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　　根据会议安排，我认真学习了习近平总书记在全会上的重要讲话和《决定》相关精神，下面，结合实际谈三点认识体会。

　　一、提升认识，深刻领会《决定》的重大意义

　　《决定》稿提出了300多项重要改革举措，主要有三方面的感受。一是更加注重“科技创新”。党的二十届三中全会“科技”“创新”“新质生产力”等相关词汇成为高频词，其中《决定》中“科技”出现了52次、“创新”出现了51次，相关篇幅接近3000字，体现了科技创新在此次改革中的重要地位，涵盖高科技、高效能、高质量等特点特征，切实为未来的产业升级和经济转型指明了方向。二是更加注重“民生保障”。《决定》强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，完善发展养老事业和养老产业政策机制。对民生领域部署力度大、举措实，含金量高，这些举措的落实见效，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是更加注重“公平正义”。改革以促进社会公平正义、增进群众福祉为出发点和落脚点。一方面提出了“更好发挥市场机制作用”，既要“放得活”又要“管得住”，进一步规范市场营销活动，切实维护公平竞争秩序。另一方面经济发展的侧重点依然放在了缩小城乡差别、推进共同富裕，以及推动城乡之间、各种所有制经济之间、人与人之间的要素平等、司法平等上，实现经济平稳有序发展。

　　二、学深悟透，学懂弄通党的二十届三中全会的丰富内涵

　　认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今一个时期首要政治任务，一是同频同步，第一时间传达学习。在市委传达学习贯彻党的二十届三中全会精神后，XX区第一时间召开常委会扩大会议，原原本本传达学习全会精神、自治区党委和市委常委会会议精神。同时要求处级干部围绕各自分管领域，会后专题研究破解XX区发展过程中深层次体制机制障碍和结构性矛盾的改革举措。二是统筹调度，确保全会精神落实落地。组建落实专班，围绕系统学习、宣传宣讲、任务分解等，统筹调度盯办。同时，引入X等外脑外力，为下一步推进改革出谋划策。三是深入解读，确保高质量的宣传成效。针对园区工人、街道居民、乡镇村民、机关党员分层次、分类别进行宣传宣讲，推动全区上下迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，将思想行动统一到全会精神上来。

　　三、结合实际，坚决落实党的二十届三中全会安排部署

　　通过对全会精神和《决定》的学习，对改革也有了一些更为深刻的认识。结合今年以来我们在各领域探索开展的一些实践措施，为下一步XX区落实各项改革举措开拓了思路、积累了经验。比如，产业发展方面，《决定》提出“完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展”。今年我们聚焦培育新质生产力，在两大开发区布局了XX等产业，引进了XX等新质生产力企业，积极争取将打造低空经济示范区纳入到自治区低空经济高质量发展三年实施方案，推动航开区成为自治区首个航空航天、低空经济产业为主导的开发，抢占了发展新赛道。下一步，将吸取借鉴经验做法，争取将我区更多未来产业纳入到上级支持政策中，推动未来产业实现有序发展。比如，在招商引资方面，《决定》提到“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”，国务院也发布了《公平竞争审查条例》，杜绝了招商的“无序竞争”，这将有助于我们发挥首府主城区“硬”优势，吸引项目落地。目前我们主要进行了三个方面的创新实践。一是转变招商主导模式，由政府主导逐步转为企业主导招商，实施“管委会＋公司”模式，通过企业间合作的灵活性和可市场化融资特点，解决政府在产业开发中的资金问题，促进有较强资金需求的高科技项目快速落地。下一步，我们在区级层面强化产投公司招商职能，在两个开发区国企成立招商子公司，进一步提升招商引资效能。二是探索“资本招商”形式，建立“资源变资产、资产变资金、资金变资本、资本变产业、产业变产值”机制，组建一支产业引导基金，与头部基金合作，以资本导入龙头企业，通过产业链虹吸效应集聚一批链上企业。目前利用成立的产业引导基金，吸引了星河动力、感知起源等一批商业航天头部企业，带动更多新质生产力项目落地。三是保障产业用地，我们聚焦盘活土地资源，加速项目落地，一方面，通过推进调整土地规划和土地征收成片开发方案，拓展XX平方公里建设用地，其中，XX区释放X平方公里、XX区X平方公里，为新项目落地留足了空间，城区内释放X平方公里，为青年社区等重点项目提供了支撑。另一方面，探索工业用地供应服务新模式，改变以前单纯降地价的优惠措施，①通过国有企业摘地并将土地作价入股的方式，与入驻企业合作成立公司，降低前期拿地成本。②采取国有企业通过“自有资金＋银行融资”合作开发建设模式，先行建设标准化厂房，租赁给企业使用，企业逐年回购。③投资人＋EPC合作开发建设模式，即国有企业与央国企组建项目公司，合作企业先行注入资金，向银行融资，建设标准化厂房。下一步，通过3种模式，推动协鑫工业硅、蒙联化工三期、天目先导硅碳负极材料等项目快速高效落地，并推广此模式，积累做法经验。比如，国企改革方面，《决定》提出“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位”。今年我们对原有的10家区属国企进行了重组整合，形成了1家稳妥处置历史遗留的特殊性质国企、4家定位清晰、主业突出的区属一级国有企业的“1+4”的国企布局。下一步，我们将进一步深化政企分离，理顺国企监管模式，推动国企市场化转型，实现服务回归政府、企业回归市场，形成权责分明的政企关系。再比如，财税改革方面，《决定》提出“在推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例”。消费税下划地方，将有助于地方摆脱当前的债务负担与收支困境，但这也对地方政府培育涵养优质税源、扩大税基的能力提出了要求。去年，XX区全年消费税收入X亿元，其中，X厂XX亿元、X厂X亿元。今年1-7月消费税收入XX亿元，其中，烟厂XX亿元、炼油厂X亿元，全年预计完成X亿元。下一步我们将加快引进一批石油、烟酒等涉消费税批发端、零售端企业，待消费税费改革后，第一时间能够将税源归属从生产地转向消费地，从而为财政收入多作贡献。（bc）

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