅通了民意诉求表达渠道。三是推行社会化模式。积极挖掘社会资源，先后建成矿山、石材、粉丝、黄金机械、果业、渔业等**个行业协会调委会，积极依靠社会组织解决社会矛盾，将大量纠纷化解在行业内部。市综治办牵头建成了社会管理志愿者协会，组建起了矛盾调解、法律服务、心理辅导志愿者队伍，多角度参与矛盾化解，在维护基层稳定方面发挥了积极作用。
　　三、健全三大机制，以硬机制确保矛盾纠纷排查调处实效。一是社会稳定风险评估机制。把稳定风险评估作为重大政策制定和重点项目建设的“第一道门槛”，去年全市共进行重点项目评估**个，暂停**个，从源头上预防了不稳定问题的发生。二是三调联动机制。2013年，全市司法系统共排查化解民间纠纷**起，行政执法部门调处纠纷**起，市法院司法调解结案**起，人民调解、司法调解、行政调解都发挥了积极作用。三是应急处突机制。建立了政府统一的综合应急指挥平台，组建了**人的突发事件应急处突队伍，每年组织开展**次市级大规模集中实战演练，有效提高了应急处置能力。

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