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  习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调,以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,在全党开展一次集中性纪律教育。三次全会公报将“突出严的基调深化党的纪律建设”列入今年八项重点工作之一,做出了“认真开展党纪学习教育,着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题”部署安排。纪检监察机关作为党的“纪律部队”,要带头把纪律建设摆在更加突出位置,把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来,推动广大党员干部切实养成纪律自觉,以严明纪律护航党的事业行稳致远。作为纪委书记,下一步,我将以开展纪律教育为契机,把学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规纳入理论学习中心组学习专题和全系统干部集中学习教育内容,引导全体纪检监察干部主动学纪法、深刻悟纪法、自觉守纪法,推动形成学纪知纪明纪守纪良好氛围,努力使铁的纪律真正转化为干部的日常习惯和自觉遵循,为一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。

  一、认真学习深刻领会,充分认识新修订《条例》的重大意义

  2023年12月27日,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知对学习宣传、贯彻落实工作提出明确要求。近期,纪委监委机关按照“先学一步,深学一层”政治要求,通过召开常委会会议专题学习,举办学习贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》专题培训班等形式,在全系统进一步掀起了学习宣传贯彻《条例》的热潮。通过一段时间的学习,我更加深刻地体悟到修订《条例》是党中央着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系作出的重大部署,是推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”的必然要求,是坚持问题导向、用严明的纪律管全党治全党的现实需要,是总结从严管党治党经验、实现制度与时俱进的实践要求,从而进一步增强了学习宣传贯彻的自觉性和主动性。下一步,我将结合学习领悟习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,结合贯彻落实省市纪委全会部署安排,进一步加强对《条例》的学习理解,深刻认识修订《条例》的重要意义,准确把握《条例》的具体要求,把稳政治方向,把《条例》为什么修订、修订了哪些地方、修订背后的深意等搞清楚、弄明白,带头敬畏纪律、遵守纪律、维护纪律,使条例内化于心、外化于行,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线,树牢纪律意识、规矩意识,以《条例》为遵循,正确行使手中的权力,用好监督执纪“四种形态”,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,对违犯党纪的问题,发现一起坚决查处一起,切实维护纪律的刚性、严肃性。

  二、加强新旧《条例》对比学习,做好有机衔接促进融会贯通

  新修订的《中国共产党纪律处分条例》是XX以来的第三次修订,修订后的《条例》共3编11章158条,与2018年《条例》相比,新增16条,修改76条,集中聚焦监督执纪中的重点难点,充实了违纪情形,细化了处分规定,既是对《条例》的与时俱进完善规范,也释放出以严党治全党的鲜明信号。《条例》是监督执纪的基础性法规,是每一名纪检监察干部的基本功和必修课。作为纪委书记,一要带头学。要带头把《条例》学深悟透,做到全面准确把握其丰富内涵和实践要求,成为学习和遵守《条例》的带头者、推动者、实践者。要始终站在讲政治的高度,对新《条例》精研细读,深刻领会其重要内容和着力方向,新旧对比学,对常用条款要做到常学常新、融会贯通,带头互相交流,积极研讨,释疑解惑,带动全系统形成学《条例》、用《条例》的浓厚氛围。二要重点学。采取读原文、新老对比、看诠释、大讨论、谈体会等方式,全文逐字逐句学习,深刻领会新《条例》的内容实质,进一步明确纪检监察系统贯彻执行新《条例》的职责,并学以致用,以实施新《条例》促进纪检监察工作上台阶。重点围绕《条例》新增内容、修订部分,深学细研“改、增、删”部分的内容,准确把握处分依据。如《条例》对违反政治纪律行为的处分规定更加充实、表述更加清晰、界定更加精准;如《条例》新增加的“滥用问责”问题,政绩观错位,违背新发展理念问题,不愿担当、临阵退缩等各种新情形需要深刻领会,准确适用。要通过新旧《条例》对照学习,找准新旧条例在表述、定性上的区别和联系,重点学习新增的内容,在思想认识、事实认定、条文运用等方面做到有效衔接,切实增强精准发现、处置问题的能力和水平,以新《条例》为标准,规范执纪办案工作,严格按照新规定的违纪情形精准认定事实,做到量纪平衡,推动执纪办案工作再上新台阶。三要做好学习宣传。要把学习宣传新《条例》作为当前和今后一个时期党风廉政建设的一项重要任务,在纪检监察网站、微信公众号等开辟学习新《条例》专题栏目,指导全系统学习掌握新《条例》,教育引导干部主动学、跟进学,强化学纪、知纪、明纪、守纪意识,切实将学习中焕发出来的热情投身到纪检监察工作之中,不断深化巩固学习效果。

  三、坚守职责严格纪律执行,推动准确定性量纪执法

  一要坚持系统观念。新修订的《条例》与2018年《条例》一脉相承,牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征,与时俱进完善纪律规范。在第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神,坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”等内容;在第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容;在第四条工作原则中增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”等内容;在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律的具体条款中,也都体现出对XX精神和党章的贯彻落实。作为纪委书记,在工作中要把《条例》和党章及党内其它法规贯通起来,准确把握全面从严治党任务要求,围绕各级重大决策部署,紧盯各级党组织和党员领导干部履职情况、作风情况、廉洁情况开展监督,切实把《条例》运用好,把《条例》的作用发挥好。二要坚守职责使命。三次全会公报提出,以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行,推动准确定性量纪执法。《条例》进一步完善了纪法衔接条款,促进了党纪政务等处分相匹配,充实完善了从轻减轻处分情形、党纪处分影响期计算规则等内容,如在第17条增加“在组织函询、初步核实中如实说明问题的”和”主动退赔”的规定,完善从轻减轻处分情形,进一步消除了纪法之间的模糊地带,推动形成了纪法相辅相成、相互促进、相互保障的格局。学好用好党内法规和国家法律是推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化的前提基础。作为纪委书记,要把《条例》的学习和贯彻执行摆在重要位置,准确把握《条例》的实践要求,增强依规依纪依法履职能力,坚持纪法双施双守,运用好纪法“两把尺子”,准确把握“纪、法、罪”三类案件的具体标准要求,在案件突破、措施使用、调查取证等方面都严格按照监督执纪执法工作权限、程序、规则开展工作,确保各项工作都合规合纪合法,既要实事求是,在纪法原则问题上寸步不让,依规依纪依法严肃查处违纪党员,又要坚持惩前毖后、治病救人方针,规范运用“四种形态”,实现由“惩治极少数”向“管住大多数”,用足用好第一种形态,落实好党内谈话、谈心类谈话等制度,综合运用谈话函询、提醒批评等方式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,认真落实“三个区分开来”,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。三要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。纪检监察机关必须牢记政治机关定位,始终把政治纪律和政治规矩放在第一位,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到强化监督、执纪审查、调查处置、巡视巡察、问责追责等每一项工作中,透过业务看政治,加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督,及时发现、着力解决“七个有之”问题,压实政治责任,督促各级党组织主要负责人切实担负“第一责任人”责任,带头遵守纪律、严格执行纪律,坚持抓早抓小、敢于红脸出汗,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。四要严格精准执纪。下一步,将通过深学习、抓落实,坚决把《条例》执行到位,以新《条例》为标准,结合当前监督执纪执法工作,规范执纪办案工作,严格按照新规定的违纪情形精准认定事实,做到量纪平衡,追求三个效果相统一,切实维护纪律的刚性和严肃性,在全链条全周期全覆盖上持续用力,推动执纪办案工作不断迈上新台阶。(lmy)

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