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　　xx市城北区位于xx市西北部，辖区总面积xx平方公里，下辖大堡子、二十里铺两个镇和朝阳、小桥大街、马坊、火车西站四个街道办事处，xx个社区居委会，xx个村。城北区作为古城xx的重要组成部分，距今六七千年前，古代先民们就繁衍生息在这片土地上，历史悠久，文化灿烂。巍峨绚丽、闻名遐迩的丝绸南路上的明珠—土楼观；具有xx年左右历史的沈那遗址—河湟古羌人的聚落村等均坐落于此，人文景观和名胜古迹众多。斗转星移，沧桑变迁，现今，有着丰富多彩的民族风情和习俗的汉、回、蒙、藏、土、撒拉等xx个民族，xx万人共同生活在这片美好家园上。长期以来，这里的各族群众文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，中华民族共同体意识不断增强。

　　近年来，城北区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻落实中央、省市委民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把铸牢中华民族共同体意识暨民族团结进步创建工作与推动全区中心工作紧密结合，主动融入到经济发展、生态保护、民生改善、社会治理等方方面面，奋力开创我区铸牢中华民族共同体意识暨民族团结进步事业新局面。

　　一、全面加强党的领导，着力构建铸牢中华民族共同体意识组织体系

　　始终把创建全国民族团结进步示范区作为促进全区社会稳定发展的重要政治任务，高站位、高起点、高标准谋划。

　　一是加强党的领导，夯实创建基础。坚持把创建工作作为“一把手”工程列入重要议事日程，成立了由区委、区政府主要领导为双组长，其他区级领导为副组长，两镇四办及相关部门主要负责同志为成员的创建工作领导小组，与区委统一战线工作领导小组一体运行。各镇（街主抓创建工作，村（社区）由党组织书记协调做好创建工作。近年来，区委常委会共听取民族团结进步创建工作汇报21次，区政府常务会听取民族团结进步创建工作汇报18次，研究重大决策部署xx次，及时解决工作中出现的新情况新问题，为开展好民族工作提供必要保障。

　　二是统筹协调推进，完善工作体系。建立“精准施策、精耕细作、上下联动、全域创建”的民族团结进步创建长效机制，将创建工作纳入全区经济社会发展总体规划统筹实施，纳入全国文明城市创建，作为区人大执法检查、政协提案研讨内容，形成了党委领导、人大监督、政府负责、部门协作、社会参与的工作格局。召开全区民族团结进步创建工作启动大会、创建工作推进会，及时安排部署相关工作，形成了衔接紧密、延伸到底、全面覆盖的创建工作推进体系。

　　三是加强理论学习，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、省市委民族工作会议精神作为区委、区政府的重要政治任务，第一时间学习，带头贯彻落实。同时，将其纳入区委中心组和各级党组织学习内容，并作为干部培训的重要课程，持续打造铸牢中华民族共同体意识宣传学习阵地，引导全区各族干部群众将“三个意识”“四个与共”“五个认同”等作为铸牢中华民族共同体意识的思想基础和具体行动指南。

　　四是健全工作机制，压实主体责任。设立创建工作办公室，配备3名工作人员，将创建经费纳入区级财政预算保障，制定印发《xx区关于争创全国民族团结进步示范区铸牢中华民族共同体意识的分工方案》《xx区创建全国铸牢中华民族共同体意识示范区实施方案》等文件，明确创建工作的总体思路、目标任务和工作重点。同时，围绕创建工作建立健全目标考核、工作协调、基础保障、监督检查等制度，引导各单位各部门将铸牢中华民族共同体意识工作列入议事日程、责任清单、目标管理、支持保障、绩效考核、述职评议中，纳入区委巡视巡查工作中。制定《xx区民族团结进步创建工作绩效考核目标》，每年对各镇（街道）、区直各部门进行考核验收，并经常性开展民族团结进步创建互观互检，形成了“千斤重担千人挑、人人肩上有责任”的共创局面。

　　五是开展督导检查，推动工作落实。每年对申报国家级、省市区级民族团结进步示范点的阵地打造、氛围营造、宣教活动、资料整理等方面进行督促指导，并通过召开汇报会、查阅工作资料、实地考察、走访群众等听、查、看、问的方式对备检示范点近年来开展民族团结进步创建工作的具体举措和工作成效进行检验，持续推动工作落实落细。

　　二、构建共有精神家园，着力营造铸牢中华民族共同体意识浓厚氛围

　　准确把握总书记“在青海，不谋民族工作，不足以谋全局”重要指示的深刻内涵，持续深化教育引导，全面推进中华民族共有精神家园建设。

　　一是紧扣主线，在强化宣传教育中夯实思想基础。建立健全宣传教育常态化机制，多层次、立体化、全方位开展民族团结进步宣传教育，采取党校精品课、学校思政课、党支部“三会一课”等形式，将铸牢中华民族共同体意识教育融入到国民教育、家庭教育、干部教育和社会教育全过程。举办全区党政领导干部和统战民宗人士铸牢中华民族共同体意识专题培训班，编发《铸牢中华民族共同体意识知识口袋书》《民族团结进步知识应知应会口袋书》等民族政策理论知识书籍，引导干部群众时刻养成维护民族团结的第一自觉。在区属学校依托民族团结校本教材、文化长廊、队会、主题班会、小课堂等载体，铸牢学校教育的主阵地，全面推广普及国家通用语言文字，以语言相通促进心灵相通。

　　二是突出主题，在创新宣传方式中凝聚思想共识。积极开展“中华文化符号和中华民族视觉形象”构建行动，推进铸牢中华民族共同体意识主题长廊、主题公园等实践载体建设，打造民族团结宣传“打卡地”——柴达木路民族团结进步主题公园、北川河西路“石榴籽文化长廊”“朝曦·秀水里”民族团结一条街等一批鲜活实践载体。创新宣传方式，将接受度高的中华文化符号和形象融入到柴达木路民族团结进步主题公园提质升级改造中。深入开展以党的民族理论政策、法律法规和民族团结进步知识为主要内容的宣传教育，大力宣传我区铸牢中华民族共同体意识工作成效、经验做法、典型事例、先进事迹等，在城北之声、西海都市报、学习强国、中新网等媒体平台上累计发布民族团结进步创建稿件xx余篇，让铸牢中华民族共同体意识、各民族交往交流交融和践行社会主义核心价值观等观念深入人心。

　　三、开展主题实践活动，着力创新铸牢中华民族共同体意识实践载体

　　深入推动“铸牢中华民族共同体意识+”融合发展，以“大学习、大讨论、大培训、大调研、大练兵”活动为载体，持续开展“滴灌式”“精细化”民族团结进步宣传教育活动，使铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿于各行业各领域工作中。

　　一是强化示范引领，夯实基层基础。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化公民道德建设、时代新人培育等工程，深入挖掘和选树民族团结进步先进典型，命名多民族和谐共融的示范社区、楼栋、单元，不断完善民族团结进步表彰制度，总结提炼更多可复制可推广的经验做法，打造祁连路西社区、石头磊村、博雅小学等一批亮点突出、富有特色的创建标杆。同时，以“十进”活动为抓手，大力宣传推广创建中的先进做法，以点带面推动全区创建工作走深走实，形成学有榜样、做有标杆、赶有目标、超有方向的鲜明导向。截至目前，城北区先后创建国家级示范社区1个、省级示范点5个、市级示范点28个、区级示范点96个，民族团结进步“十进”领域覆盖率达90%以上，进一步夯实了创建基础。

　　二是丰富活动载体，打牢情感基础。将民族团结、邻里有爱、和睦相处纳入居民公约、村规民约、行业公约，结合每月29日“创建日”“民族团结进步宣传月”“我们的节日”等活动，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，努力提升宣传教育覆盖面和感召力。借助党员活动室、新时代文明实践站（所）、文化活动中心、社区“石榴籽家园”等教育阵地，开展以铸牢中华民族共同体意识为主题的各类专题学习讲座、知识竞赛、文艺汇演、文体娱乐等活动。

　　三是赓续红色血脉，传承红色基因。以弘扬民族精神和时代精神为引领，结合党史学习教育和“四史”宣传教育，依托“红色直播间”“红色电台”等创新载体，扎实推进“红色家书·故事会”“线上重走长征路 重温热血革命史”等主题实践活动。充分发挥区党史馆、档案馆、村史馆等教育基地作用，广泛宣传各族人民在历史长河中共同培育形成的以伟大建党精神为源头的精神谱系，教育引导干部群众在见证和体验生活变迁中感悟历史巨变、思想伟力，不断推动各族干部群众增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

　　四是弘扬传统文化，满足精神需求。挖掘城市文化资源，依托市级“四馆”等优势资源将河湟文化等历史文化与大学文化、创新文化等相结合，以文艺轻骑兵、“三下乡”等多种方式，满足基层群众精神文化需求，加强以“河湟社火”“河湟花儿”“青绣”等为代表的非物质文化遗产活态传承，把青海越弦、xx赋子等非物质文化遗产融入到新村建设中，成立二十里铺村非物质文化传承基地，打造“青绣”手工艺品工作室和曲艺文化传承工作室。举办城北区曲艺大赛、锅庄秧歌舞大赛、月饼节、狮王争霸赛、宋家寨面食节等乡村特色文体活动，不断提升中华优秀传统文化社会影响力，努力培育、打造了一批具有地方特色的文化品牌。

　　四、加强交往交流交融，着力构建各民族共居共学共事共乐的社会环境

　　深入贯彻习近平总书记在中央民族工作会议上关于“必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深”的重要讲话精神，努力构建相互嵌入式的社会结构和社区环境，建设各族群众交往交流交融的幸福家园。

　　一是突出党建引领，发挥社区“石榴籽”阵地作用。狠抓基层党建促进民族团结，把社区作为铸牢中华民族共同体意识的重要阵地，整合社区优势资源，持续深化拓展基层党建引领下的创建工作新模式，发挥社区“民族事务服务中心”等平台作用，积极探索构建“社区党委引领、楼院（栋）长协作、党员表率带动、各民族积极参与”的“团结、互帮、共进”新型社区“石榴籽”家园，健全完善“社区党委+小区党支部+红色物业+业委会+楼栋长”的协商议事机制，将民族团结进步创建工作从每条街道、每个社区延展到每栋楼宇、每个单元、每户家庭细胞中，做到点线面全方位创建，让中华民族共同体意识在各族群众心中牢牢扎根。截至目前，全区31个社区全部建成区级社区“石榴籽家园”服务平台，5个社区被命名为市级首批社区“石榴籽家园”。

　　二是把牢主题主线，持续深化“十进”领域创建。进机关，突出与主业结合，构建民族团结进步“大格局”。以“强基础、提能力”“双进双联四服务”等活动为抓手，引导全区干部职工做铸牢中华民族共同体意识的引领者、推动者、实践者。不断提升服务各族群众的工作水平，使机关成为凝聚人心，为民务实的示范引领。进企业，突出助力经济发展，打造民族团结进步“加油站”。积极营造尊商、重商、亲商、扶商、安商的社会氛围，教育引导企业经营管理人员做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，使企业成为交往交流，团结奋进的示范引领。进镇街道，突出典型示范，耕好民族团结进步“责任田”。以“五个一”为载体（一个领导小组、一次会议部署、一个创建方案、一份典型材料和一个宣传载体），把创建工作融入镇街道各项工作中，使镇街道成为强化基础工作，提高创建质效的示范引领。进村社区，突出为民服务，建设民族团结进步“新家园”。将民族团结进步创建工作与基层党建、乡村振兴、社会治理等工作紧密结合，扎实推进“石榴籽家园”服务平台建设，切实解决好群众的急难愁盼问题，使村社区成为邻里和睦、和谐友爱的示范引领。进学校，突出培养与铸魂，建设民族团结进步“心苗圃”。将铸牢中华民族共同体意识主题教育融入教书育人全过程，结合新课标要求编制《学校民族团结教育指导纲要》，编撰校本教材、打造民族团结展馆，组织开展民族团结大讲堂、国旗下讲党课等形式多样、丰富多彩的活动，使学校成为团结友爱、同心筑梦的示范引领。进寺院，突出爱国和谐，建设民族团结进步“和谐寺观”。持续推进国歌国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识教育进寺院“五进”活动，积极引导信教群众爱国爱教，促进社会和谐稳定，使寺院成为管理规范、文明和谐的示范引领。进军营，突出真情守望，锻造民族团结进步“双拥队”。充分利用“八一”建军节和民族节庆日，开展拥政爱民、拥军优属等系列活动，推动军民携手共同服务经济发展、维护社会稳定，使连队成为风雨同舟、鱼水情深的示范引领。进市场，突出服务与和谐，建设民族团结进步“交融地”。结合“3·15”消费者维权日、“12·4”法治宣传日等广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，积极营造诚信经营、公平竞争、安全放心、和谐有序的市场环境，依法保障各族群众的消费安全，使市场成为和衷共济、共建共享的示范引领。进医院，突出守望相助，拓展民族团结进步“新阵地”。广泛开展义诊咨询、送医送药、联谊交友等主题实践活动，铸牢中华民族共同体意识进一步深入人心，主动维护民族团结的意识不断增强，医疗水平和服务能力不断提升，团结互助、相互学习、共同进步的良好氛围进一步巩固，使医院成为倾情服务、友爱互助的示范引领。进家庭，突出和睦奋斗，培养民族团结进步“带头人”。通过创建活动的开展，使铸牢中华民族共同体理念融入家风家训，不断提升家庭成员的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，使家庭成为促进民族团结，和睦奋斗的示范引领。

　　三是促进互嵌交融，营造中华民族一家亲的良好氛围。引导各族群众同社区同单元、同村庄共小组。调整完善学校结构布局，抓好学生分班等环节，推进各族学生合校共读、混班混宿，通过“结对子”“交朋友”等互助互学活动，形成了共同学习生活、共同成长进步的良好氛围。在传统节日和民族节庆中，广泛开展“中华民族一家亲”等交流联谊活动，在尊重各民族风俗习惯的基础上，倡导各族群众互帮互助，共过佳节。全区处处都是各族群众相邻而居、和睦相处，各美其美、美美与共的景象，共同绘就了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的美好画卷。在近年的疫情大考中，全区各族干部群众紧密团结、互帮互助、共同抗疫，深刻体现了中华民族是一个“你中有我，我中有你”互动互融的大家庭，充分彰显了在大灾大难面前，各族干部群众有难同担，各尽所能，共同战胜困难的民族情怀。各族儿女在这里手拉手、心连心、共抗疫，为中华民族大家庭的团结一致、共克时艰贡献了坚实力量，让疫情防控成为铸牢中华民族共同体意识的鲜活教材和生动实践。

　　五、防范化解风险隐患，着力提升民族事务治理能力和治理水平

　　全面落实总体国家安全观，坚持底线思维，强化风险意识，把创建工作与“平安北区”“法治北区”等工作有机结合，坚持依法治理民族事务促进民族团结，依法保障各族群众合法权益。

　　一是注重创建与辖区综合治理相促进。建立“3+2”城北区社会治理综合信息指挥中心和视频监控系统，形成多层次立体化防控体系，扎实开展“八五”普法工作，以法律“八进”为抓手，大力弘扬社会主义法治精神，积极引导各族群众参政议政、行使民主监督等权力，推动“平安北区”“法治北区”建设向深度延伸，广度拓展，不断提升辖区综合治理水平和能力。

　　二是注重创建与做好城市民族工作相结合。不断健全完善“主体在区、延伸到街道、落实到村社、规范到点”的民族工作体制和公安、城管、市场监管、卫健、教育、人社等部门积极参与的民族事务协调处理机制，加强窗口单位、服务行业的民族团结进步创建，正确执行党的民族政策和国家法律法规，依法保障各族群众合法权益，为各族群众提供均等化的优质服务，不断夯实共居基础。依法加强清真食品生产经营监督管理，规范流动人口社会化管理工作，营造了各族群众共促共进、互帮互助、手拉手、心连心、民族团结一家亲的良好氛围。

　　三是注重创建与民族维稳工作相并重。强化各级党委和政府的主体责任，构建区、镇（街道）、村（社区）民族宗教工作三级网络两级责任工作机制，建立健全意识形态工作责任制，定期在辖区开展维稳巡查工作，分析研判涉民族宗教领域的安全隐患和矛盾纠纷，确保民族和睦、宗教和顺、社会稳定。

　　六、推动共同走向现代化，着力在高质量发展中保障和改善民生

　　坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把铸牢中华民族共同体意识全面融入政治、经济、文化、社会、生态文明建设全过程，让各族群众共享高质量发展成果和高品质生活，推动各民族共同走向社会主义现代化。

　　一是抓创建促进经济社会发展。打造全省首个以县级行政区域为载体的国家级“双创”示范基地。2021年实现地区生产总值xx亿元，较上年增长7.7%；全体居民人均可支配收入x万元，较上年增长6.3%，实现了人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入连续3年增长，城乡居民人均可支配收入之比连续2年缩小，人民群众生产生活水平不断提高。

　　二是抓创建改善人民生活。坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，将80%以上的财力用于保障和改善民生。全区累计实施生态环保、乡村振兴、基础设施建设等领域重大项目xx项。新增建城区绿化面积x万平方米，人均公园绿地面积达到14.5平方米，成功打造xx、xx湾2个“三乡工程”示范村，青海小莓基地1个特色农业产业园，打造青绣手工艺坊、河湟剪纸等x个非遗文创基地。全区九年义务教育巩固率达99.17%，普惠性幼儿园覆盖率达98%，医疗卫生事业投入达8亿元，建成了全省首个“医养结合”养老示范基地，覆盖全区的三级公共文化体育服务体系基本形成，民族团结进步事业发展的红利不断释放。

　　三是抓创建夯实社会治理。坚持以稳定促发展，以发展保稳定，推动政府治理同社会调解、居民自治良性互动。健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系平台，建立各级各类人民调解组织94个、法律援助工作站点21个，新（改）建农村社区综合服务中心50个，建成新时代文明实践中心、站（所）76个，民生服务基础配套设施日趋完善，覆盖城乡的公共法律服务体系初步形成。

　　百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。下一步，城北区将坚持把学习宣传贯彻xx精神作为重要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和习近平总书记对xx工作重大要求，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这个新时代党的民族工作的“纲”，在铸牢中华民族共同体意识有形、有感、有效方面持续用力，踔厉奋发，勇毅前行，以奋进的姿态走好新时代“赶考”之路，奋力开创城北区铸牢中华民族共同体意识暨民族团结进步事业新局面。(hx)

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