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　　新时代廉洁文化既是党内政治文化的重要组成部分，也是中国特色社会主义文化的重要组成部分。习近平总书记在XXX报告中明确指出，深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。可见，加强新时代廉洁文化建设，对增强党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，夯实党风廉政建设基础具有重要意义。本文以XX县税务局为例，通过准确深刻把握廉洁文化内涵，分析、总结、思考基层税务机关在新时代廉洁文化建设上的探索性做法，拟为进一步加强新时代税务系统廉洁文化建设提出对策建议，仅供学习参考。

　　一、廉洁文化的内涵和历史演进

　　（一）廉洁文化的古今内涵

　　廉者，政之本也。中华民族把“礼义廉耻”作为“国之四维”，“廉”不仅是重要价值导向，也是治国安邦的基本准则。现代汉语字典对廉洁的定义“不损公肥私；不贪污。廉洁奉公，刚正廉洁。”廉洁一词最早出现于屈原《楚辞·招魂》中：“朕幼清以廉洁兮，身服义而未沫（译：我年幼时秉赋清廉的德行，献身于道义而不稍微减轻）。”东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释：“不受曰廉，不污曰洁。”即不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。廉洁文化作为弥足珍贵的道德思想和文化资源，是中华优秀传统文化的重要组成部分，激励着一代又一代仕者树立高尚情操。

　　（二）“廉政文化”到“廉洁文化”的转变

　　2009年中央纪委、中央宣传部、监察部等六部门联合发布《关于加强廉政文化建设的意见》，2022年中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，从廉“政”文化到廉“洁”文化，一字之变表明了党中央正风肃纪、崇廉拒腐的坚定决心。廉政文化和廉洁文化的核心内容都是廉，而前者倾向于从政价值，后者却是集价值理念、行为规范和社会风尚为一体的价值体系。如今，新时代廉洁文化建设的内涵和外延都有了新的提升和延展，不仅要以党员干部和公职人员为重点，还要重视社会环境和社会风气的改造，必将有助于全方位、多层次、多维度培育清正廉洁的价值理念，筑牢拒腐防变的道德防线，树立崇德向善的行为规范、营造海晏河清的政治生态和社会风尚。

　　二、XX县税务局廉洁文化建设的实践

　　近年来，XX县税务局结合XX地域文化特色，创新廉洁文化建设载体和方法，以“廉心税月映初心，兴税强国育铁军”为创建理念，精心打造“1+3+N廉心税月”廉洁文化品牌。初步形成了“一主题、一品牌、一特色”的文化品牌矩阵，谱写“制度护廉、监督固廉、教育引廉、文化兴廉、家风促廉”五步曲，将廉洁意识、廉洁文化内化于心、外化于行，擦亮廉洁税务新名片。

　　（一）制度护廉立规矩

　　通过“四项教育、三项监督、三项机制、一个阵地”，不断提升干部职工廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉。常态化开展谈心谈话，将监督谈、警示谈、提醒谈融入到日常，做到实时提醒、事事警醒。落实“纪检干部吹哨”机制，开展基层派驻纪检员“三讲一提醒”活动，每月下派纪检工作清单、按季召开联席会议，将党内监督和法纪教育触角延伸至基层“神经末梢”，相关工作成效先后被《中国税务报》《人民日报》头版报道。

　　（二）监督固廉夯基础

　　积极探索一体化综合监督“本土化、基层化”模式，分类列出职能监督任务清单36份，将纪检监督贯穿“两权”运行全过程，推动各类监督贯通融合、协同高效，相关经验做法获得税务总局XX局长肯定批示，并在全国税务系统推介。紧盯关键少数，强化同级党委监督，累计下发纪律检查建议书、同级党委监督建议书15份，并督促推进问题整改落实到位。制定《“八小时之外”监督负面清单和正面清单（试行）》管理办法，列明“负面清单”2项16条、“正面清单”1项8条，下发“八小时之外”遵规守纪提醒书256份，有效推动破解“八小时之外”的监督难题。

　　（三）教育引廉铸税魂

　　持续实施“青廉”工程，组织干部职工前往XX市廉洁教育中心、范长江纪念馆、XX县知青纪念馆等参观学习，不断在廉洁文化教育载体和方法上求创新。以“5＋N”为活动主题，创新开设青年干部成长论坛暨“廉心税月”读书班活动，积极引导青年干部爱岗敬业、不忘“廉”心，读书班活动先后被XX省电视台新闻联播、XX日报、XX电视台等核心媒体宣传报道5次。X名读书班学员主动向省局X局长写信，请缨奋战退税减税一线，先后3次获省税务局李杰局长肯定。

　　（四）文化兴廉强阵地

　　深入挖掘XX税务廉洁文化内涵，突出红色元素，打造XX税务文化阵地。结合XX“清廉知县XXX”“英雄XXX”“盐煤古道寻廉脉”“XX山歌”“XX家规”等富有历史底蕴的本地特色文化，通过讲座、论坛、读书分享会、集体观影等形式开展廉洁文化系列活动，打造全方位宣传教育矩阵，扎实推进清廉制度、清廉活动、清廉成果为一体的清廉机关阵地建设。

　　（五）家风促廉弘正气

　　习近平2022年6月X日在XX考察时的讲话以“四个一”（“四个一”是指发一份清廉倡议、写一封清廉家书、做一次清廉走访、开一场清廉座谈。）为主题，积极践行习近平总书记“家风家教是一个家庭最宝贵的财富，是留给子孙后代最好的遗产”重要讲话精神。精心开展“清廉税月行好风传万家”家庭助廉活动，以参观廉洁文化展厅、聘请家庭助廉监督员等方式，实现“家庭助廉、亲情守廉”，培育家庭廉洁正能量，构筑廉洁文化家庭防线，举办家庭助廉座谈会2次、书画摄影展3期、家属议廉分享会2场，发挥廉洁文化教化、指引作用，促使廉洁文化启润人心。

　　三、税务廉洁文化建设需重点关注的几个问题

　　目前XX县税务局廉洁文化建设虽然取得一些成绩，但在廉洁文化建设过程中还有几个方面的问题值得我们重点关注。

　　（一）廉洁文化建设认知较薄弱。目前基层税务机关对廉洁文化建设在税收事业发展和干部队伍建设中的地位和作用认识不足，重形式轻内容的现象还不同程度地存在，在发挥地方特色与廉洁文化建设相结合、实现差异化发展方面做得还不够，简单地把廉洁文化等同于廉政工作。部分基层税务干部对业务工作兴趣更浓，主要工作精力都放在抓税收主业上，对廉洁文化建设重视不够。有的基层干部甚至认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，与自己无关，主动参与和推动廉洁文化建设的热情不高，参与廉洁文化建设系列活动的主动性不强。

　　（二）一体化建设水平还不够高。部分基层税务机关廉洁文化建设有纪检机构“一肩挑”情况，其他部门很少参与，未能形成齐抓共管的格局。部分基层税务机关根据上级要求被动承接廉洁文化建设任务，缺乏主动性，也未能及时建立完善的工作机制引导，导致各单位开展与否、层次高低、力度大小基本取决于党委及纪检组的重视程度。部分职能部门往往是被动应付廉洁文化建设工作，没有纪检部门的督促，就很少主动去贯彻落实，存在纪检“单打鼓、独划船”的尴尬处境，税务廉洁文化建设一体化程度还不够高。

　　（三）创新性建设开展程度不足。目前部分基层税务机关在廉洁文化建设上还是存在形式较为单一、内容机械，流于形式的现象。一是有“四多四少”的情况：即会上强调多，会后抓落实少；突击性开展工作多，有计划、有组织开展工作少；临时性抓的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少；二是部分单位廉洁文化建设习惯性贴“廉洁标签”，“含金量”不高。往往通过喊口号、打标语、播放警示教育片等方式，记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上。三是切合税收工作的廉洁题材文艺作品少，尤其是易学、易记、易传、富有渗透力的廉洁文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、警句等创作显得乏力。

　　四、有效推动新时代廉洁文化建设的几点思考

　　为推动XX县税务局廉洁文化建设取得更大成果，充分挖掘丰富内涵，针对前期发现的需要重点关注的问题，就下一步如何更好的开展廉洁文化建设，提出以下建议。

　　（一）提高认识，积极参与展风采。一是通过多种形式的宣传教育活动让广大干部职工深刻认识到廉洁文化是反腐倡廉建设、弘扬先进文化、构建和谐社会和广大人民群众的迫切需求，和税务业务主业具有同等重要地位，提升干部职工对廉洁文化建设的认识。二是坚持以人为本，发挥基层干部职工主体作用，通过运用文学艺术廉洁知识竞赛、廉洁征文和演讲、图片展览、专题报告、观看反腐倡廉影视专题片，邀请孝廉模范、文化专家开辟课堂讲授廉洁文化课，邀请干部家属以及外部门参观感受、交流经验；组织干部职工走出办公室，参观廉洁文化、红色教育基地等，实地感受文化传承魅力等形式培养干部职工主动参与意识，广泛调动干部职工参与廉洁文化建设的积极性、主动性、创造性，实现个人愿景与组织愿景的统一。三是进一步增强廉洁文化建设的科学性、统筹性和协调性，因地制宜设立短期、中期、长期目标任务，实现廉洁文化建设与税收业务工作融合推进，共同向前发展，体现税务干部职工积极参与廉洁文化建设新的更好的风采面貌。

　　（二）建章立制，凝心聚力成合力。一是按照上级部署要求，坚持高标准谋划，科学确立廉洁文化建设的总体目标、基本原则和具体任务，确保基层税务机关廉洁文化建设工作组织机构健全、计划切实可行、活动场所固定、活动丰富多彩、特色鲜明独到，努力实现教育引导经常化、环境熏陶长期化、监督制约制度化。二是将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制，按照权责一致和“谁主抓谁负责”原则，逐项分解落实到部门、到单位、到个人，凝心聚力，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、部门和单位各司其职，齐抓共管，高度一体化参与的廉洁文化建设责任体系。三是按照试点单位先行、先点后面原则，打造廉洁文化示范点，加强分类指导，通过试点示范、梯次推进，及时积累经验、总结推广。

　　（三）开拓创新，廉洁文化焕新颜。拓宽廉政文化宣传形式，力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力。一是积极构建全媒体传播格局。在成熟运用传统媒体的同时，不断加强新媒体阵地建设，整合廉洁文化媒体资源，形成同步传播推广的媒体传播矩阵，增强廉洁文化阵地的渗透力，实现覆盖面的最大化。二是在传播形式上与时俱进。目前，短视频、vlog、直播、VR/AR等新媒体已经成为公众青睐的内容体验方式，利用其丰富多样的信息和灵活多元的方式，将廉洁文化更加生动、广泛地传播给受众，增强廉洁文化建设的公众参与度、互动性和体验性。三是深度挖掘，家风故事，融入税务特色。习近平总书记在XX报告中指出“弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设”。将廉洁文化建设与家风建设相结合，充分结合自古传承的中华优秀传统文化，发挥好家规、家训、家书以及案例的引领作用，打造深度立体的廉洁家风作品。四是将廉洁文化建设与地方文化资源相结合，积极发掘本地孝廉文化，用好用活地方文化资源，如创作廉洁山歌《廉心税月映初心》、开展《XX家规》读书分享会，就是对XX“XX山歌”“XX家规”背后的故事、人物所承载的廉文化符号所进行的再创造，从而融入税务特色、打造深度立体的廉洁文化作品，展现税务廉洁文化建设丰富多彩的新成效。（bc）

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