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　　红色物业是推动城市基层治理的有效助手，也是提升基层治理成效的有效途经。近年来，在市委组织部和市委“两新”工委的大力支持和指导帮助下，XX区坚持把推进城市基层党建XX项目试点工作和加强物业行业党建工作有机统一起来，以XX物业服务有限公司为支点，建立全市首家物业党建服务站，探索推行“1235”工作机制，不断提升物业行业党建和服务水平，探索出一条符合XX实际、具有XX特色的“红色物业”党建工作新路子。

　　一、经验做法

　　（一）创新组织设置，群众有了“主心骨”。2021年X月X日，在XX区委“两新”工委、XX街道党工委和XX社区党委的指导下，由XX物业服务有限公司牵头，成立由X名物业公司党员、社区党员和X个老旧小区居民党员共同组成的先锋为民党支部，成为XX物业党建服务站的主力军。支部成立后，及时组建环保、先锋、暖心、治安等X支共X人的志愿者服务队伍，其中党员X人。积极为困难业主、残疾人、孤儿等特殊群体开展免费理发、擦玻璃、洗衣服等志愿服务活动X余次。

　　（二）强化两个功能，活动有了“主阵地”。支部在建设服务站的过程中紧扣党建引领基层治理这一主题，围绕强化政治功能和服务功能来设计规划室内室外阵地布局，在原XX社区办公场所打造党建服务窗口、新时代文明实践站、业主之家、党员活动室等功能区，为党员群众开展活动、接受教育培训、民主协商议事等提供了阵地保障。党建服务站建成以来，组织开展“六一关爱儿童”“七一”支部主题党日等活动8次，支部书记上党课X次，召开协商议事会X次。周边党员群众说，虽然社区搬走了，但我们的阵地依然坚固。

　　（三）注重建章立制，运行有了“主框架”。支部始终把制度建设作为推动党建服务站高效规范运行的重要保障来抓，结合党支部阵地规范化布置，相继制定了《XX物业党建服务站“1235”工作机制》《XX物业党建服务站组织架构图》《业主议事流程图》《志愿团队服务计划》等规章制度并上墙，初步构建起了职责分工明确、服务公开透明、管理规范有序的制度体系。党建服务站成立以来，支部通过走访入户、政策宣讲、志愿服务等形式扎实开展各类服务，不断赢得居民的认可，物业收费率从原来的40%提高到了现在的60%。

　　（四）突出互联互通，协商有了“主干线”。结合XX物业负责XX街道、XX街道和XX街道三个片区95个老旧楼院、X余户物业管理服务的实际，在XX街道党工委的主导下，党建服务站坚持上下并联，加快构建三个街道党工委、老旧小区所在社区党组织及小区支部间的议事决策机制，推动形成“小事不出小区、大事不出社区”的基层治理新格局。目前，通过单独建、联合建等方式，在服务片区共成立小区党支部3个，覆盖36个老旧楼院，开启了街道、社区、物业和小区党建互联互通的新模式，各老旧小区居民在12345的投诉率与去年同期相比下降50%。

　　二、具体问题

　　（一）思想认识上存在偏差。一是对“是什么”“为什么”的问题理解不透，工作中错误将“红色物业”等同于“小区党支部”，将“小区党支部”置于物业公司、业委会的对立面、替代者，对党组织引领和服务作用认识上有偏差，没有看到“红色物业”通过党建引领，广泛凝聚各方力量，共同开展小区治理的优势和成效。二是对“干什么”的问题思考不深，认为小区有物业公司，有的还有业委会，社区工作繁杂、力量薄弱，再建立小区党支部给社区增加不少负担，存在不愿干、不会干的消极心理。三是对“怎么干”“干成什么样”的问题理解还不到位，小区党支部领导、协调、统筹各方力量，服务群众的办法不多，推动工作中没有思路、难见成效。座谈中某社区干部告诉我：“现已成立小区党支部的几个小区中，有一个小区居民对物业服务不满意，我们跟业委会商量想让物业退出，还有一个小区原来成立的业委会几个人履职不到位，我们想重新选举业委会，这些事情现在有党支部了，都可以做了啊！”。由此可以看出，部分干部对小区党支部如何发挥“两个功能”缺少深度思考。

　　（二）组织体系建设有难度。一是支部班子选人难。各小区内隶属社区的党员主要是机关企事业单位退休人员、复转军人，在职党员、年轻党员组织关系不在社区，且因上班而无暇顾及小区党支部，因此，小区党支部班子尤其是支部书记选人面比较窄。如某街镇X个小区党支部中的X名支部成员，X名由街道、社区委员兼任，其他班子成员多为居住在本小区的企业退休党员。二是现任班子能力不足。小区支部委员人选既要懂党务和物业管理服务相关业务，还要有精力、能力做好相关工作，但年轻党员中懂业务的大多在外就业，老党员中有时间的不懂业务且精力不足。物业公司服务人员以农民工为主，党员少、流动性大，弱电工、司炉工、电梯维保工等专业人才缺乏。三是小区党支部凝聚力不强。各小区党支部党员老龄化，支部主动探索党员教育管理监督新模式的积极性不强，加之街镇、社区党委缺少有力抓手，导致小区支部凝聚党员和服务群众的“合力”不强，支部活力不足。某社区干部谈到支部组织活动时说：“小区党支部组建起来了，活动也积极的开展起来了，但是我们支部在册的只有3名党员，居住在小区内的其他党员参加活动的积极性不高。四是阵地建设难度大。由于老旧小区无公共用房，而新建小区公共用房落实不到位，仅够物业办公需求，致使目前建成的小区党支部仅有一半初步解决了阵地问题。党支部没有阵地，增加了班子开展工作的阻力，也在一定程度上影响了小区党员的认同感、归属感。

　　（三）推动上办法不多。一是个别小区成立了党支部，具备了“红色物业”各项要素，但是党支部在强硬件和优软件一起抓上做的还不够好，创新载体手段的思考还不够深入、投入精力不足，在推进工作机制、议事规则规范化、程序化、长效化方面研究不够深入，新组建的小区党组织统筹协调和服务能力弱，治理合力尚未完全形成，小区“红色物业”在基层治理中“挂空档”的现象依然存在。二是各单位“穿针引线”弹钢琴的本领还要进一步增强，街道“哨子”已经吹响，但是部门迟迟不来“报到”的现象依然存在。相关部门单位应对力量不足，难以及时深入小区解决问题。比如，XX城乡建设局物业科共有工作人员XX名，其中，正式编制XX人，临聘人员XX名。一定程度上影响了“物业服务提升三年行动”的进度。三是一些“老旧散”楼院存在的长期不能办理产权证、管网老化等历史遗留问题较多，虽然社区、街道和区属职能部门投入大量精力，但是结果不太理想，难以从根本上解决问题，加剧了业主和物业的矛盾，影响了小区居民对小区党支部的信任和支持。

　　三、思路对策

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XX精神，在构建以“红色物业”党建工作引领基层治理新格局上继续探索实践。

　　（一）抓好教育，做好宣传，提高群众对“红色物业”的知晓率和支持度。一是通过召开座谈会、交流会，组织开展观摩、研讨等活动，大力宣传开展城市基层党建XX项目试点工作的时代必要性和现实重要性，引导广大党员干部群众将此项工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在城市建管中的具体实践，作为推进城市治理体系和治理能力现代化的具体实践，作为推进城市高质量发展，加快推进新型城市化的具体实践。二是通过入户、集中宣传、微信微博等“线上”“线下”平台，结合“好人之城”建设，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传小区党支部解难题、济老弱的鲜活事例，引导广大居民群众认可相关工作人员的付出，支持并积极参与到支部建设中来，全力营造党建引领共建共治共享的良好氛围。

　　（二）拓宽渠道，提升能力，根据“红色物业”建设需要分层分类培养人才队伍。一是深入挖掘小区内各类人才，在配齐配强小区党支部班子上下功夫。注重选任机关事业单位在职党员或离退休党员作为小区党支部书记或第一书记，发挥他们的领导和组织能力，提升小区党支部工作能力。制定专项教育培训计划，通过举办专题培训、书记论坛、现场观摩交流等途径持续提升小区党支部班子成员履职能力，建好小区党建“带头人”队伍。二是加大专业人才培训力度，联合职业技术学校，对相关从业人员进行集中培训，提升技术能力。积极为物业公司与职业技术学校搭建合作平台，拓宽物业人才引进渠道，增加技术人才存量。三是切实加强对业委会的领导。持续推动符合条件的党员，依法依规选举为业委会主任和成员，把党的领导写入《业委会章程》。持续加强对业委会的监管力度，建立健全《业主大会议事规则》《业主委员会信息公开制度》等规章制度，规范业委会工作秩序，不断增强小区党支部的聚合力和党员、群众的向心力。四是充分动员区域化党建联盟成员单位、物业公司及小区业委会发挥积极作用，为“红色物业”阵地建设献计出力，结合全区“爱老幸福食堂”建设，以阵地共用的方式解决小区党支部阵地建设难的问题。

　　（三）凝聚力量，丰富载体，推动试点工作出经验、见实效。一是区纪委监委、区委组织部结合目标绩效考核和主题教育成果评估工作，进一步健全完善党委政府联动机制，增强合力。同时，加大督导问责力度，对工作推进缓慢、总结提炼滞后、宣传推广不力的单位部门敢于“唱黑脸”，做到该约谈的约谈、该扣分的扣分，做到人人肩上有责任、人人肩上有任务，确保试点工作向市委和全区群众交上一份满意答卷。二是认真梳理区域化党建联盟运行以来，在实现“七共”目标上的短板、弱项，采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，重点在探索建立考核评价、约束激励等制度上下功夫、出实招，推动区域化党建提档升级，加快构建共建共享基层治理格局。三是合理高效利用公共部分经营性收益，定期在小区内组织开展长桌宴、送春联、乒乓球比赛等各类文化体育活动，通过兴趣爱好将小区居民凝聚起来、组织起来，在各种活动中提高居民认可度、夯实群众基础，构建互助友爱、邻里和睦的“熟人小区”。

　　（四）立足治理，完善机制，构建“红色物业”引领基层治理的新模式、新格局。一是结合推进“物业服务提升三年行动”，各部门各单位、镇（街道）及社区经常扑下身子、沉到小区，严格落实“一联四服务”活动机制，围绕有效解决小区内业主、物业、业委会之间的矛盾纠纷这一主线，聚焦健全议事规章制度、创新服务群众载体、监督物业和业委会依法依规履职等内容开展调研，摸清实情、把握规律、改进举措，做到既给试点小区下达“过河”任务，又帮助试点小区解决“桥和船”的问题，探索推出富有西区特色的基层治理新模式。二是进一步强化小区党支部政治功能和服务功能，赋予小区党支部更多领导权和监督权，借助建设区、镇（街道）、社区及小区党建综合服务中心（站）的契机，指导小区党支部建立健全居民议事制度，构筑收集民情民意、汇聚民心民智、解决民忧民盼的平台。三是定期组织相关职能部门、街道执法中心对小区治理中的难点进行联合治理工作，建立职能部门定期巡视制度，通过联合执法、联合行动，切实解决老百姓关注的痛点难点问题。构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。四是探索建立建设、城管、应急、自然资源等部门及时到场、限时办结的小区治理点名制，建立健全配套考核机制，推动形成协助社区、小区解决问题的合力。推动区属职能部门发挥好示范带头作用，主动参与、担当作为，真正把红色物业建设作为践行初心和使命的现实路径。（bc）

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