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同志们：

　　今天我们召开这次全局工作大会，主要目的就是共同学习领会党的二十届三中全会的深远意义，明确新时代财政工作的新方向、新任务。刚才，xxx同志对传达了全会公报。接下来，我就如何贯彻落实二十届三中全会精神，深化财政工作改革，讲以下工作意见。

　　一、统一思想，深刻领会二十届三中全会重大意义

　　（一）明确全会召开的背景与意义。

　　二十届三中全会于2024年7月15日至18日在北京召开，正值全面深化改革步入深水区、中国式现代化推进至关键阶段之际。此次会议不仅是对过去改革开放成果的全面总结，更是对未来深化改革、推进现代化进程的战略部署，其召开具有划时代的意义，标志着我们站在了新的历史起点上，承担着新的历史使命。

　　全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是对新时代全面深化改革的一次再动员、再部署，明确了深化改革的方向、路径与目标。这一决定不仅将深刻影响中国的未来走向，而且对于全球治理体系变革、世界经济格局都将产生深远影响。它体现了党和国家对新时代中国发展大势的深刻洞察和精准把握，为我国经济社会发展提供了新的行动指南。

　　作为省会城市，xx在改革开放的大潮中书写了辉煌篇章，尤其是在财政领域，积累了丰富的实践经验。全会的召开，为我们指明了财政工作的新方向。我们要深刻认识到，xx的财政工作已不仅仅是传统的收支管理，而是要成为推动高质量发展、促进社会公平、增进民生福祉的强大引擎。我们必须紧跟全会精神，深化财政体制改革，优化财政资源配置，为xx的现代化建设提供坚实的财政保障。

　　（二）凝聚全面深化改革的集体共识。

　　一要深刻领悟根本任务。全会精神中关于进一步全面深化改革的指导思想、基本原则，以及全面建设社会主义现代化国家的目标要求，是我们工作的根本遵循。这些精神实质是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xxx思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。二要勇挑深化改革重担。全会的召开，吹响了全面深化改革的新号角。作为xx市财政局的每一位成员，我们都是这场改革的参与者、推动者。我们要充分认识自身在全面深化改革中的职责使命，以时不我待的紧迫感，勇于担当，敢于作为，将改革精神融入日常工作中，为xx的财政事业发展贡献力量。三要建立学习型组织。为了更好地领会全会精神，要建立学习型组织，鼓励全局人员深入学习全会公报及相关文件，通过专题研讨、培训讲座等形式，开展多层次、全方位的学习活动，确保全会精神深入人心。只有深入理解全会精神，才能在实践中精准施策，确保改革举措落地见效。

　　（三）找准深化财政工作改革的准确定位

　　一要紧紧围绕新使命。根据全会精神，财政工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中被赋予了新的定位和使命。我们要深刻理解财政工作如何在构建高水平社会主义市场经济体制、促进高质量发展等方面发挥关键作用，特别是在优化资源配置、促进公平正义、维护市场秩序等方面，财政部门需要展现更大作为。二要紧紧围绕职能强化。在全会精神指引下，财政职能的强化意味着要更加注重创新驱动，支持科技研发，鼓励创新创造，为xx打造创新型城市提供坚实的财政支撑。同时，要优化财政支出结构，加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，提升公共服务质量，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。三要紧紧围绕服务大局。xx作为历史文化名城和科教重镇，拥有得天独厚的资源优势。在全会精神的引领下，我们的财政工作要紧密结合xx的城市特点和战略定位，重点支持科技创新、产业升级、生态保护等领域，推动xx在建设现代化经济体系、构建人与自然和谐共生的现代化城市方面走在前列。我们将积极探索财政支持绿色发展的新模式，加大对新能源、节能环保等产业的扶持力度，为xx的可持续发展注入强劲动力。同时，财政工作还需紧密围绕xx在长江经济带、长三角一体化等国家战略中的定位，精准施策，为xx融入国家发展大局、实现更高水平的开放合作贡献力量。

　　二、把握要义，全面掌握二十届三中全会精神丰富内涵

　　（一）深刻理解改革创新战略部署，引领财政事业新飞跃

　　一要精准把握改革航向，深化财政体制革新。二十届三中全会照亮了全面深化改革的新航道。财政作为国家治理的重要支柱，其改革方向直接关系到国家经济发展的质量和效率。我们要深刻认识到，当前财政领域面临的不仅是挑战，更是前所未有的发展机遇。预算管理制度的深化改革，旨在构建更加科学、透明、高效的预算管理体系，确保每一分财政资金都能用在刀刃上。税收征管体制的优化，则是通过科技赋能、流程再造，提升税收征管效率，降低企业负担，激发市场活力。地方政府债务管理的加强，则是为了防范化解债务风险，保障财政安全，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

　　二要聚焦财政改革前沿，精准施策破解难题。在财政改革中，我们不仅要仰望星空，更要脚踏实地。针对当前财政工作中存在的突出问题，如预算约束软化、资金使用效率不高、绩效管理机制不健全等，我们要以二十届三中全会精神为指引，精准施策，逐一破解。比如，在深化预算管理制度改革方面，可以探索实施零基预算、绩效预算等先进预算管理模式，提高预算编制的科学性和准确性；在优化税收征管体制方面，可以加快税收信息化建设，实现税收征管的智能化、自动化，降低人为干预和税收风险；在加强地方政府债务管理方面，可以建立健全债务风险预警和应急处置机制，严格控制新增债务规模，积极化解存量债务风险。

　　三要勇于担当改革重任，凝聚力量共谋发展。改革之路从无坦途，唯有勇于担当、积极作为，方能开创财政事业新局面。我们要以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，将各项改革任务落到实处。同时，还要注重总结经验、完善机制，为下一步深化改革打下坚实基础。在这个过程中，我们要充分发挥财政干部的主动性和创造性，凝聚起推动财政改革发展的强大合力。通过加强学习培训、提升能力素质、强化责任担当等方式，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的财政干部队伍。

　　（二）准确把握高质量发展的内在要求，推动财政事业提质增效。

　　一要坚持质量优先，提升财政资金使用效益。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在财政工作中，我们要牢固树立质量第一的观念，将提高财政资金使用效益作为核心目标。这要求我们不仅要关注财政资金的投入规模，更要关注财政资金的使用效果。通过加强项目论证、优化支出结构、强化绩效管理等措施，确保财政资金能够精准投放到经济社会发展的关键领域和薄弱环节，实现经济效益和社会效益的最大化。

　　二要优化支出结构，保障重点领域资金需求。优化财政支出结构是推动高质量发展的必然要求。我们要根据经济社会发展需要和人民群众期盼，科学调整财政支出结构，加大对科技创新、教育医疗、社会保障等领域的支持力度。科技创新是推动经济社会发展的第一动力，我们要通过加大科技研发投入、支持关键核心技术攻关等方式，为经济转型升级提供有力支撑。教育医疗是民生之本，我们要继续加大对教育医疗事业的投入力度，提升教育医疗服务质量和水平。社会保障是民生之基，我们要进一步完善社会保障体系，提高社会保障标准和覆盖面，让人民群众共享改革发展成果。

　　三要强化绩效管理，提高财政透明度和公信力。绩效管理是提升财政资金使用效益的重要手段。我们要建立健全绩效评价体系和问责机制，对财政资金使用情况进行全面、客观、公正的评价。通过绩效评价结果的反馈和应用，我们可以及时发现和纠正财政资金使用中存在的问题和不足，提高财政资金使用的针对性和有效性。同时，我们还要加强财政信息公开工作，提高财政透明度和公信力。通过公开预算、决算、绩效等信息，让人民群众了解财政资金的来源和使用情况，增强人民群众对财政工作的信任和支持。

　　（三）牢固树立以人民为中心的发展思想，提升财政服务民生水平

　　一要保障和改善民生，增强人民群众获得感。以人民为中心的发展思想是我们党的根本宗旨和执政理念。在财政工作中，我们要始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。这要求我们要深入了解人民群众的需求和期盼，积极回应人民群众的关切和呼声。通过加大民生领域投入力度、提高民生保障水平等措施，让人民群众在教育改革、医疗卫生、社会保障等方面得到更多实惠和便利。同时，我们还要加强民生政策宣传解读工作，让人民群众更好地了解政策内容和实施效果，增强人民群众的获得感和满意度。

　　二要加大民生投入力度，织密民生保障网。加大民生投入力度是保障和改善民生的关键所在。我们要根据经济社会发展需要和人民群众期盼，科学确定民生投入规模和方向。在低收入群体救助方面，我们要继续加大救助力度、提高救助标准、完善救助机制；在社会保障方面，我们要进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度；在城乡基础设施条件改善方面，我们要加大投入力度、加快项目建设进度、提高设施使用效率等。通过这些措施的实施，我们可以逐步构建起覆盖城乡、公平可持续的民生保障体系。

　　三要强化服务意识，提升财政服务民生效能。强化服务意识是提升财政服务民生效能的关键所在。我们要坚定地把人民群众的需求置于首位，以人民群众的满意度为最高追求，全面优化服务流程，通过简化审批、减少环节、压缩时限及利用现代信息技术如网上办事大厅、电子支付等手段，实现“一网通办”和“最多跑一次”，极大提升服务效率与便捷性。同时，要不断创新服务方式，探索财政服务的新模式，如举办财政政策宣讲会、座谈会，并利用社交媒体、短视频平台等新媒体增强财政工作的透明度与互动性，及时回应民众关切。此外，我们还要加大财政政策宣传力度，利用多种渠道广泛传播，提高政策知晓率和认同感，不断优化和提升财政服务水平，以打造更加高效、便捷、贴心的财政服务体系。

　　三、突出关键环节，高质量做好下半年财政工作

　　今年下半年财政工作的总体要求是，全面准确深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕推进全市经济大发展、快发展，切实把保增长、保民生、保稳定作为财政工作的首要任务，强化财源建设，完善增收机制，进一步加大组织收入力度，不断增强市级财力，为全市经济社会发展提供有力支撑。

　　一要在财源建设上加大工作力度。财源来源于经济，经济决定财政，要实现财政收入的快速增长，就必须在发挥资源优势、培强支柱产业、启动经济发展内力上下功夫，这方面财政部门要多做文章、多动脑筋、多想办法，切实发挥好职能部门的杠杆作用。要重点支持规模企业发展，认真落实扶持企业发展的各项优惠政策，全力推进规模企业和块状经济发展，涵养支柱财源，不断夯实我市财政增收的基础。要突出抓好支柱产业建设，坚定不移地把工业作为推进税收增长、实现财政根本好转的关键措施来抓，紧紧围绕粮食加工、矿产品加工、林木产品加工、新兴能源发展、医药化工和轻纺机械制造六大产业配置资源，重点支持科技含量高、发展前景好、附加值高的项目建设，努力构建具有市场竞争力的产业支撑财源。要积极培植新兴税源，充分利用市场手段，整合城镇有形无形资产，促进商贸、房地产、餐饮等第三产业和新产业发展，全面繁荣城乡经济，不断增加财政收入。通过巩固基础税源、挖掘潜在税源、广辟新兴税源，为促进全市财政增收奠定坚实基础。

　　二要在强化监管上加大工作力度。我市财政是典型的“吃饭”财政，实现收支平衡困难较大，在这种情况下，我们必须在强化监管上下功夫，切实保障和提高财政资金的使用效益。要建立健全监督约束机制，强化财务会计监管，充分发挥会计师事务所、资产评估事务所等中介组织的作用，依法搞好各种社会监督和服务，特别是要大力推行政府采购制度，全面推进财务公开和政务公开，不断畅通民主当家理财渠道，努力建立起多层次、全过程的民主监督长效机制。要严肃财经纪律，加大财务审计力度，从严查处各种违反财经纪律行为和违法违纪案件，特别是要强化依法治税，严禁乱开减免税口子，坚决打击各种偷逃税和跑冒滴漏行为，切实维护税法的统一性、严肃性和权威性。要集中搞好专项整治，今年市委、市政府在进一步完善工资统发、政府采购、收支两条线等管理办法的基础上，又出台了有关财政专项资金管理、乡镇财政财务管理等方面的规章制度，充分表明市委、市政府抓财政管理的决心之大、力度之强、措施之硬，这是前所未有的。我们要按照市里的统一部署和要求，对现行的支出项目和标准集中进行一次大排查、大清理、大整顿，凡是不合理的、不规范的不符合要求的必须坚决砍掉，尤其是对那些乱发奖金补贴的，一经查实必须严肃查处。

　　三要在争取上级资金上加大工作力度。对于我市来说，抓财政增收工作，一个很重要的方面就是向上争取项目和资金。通过向上争取资金和项目，既可以缓解财政支出压力，又可以培植新的税收增长点。大家都清楚，这几年来我市职工干部工资能够正常发放，很大程度上是得益于省财政厅和其他部门的大力支持和帮助，仅靠市级财政收入解决工资问题是不够的，离开省财政厅的支持梨树是寸步难行的，对于这个问题我们一定要高度重视起来。我们要在全力抓好域外招商引资的同时，认真研究国家政策，准确把握国内外投资走向和资金分配原则，积极协调和利用好各种关系，千方百计向上多争取项目、多争取资金。总的原则是，政策以内应该给我们的必须全部拿回来，政策边缘可给可不给的要全力争取，政策以外不可能给我们的也要积极做好变通工作，为我市下步争取项目、争取资金打好基础。要紧紧抓住海外资金和沿海地区产业向内地梯次转移的历史机遇，充分发挥我市资源优势，大力引进域外有效资本，特别是要突出抓好棚户区改造、村村通公路建设等一批对我市经济社会发展和财源建设具有全局性影响的项目申报工作，力争使我市有更多的重点项目挤入国家和省计划盘子，争取更多的资金扶持，为加快全市经济发展做出应有的贡献。

　　四要在节约开支上加大工作力度。勤俭节约、艰苦奋斗是我们的传家宝，在目前财政还比较困难的情况下，更需要我们发扬勤俭持家的优良作风，无论干什么事，都必须坚持量入为出、量财办事、量力而为。今年我市的财政支出盘子十分吃紧，可以说压缩非生产性支出既是难解之题，也是缓解全市财政困难局面的必解之题。财政部门更要牢固树立过紧日子思想，精打细算，增收节支，强化财政支出管理，强力控制支出规模，大力压减公用经费、项目支出经费和行政成本支出，减少财政消耗，特别是要严格控制增人增编，逐步压缩财政供养范围，从源头上控制财政支出的势头。要加强国有资产管理，有效控制国有资产资源流失。要严控不合理支出，把有限的财力用在刀刃上，集中保工资、保大局、保生产建设和各项事业发展，进一步加大对城乡危房改造、道路建设、科技教育和社会保障等公共事业的投入力度，最大限度地发挥财政资金的调控作用，真正为老百姓办实事、谋福祉。(hx)

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