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“比学赶超”争一流 产融合作“向前跑”

　　为贯彻落实市委“改革攻坚规范治理年”工作部署，我局将2022年定为“工业园区建设年”，先后出台《xx市推进国家产融合作试点城市建设工作方案(2021-2023)》《xx市2022年推动工业园区高质量发展“比、学、赶、超”评比竞赛实施方案》，推进国家产融合作试点城市建设，提升金融服务实体经济水平，组织园区开展“比、学、赶、超”评比竞赛活动，打造产业发展主战场，推动园区产业集聚发展，园区发展内生动力不断释放，工业经济发展稳中向好。

　　一、主要做法

　　（一）抓评比，不断激发园区内生动力

　　一是晒账单、亮成绩、比进度。坚持每月以全市园区工作领导小组名义通报各园区工作任务进展情况，将任务完成情况晒出来、工作成绩亮出来、问题短板纠出来，看看哪个园区工作抓得紧、项目推进实、任务完成快。

　　二是看现场、找差距、增动力。每季度组织各县（市、区）政府分管领导、园区管委会主要负责人，分四个片区对园区新动工项目、新投产项目、基础设施及配套、环境管理等进行现场观摩、综合考评，听取特色亮点工作介绍，互学经验做法，找准自身问题差距，引导园区铆足“比”的劲头、增强“干”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的意识。

　　三是严考评、兑奖惩、激活力。将季度考评与年终绩效考核挂钩。每季度进行一次现场考评、综合评价，考核结果及时通报，传导前有标杆、后有追兵的压力，激发园区奋发有为、迎头赶上工作活力。年底进行综合绩效考核，前5名园区给予资金奖励，对前3名园区在用地、用林、用能等给予优先保障，并对后3名园区作为次年重点督导对象。

　　四是抓两头、带中间、齐进步。每季度让排名靠前园区总结经验做法，供学习借鉴。对工作相对落后园区，园区工作党员督导小分队采取“解剖麻雀式”工作方法，开展“点对点”现场督导、重点帮扶。

　　（二）抓服务，千方百计为企纾困解难

　　一是强化产融合作，缓解企业融资难题。与xx家银行签订战略合作框架协议，为xx户企业授信xx亿元，发放贷款xx亿元。降低融资担保成本，推动政府性融资担保机构按担保费用不高于2%的标准开展支小业务。支持应收账款融资，今年新增中征平台应收账款融资服务注册企业x家，成交x笔，融资金额xx亿元。修订《中小企业贷款风险补偿基金管理办法》，已形成xx亿元中小企业信贷风险补偿资金规模，撬动银行贷款xx笔，贷款总额xx亿元。

　　二是完善服务企业机制，为企业排忧解难。出台企业诉求“一跟到底”工作机制，调整市领导班子成员和市直部门挂点联系工业企业制度，完善企业诉求流程，并实行清单化管理。截止8月，收到企业线上诉求x条，办理率x%，满意率x%；市领导和市直部门调研企业xx家次，收集诉求xx个，办结诉求xx个，办结率x%。

　　三是搭建“朋友圈”，提供“店小二”式服务。xx高新区开展全员挂点“暖企”专题服务。1-8月，为x家企业下达奖补资金xx万元，为xx家企业留抵退税xx万元、xx户中小微企业缓缴税款xx万元，组织企业申报贷款贴息、技术改造等奖补资金xx万元，组织xx家企业申报园区产业发展扶持资金xx万元。xx经济开发区搭建区审批部门“朋友圈”，帮助企业办证x余次，帮助xxx融资x亿元，助力xx、xx等企业成立园区首批省级博士工作站。

　　（三）抓创新，产业园发展实现新突破

　　一是深化“双变”试点，实现传统产业“二次创业”。在全省率先创新实施“厂区变园区、产区变城区”改革试点，推动xx发展氢能源产业、防灾减灾项目，xx稀散金属综合回收与高纯制备等重点项目建设投产；支持xx抗肿瘤新药开发，以及电子铝箔、氟树脂璞泰来等项目落地建设；推进xx采掘废石资源化利用技术项目、锌渣绿色化升级改造项目投产。

　　二是深度谋划项目，争取国家省政策扶持成绩斐然。我市被工信部列为国家产融合作试点城市；xx高新区成功申报工信部大中小企业融通型创新创业特色载体；推动xx产业园成功获批为全省第一家国企省级产业园；指导xx等产业转移园成功获批为省级高新区，协助xx高新区申报国家高新区并有望近期成功获批，组织xx等5个产业园申报省特色产业园；指导xx等3家园区企业成功入选国家专精特新“重点小巨人”，xx等xx家企业入选国家专精特新“小巨人”。

　　三是乘“东数西算”东风，数据中心集群建设加速启动。迅速启动数据中心集群起步区规划建设，出台《xx市加快促进电子信息制造业招商引资若干支持政策（试行）》《xx市促进大数据产业创新发展办法（试行）》，x月举办首届“东数西算”粤港澳大湾区（广东）算力产业大会，吸引投资意向企业xx家、总投资xx亿元。云xx数据中心等首批x个项目于8月集中开工，9月分别与xx数据科技等x家企业签约。目前，区内有省级大数据产业园“华南数谷”、华韶数据谷、xx智慧客服南方中心等重点企业，引进xx、xx、xx等一批上下游企业，xx数据中心集群建设驶入快车道。

　　四是抢抓发展机遇，首个新能源特色产业园雏形初现。抢抓新能源动力电池快速发展“窗口期”，xx产业园立足xx等企业，以新能源电池材料产业为核心，深挖“有色金属深加工产业—储能电池—新能源电池材料—动力电池回收—绿色再制造”绿色循环利用产业链，打造xx省首个新能源材料绿色循环（动力电池回收利用）特色产业园。目前，已签约项目x个，亿元以上项目x个，总投资xx亿。

　　（四）抓改革，高起点高标准布局谋划

　　一是突出园区规划布局，推进产业集聚发展。抢抓建设全国产业转型升级示范区和全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点xx数据中心集群机遇，依托莞韶对口帮扶机制，规划建设以莞韶产业转移园及5个特色产业园为承接产业有序转移平台，重点承接发展大数据、先进装备制造、电子信息制造等产业。加强全市工业用地控制线规划与国土空间规划有效衔接，为未来15年工业发展提供用地保障。出台《低效企业优化提升三年专项行动计划工作方案》，实施“腾笼换鸟”。制定《xx市省产业园扩园实施办法（试行）》，指导华南装备园等有序扩园。

　　二是注重特色园区创建，推动园区专业化发展。按照“重点突出、特色鲜明”产业发展思路，高标准规划建设港航装备高技术、碳中和装备、生物医药、电子信息制造以及全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点大数据等特色专业园区。推动xx经济开发区、xx高新区、xx产业转移工业园、xx高新区、xx工业园区等5个产业园区建设成为省级特色产业园，每个特色产业园重点发展和承接1-2个特色产业。

　　三是深化高新区改革，理顺园区管理体制机制。深化xx高新区管理体制改革，理顺与属地政府权责关系，推动市直部门依法向高新区下放相关市级管理权限，扩大使用市直部门“2号章”的范围和权限。指导各县（市、区）学习借鉴xx高新区做法，推动属地政府依法向园区管委会下放相关县级管理权限。指导xx等“双变”改革试点园纳入属地园区管理，完善园区组织架构等工作机制。推动东莞、xx市政府联合印发《关于xx两个试点园区享受装备园政策奖补的补充通知》。

　　二、成效与反响

　　（一）“主战场”优势愈发显著

　　1-8月，全市xx个产业园区实现规上工业总产值xx亿元，占全市x%；实现规上工业增加值xx亿元，占全市x%，工业总产值、工业增加值均超过全市总量的半壁江山；固定资产投资同比增长x%，工业投资同比增长x%，均高于全市增速，园区“主战场”优势突显。

　　（二）工业园区产业集聚发展

　　全市80家重点企业，有xx家集中在园区，占67.5%。全市园区形成以机械装备制造、有色金属新材料、精细化工等为主体的产业布局，生物医药与大健康、电子信息、大数据等新兴产业培育壮大，产值超xx亿元的先进材料、产值超100亿元的装备制造和产值超xx亿元的现代轻工产业集群初具规模；xx生物医药特色产业园建设全面启动；xx等14家总投资超1000亿元企业落户xx，力争2025年打造千亿级电子信息和大数据产业集群。

　　（三）园区内生动力明显增强

　　评比竞赛活动开展以来，各园区平时工作暗暗比劲发力，努力争取季度现场考评和综合评价排名靠前加分，以免落后“挨打”。各产业园纷纷创新招商举措，狠抓项目签约落地，招大引强推动园区发展“加速跑”。截止目前，新签约项目x个、投资金额x亿元，其中亿元以上项目x个，为园区高质量发展积蓄了强大后劲。

　　（四）园区管理体制更加顺畅

　　xx高新区与属地政府、市直部门权责关系得到理清，使用市直部门“2号章”的范围和权限更加清晰，部分县（市、区）逐步向园区下放“2号章”使用权限，“一站式”服务更加便捷，有效提升了项目审批效率。浈江产业园顺利纳入高新区统一管理考核。

　　三、经验与启示

　　（一）增强园区发展动力，必须做到奖优罚劣

　　产业园区工作具有“点多”“线长”“面广”“任务重”等特点，必须把工作干在平时、抓在平时、比在平时、督在平时，实行全程管控，开展“比、学、赶、超”评比竞赛活动，做到奖优罚劣，适时实地督导帮带，才能做到常抓不懈、久久为功增强园区发展动力。

　　（二）提高园区发展质量，必须坚持“项目为王”

　　企业是园区发展的主体，只有培育壮大企业，只有始终树立“大招商、招大商、招好商”理念，不断引进新的好的项目，培育新的经济增长点，做好项目建设落地、生产经营各项服务保障工作，想方设法为企业解难题、办实事，园区经济才能实现高质量发展。

　　（三）激发园区发展活力，必须锐意改革创新

　　改革创新是经济行稳致远的强大动力。只有探索产融合作的新思路、新模式、新方法，找准园区发展痛点、难点、薄弱点，优化体制机制，科学规划布局，突出特色发展，深化“双变”改革试点，推进低效企业优化提升，高标准打造承接产业有序转移主平台，园区发展才会不断注入新的活力。(hx)

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